市長(zhǎng)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理動(dòng)員會(huì)講話(huà)

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同志們：

這次全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作會(huì)議是市局黨委研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是總結(jié)交流2011年的工作情況，結(jié)合我市實(shí)際情況，研究和部署2011年的工作。剛才大家對(duì)上一年的工作情況進(jìn)行了集中交流，就監(jiān)理工作一些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了討論，孫站長(zhǎng)就今年的一些具體工作進(jìn)行了部署，下面我按照局黨委研究的意見(jiàn)，談以下幾點(diǎn)：

一、關(guān)于2011年的工作情況

2011年，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)安全發(fā)展為已任，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作取得了突破性進(jìn)展。全市上戶(hù)拖拉機(jī)44695臺(tái)，新訓(xùn)并考核拖拉機(jī)駕駛員18792人，年檢拖拉機(jī)29696臺(tái)，辦理駕駛證換補(bǔ)業(yè)務(wù)12936本。拖拉機(jī)上戶(hù)、駕駛員培訓(xùn)兩項(xiàng)硬指標(biāo)均超過(guò)了前四年業(yè)務(wù)量總和。拖拉機(jī)掛牌率和駕駛員持證率分別由09年的45.6%、18.8%上升到58.8%、50.4%。和掛牌數(shù)均超過(guò)了1萬(wàn)，、，業(yè)務(wù)量均比往年有了大幅度提高，特別是，掛牌數(shù)突破2萬(wàn)，新訓(xùn)駕駛員突破1萬(wàn)，5個(gè)中隊(duì)業(yè)務(wù)量均突破了100萬(wàn)，2011年8月10日，全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作會(huì)議在我市的召開(kāi)，會(huì)議重點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，與會(huì)人員對(duì)的作法普遍給予了高度評(píng)價(jià)，會(huì)后省農(nóng)機(jī)辦專(zhuān)門(mén)安排人員到總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)材料，向全省下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)市、縣農(nóng)機(jī)三率整治工作經(jīng)驗(yàn)的通知》，市被省農(nóng)機(jī)辦、省安監(jiān)局聯(lián)合命名為省級(jí)農(nóng)機(jī)安全示范市，同時(shí)受表彰的還有我市的8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)。回顧過(guò)去一年的工作，主要有以下特點(diǎn)：

一認(rèn)真分析形勢(shì)，把握機(jī)遇，工作重點(diǎn)和思路進(jìn)一步明確。

截止去年底，我市拖拉機(jī)保有量近30萬(wàn)臺(tái)，手扶拖拉機(jī)占比高達(dá)96%，全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員只有不到60人，執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，執(zhí)法手段不硬等問(wèn)題和農(nóng)業(yè)機(jī)械迅猛增長(zhǎng)之間的矛盾顯得越來(lái)越突出。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)以國(guó)務(wù)院563號(hào)令頒布為契機(jī)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的新高潮，通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作信心，調(diào)整了工作思路，制定了有針對(duì)性的政策措施，迅速扭轉(zhuǎn)了過(guò)去被動(dòng)應(yīng)付，束手無(wú)策的局面，為開(kāi)創(chuàng)工作新局面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二全方位發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，為集中執(zhí)法行動(dòng)打下了基礎(chǔ)。

去年以來(lái)，各市區(qū)都開(kāi)展了豐富多彩的國(guó)務(wù)院563號(hào)令宣傳活動(dòng)，有的張貼廣告，有的發(fā)明白紙，有的舉辦知識(shí)競(jìng)賽，大家都做了大量的工作。共張貼通告1877份，發(fā)放通知76000余份，電視電臺(tái)專(zhuān)題宣傳達(dá)36次。其中市農(nóng)機(jī)局在電視臺(tái)舉辦的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》條文解讀和知識(shí)競(jìng)賽，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員自編自演的小話(huà)劇《563號(hào)令，百姓的保護(hù)神》，相聲《農(nóng)機(jī)人》、三句半《農(nóng)機(jī)一家親》、小品《農(nóng)機(jī)情緣》和《農(nóng)機(jī)贊歌》等節(jié)目，主題突出，立意新穎，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，收到了良好的效果。市以通知通告的形式，有針對(duì)性的向無(wú)牌無(wú)證集中的村鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)放，向市鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)以一封信的形式，集中宣傳執(zhí)法依據(jù)、手段、目的意義等，也效果明顯；市廣泛學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，集中兩周時(shí)間，通過(guò)《市訊》、廣播電視和宣傳車(chē)宣傳政策法規(guī)和安全綜合整治方案，效果也十分明顯。這些舉措，為后來(lái)的綜合整治營(yíng)造了良好的輿論氛圍和執(zhí)法基礎(chǔ)。

三精心組織、周密部署，農(nóng)機(jī)安全集中執(zhí)法行動(dòng)效果明顯。

各市區(qū)按照統(tǒng)一部署，集中行動(dòng)，嚴(yán)肅查處，廣造聲勢(shì)，宣染效果，起到了事半功倍的效果。通過(guò)集中整治與上門(mén)服務(wù)相結(jié)合，依法懲治與說(shuō)服教育相結(jié)合，巧妙的將嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來(lái)，既達(dá)到了執(zhí)法的效果，同時(shí)也樹(shù)立了農(nóng)機(jī)部門(mén)執(zhí)法為民的良好形象。市結(jié)合本市的實(shí)際，確定了全年“三大戰(zhàn)役”，僅第一戰(zhàn)役就完成拖拉機(jī)上戶(hù)13000余臺(tái)，五個(gè)路查中隊(duì)業(yè)務(wù)量均突破了100萬(wàn)。市在廣泛宣傳造勢(shì)的基礎(chǔ)上，七-八月路查一個(gè)月，八月開(kāi)始進(jìn)村辦理牌證手續(xù)，每天的業(yè)務(wù)量均在7萬(wàn)以上。市集中整治行動(dòng)九月一日正式啟動(dòng)，各科室除留守人員外，全部投入到路查一線(xiàn)，對(duì)無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛人員起到了有效的震懾作用。主要成功的作法：一是陽(yáng)光透明，公開(kāi)公正執(zhí)法。去年全市查扣拖拉機(jī)1200多輛，全部按照規(guī)定進(jìn)行了處罰，并對(duì)執(zhí)法過(guò)程用攝像機(jī)等裝備進(jìn)行了全程監(jiān)控；二是堅(jiān)持便民服務(wù)。采取監(jiān)理人員進(jìn)村設(shè)點(diǎn)，電話(huà)預(yù)約等方法，極大地方便了群眾；三是加強(qiáng)了行風(fēng)監(jiān)督。從提高執(zhí)法透明度、規(guī)范執(zhí)法程序、保證執(zhí)法公正、廉潔勤政等多方面入手，通過(guò)健全走訪(fǎng)、接訪(fǎng)等制度，及早的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，化解矛盾，解決問(wèn)題，保證了執(zhí)法的效果。去年市局共接到投訴電話(huà)30多個(gè)，涉及牌證送達(dá)不及時(shí)，處罰標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題，全部得到了較好的解決；四是構(gòu)建民心工程，樹(shù)立了親民的良好形象。在具體執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的家境確實(shí)困難的機(jī)手，一方面堅(jiān)持秉公執(zhí)法，另一方面根據(jù)實(shí)際給予一定的資助，各市區(qū)都取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。

全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作會(huì)議在市召開(kāi)，我市被評(píng)為全省監(jiān)理工作先進(jìn)單位，安全創(chuàng)建工作先進(jìn)單位是對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的充分肯定，在此，我代表市局黨委、市局全體干部職工對(duì)過(guò)去一年大家的辛勤工作和對(duì)市局工作的鼎力支持表示感謝。

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是建黨90周年，做好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作具有重要的意義。2011年全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的總體思路是：緊緊圍繞我市農(nóng)機(jī)化中心工作，堅(jiān)持以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為中心，以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)和提升公共服務(wù)能力為重點(diǎn)，以提高“三率”為突破口，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管，強(qiáng)化宣傳教育，努力提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。關(guān)于今年的工作，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一安全生產(chǎn)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安全生產(chǎn)從中央到地方層層都在抓，層層都簽訂了責(zé)任狀，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制、問(wèn)責(zé)制，加大監(jiān)理力度，提高“三率”水平和安全生產(chǎn)綜合整治，這所有舉措，歸根到底都是為了安全生產(chǎn)。各市區(qū)要在總結(jié)10年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以牌證管理為重點(diǎn)，以提高三率為突破口，不斷加大集中執(zhí)法力度，加強(qiáng)進(jìn)村入戶(hù)措施，組織開(kāi)展好幾個(gè)生產(chǎn)季節(jié)的安全生產(chǎn)大檢查。監(jiān)理工作每年有一個(gè)千分考核辦法，考核辦法包羅了監(jiān)理工作的方方面面，每一項(xiàng)分值的設(shè)定綜合考慮了本年度該項(xiàng)工作的比重，可以說(shuō)最終的考核結(jié)果能夠真實(shí)的反映一個(gè)市區(qū)監(jiān)理工作績(jī)效，希望大家認(rèn)真對(duì)待，結(jié)合考核辦法制定自己的工作計(jì)劃。需要特別指出的是，市局在安全生產(chǎn)集中督查中發(fā)現(xiàn)，部分單位安全生產(chǎn)一些基礎(chǔ)性工作做的不細(xì)，比如安全檢查沒(méi)留記錄，責(zé)任落實(shí)不明確、節(jié)假日安全生產(chǎn)值班人員缺崗、安全事故報(bào)表不及時(shí)不準(zhǔn)確等等現(xiàn)象。希望新的一年這些問(wèn)題能夠在大家的共同努力下得以完善。

二加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)理工作規(guī)范化。一是要以行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)為主線(xiàn)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，打造一支堅(jiān)不可摧的執(zhí)法隊(duì)伍。一方面要加強(qiáng)監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，結(jié)合《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹，組織監(jiān)理人員全面學(xué)習(xí)掌握整個(gè)條例內(nèi)容，重要條文要求能熟練背誦，準(zhǔn)確解釋?zhuān)`活應(yīng)用。另一方面對(duì)監(jiān)理人員的使用要科學(xué)搭配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到法律闡述、現(xiàn)場(chǎng)取證、應(yīng)急處理（路查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和突發(fā)事故專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)處置、執(zhí)法檔案管理規(guī)范化；二是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，把嚴(yán)格執(zhí)法和熱情服務(wù)、扶貧濟(jì)困緊密聯(lián)系起來(lái)，大力開(kāi)展親民活動(dòng)和便民服務(wù)，用自己的實(shí)際行動(dòng)拉近與機(jī)手間的距離；要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理人員著裝，用良好的形象擦亮農(nóng)機(jī)部門(mén)這面對(duì)外的窗口，努力塑造農(nóng)機(jī)部門(mén)良好社會(huì)形象；三是規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，規(guī)范牌證的核發(fā)，規(guī)范駕駛員考試發(fā)證和駕駛員檔案管理，對(duì)拖拉機(jī)增駕聯(lián)合收獲機(jī)必須培訓(xùn)，沒(méi)有培訓(xùn)記錄不得辦證。要嚴(yán)禁跨行政區(qū)域違規(guī)發(fā)放牌證，要逐級(jí)逐人逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人，出現(xiàn)問(wèn)題一追到底；四是加大設(shè)備投入，提高執(zhí)法科學(xué)化水平。拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)工作也要進(jìn)一步規(guī)范，已經(jīng)擁有拖拉機(jī)檢測(cè)設(shè)備的市區(qū)要想方設(shè)法提高設(shè)備利用率，盡量減少人工檢測(cè)比例，沒(méi)有上檢測(cè)線(xiàn)的單位要提高認(rèn)識(shí)，克服困難，順應(yīng)形勢(shì)，盡快購(gòu)進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，這是形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)；五是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。今年市站和各市區(qū)都要加強(qiáng)這方面的督促檢查，可以采取電話(huà)問(wèn)訊，也可以實(shí)地走訪(fǎng)，對(duì)涉及執(zhí)法程序、執(zhí)法態(tài)度等問(wèn)題造成群眾不滿(mǎn)意的，責(zé)任人一經(jīng)查實(shí)要嚴(yán)肅處理。

三以“三率”水平提升為突破口，促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作再上新水平。“三率”水平是衡量一個(gè)市區(qū)監(jiān)理工作的標(biāo)尺。要把“三率”整治作為監(jiān)理工作的總抓手，強(qiáng)化田檢路查，強(qiáng)化源頭管理，采取切實(shí)有效措施，提高“三率”水平。10年全市開(kāi)展的農(nóng)機(jī)集中執(zhí)法行動(dòng)對(duì)提升我市的拖拉機(jī)掛牌率和駕駛員持證率起到了巨大的促進(jìn)作用，但是拖拉機(jī)檢驗(yàn)率不僅沒(méi)有提升，反而下滑了11個(gè)百分點(diǎn)，今年要在總結(jié)10年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，找出存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題制定切實(shí)有效措施，定目標(biāo)，定責(zé)任，多條腿走路，一定要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)監(jiān)理人員進(jìn)村入戶(hù)搞清理，堅(jiān)決要打好三率整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一年一度的拖拉機(jī)年度檢驗(yàn)工作即將開(kāi)始，拖拉機(jī)年檢一直是我們監(jiān)理工作的薄弱點(diǎn)，剛才孫站長(zhǎng)講了一些這方面的意見(jiàn)，我認(rèn)為切合我們當(dāng)前的形勢(shì)，大家要多動(dòng)動(dòng)腦子，想想辦法，力爭(zhēng)檢驗(yàn)總量在以往的基礎(chǔ)上有一個(gè)大的飛躍。

四關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作其它幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是要繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)安全創(chuàng)建工作，要選擇基礎(chǔ)條件好的鎮(zhèn)、村作為創(chuàng)建對(duì)象，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，已經(jīng)創(chuàng)建的安全縣鎮(zhèn)村，要繼續(xù)規(guī)范、豐富和完善創(chuàng)建內(nèi)容，鞏固創(chuàng)建成果。二是要克服困難，加大監(jiān)理裝備投入，要按照《省農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》的要求，有計(jì)劃的引進(jìn)一些先進(jìn)適用的辦公、交通、通訊、檢測(cè)、考試等儀器設(shè)備，不斷提高監(jiān)理工作能力。三是要重視和加強(qiáng)拖拉機(jī)強(qiáng)保工作，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，要以創(chuàng)新的態(tài)度積極研究和探索目前我們工作中遇到的拖拉機(jī)強(qiáng)保工作出現(xiàn)的問(wèn)題，不能執(zhí)法犯法。四是加強(qiáng)安全宣傳教育工作，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體宣傳我們的法律法規(guī)、宣傳農(nóng)機(jī)安全方針政策和重大舉措，要加強(qiáng)《農(nóng)機(jī)化》雜志訂閱發(fā)行工作，把雜志發(fā)行當(dāng)作農(nóng)機(jī)政策宣傳的一個(gè)重要方面，進(jìn)一步擴(kuò)大雜志發(fā)行量和覆蓋面。

同志們，2011年的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作任務(wù)艱巨，意義重大，希望分管局長(zhǎng)和站長(zhǎng)們會(huì)后及時(shí)將會(huì)議精神向局長(zhǎng)匯報(bào)，抓緊部署好本市區(qū)的工作，做到早打算早安排早行動(dòng)早落實(shí)，共同努力把我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提高到一個(gè)新的水平。