市長在農業結構調整會發言

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同志們：

今天，我們在這里召開全市秸稈禁燒和農業結構調整工作會議，主要目的是總結經驗、表彰先進、部署工作。剛才，江洪同志宣讀了表彰通報，對午季秸稈禁燒和綜合利用工作先進單位和先進個人進行了頒獎。關于秸稈禁燒和農業結構調整工作，存榮同志作了一個很好的報告，全面總結了近年來的工作，并對下一步工作進行了具體部署。四個縣區分別介紹了一些好的經驗和做法，會上印發了經驗交流材料，很有借鑒意義。剛才，還簽約了農業結構調整有關項目。希望同志們認真總結工作經驗，相互之間取長補短，緊密結合自身實際，抓好各項任務落實。

農作物秸稈就地焚燒，不僅直接破壞了土壤結構，也是一種資源的浪費；同時，大家也知道，大量煙塵會導致很多“公害”產生：一是嚴重污染大氣環境，危害城鄉居民健康；二是可能引發嚴重的“煙霧鎖城”現象和火災事故；三是給高速公路、航空和電力、通信等帶來極大的安全威脅。可以說，秸稈露天焚燒，是一個普遍性的“老大難”問題，全國各地都在想辦法解決這個問題，城鄉群眾也都盼望早日解決這個問題。為了解決好這個問題，這些年來，市委市政府和三縣四區、三大開發區高度重視，采取了一系列有效措施，工作一年比一年努力，效果一年比一年好。特別是近三、四年來，各級財政投入越來越大，工作推進力度越來越大，農業產業結構調整步伐越來越大，成效也越來越顯著，不僅得到了廣大黨員干部群眾的廣泛擁護，而且得到了省委省政府以及社會各界的一致好評。應該說，在秸稈禁燒工作中，三縣四區、三大開發區和有關鄉鎮的干部素質、能力、作風等得到了真正的檢驗。我們一定要總結經驗、再接再厲，進一步動員全市上下，把秸稈禁燒和農業產業結構調整工作做得更實更細更好，既要還城鄉一片潔凈的天空，又要促進種植業生產方式加快轉變。

少數農民隨意焚燒秸稈，原因是多方面的。解決好這一問題，必須采取綜合性措施，實打實地工作，做到多管齊下、標本兼治、形成合力。下一步的工作重點至少是三個方面：一是，要及時總結成功做法，更好地堅持“疏堵結合”，同步推進秸稈禁燒和秸稈綜合利用，形成長效機制。這是鞏固成果、避免反復的必然要求。二是，焚燒秸稈事實上是農業結構的反映，要避免午季秸稈焚燒的不良后果，必須圍繞農民增收這個核心，從秋冬季著手，實實在在地推進農業結構調整。這是解決問題的根本之策。三是，省委省政府提出新橋國際機場明年要投入使用，上次我在談到結對合作時，提出了要聯手推進秸稈禁燒工作。這是一項新的任務。的同志與我們的態度高度一致，這次縣政府和有關部門、鄉鎮的負責同志也來參加這次會議，相信一定能夠把這項共同關心的工作做好。

就秸稈禁燒和農業結構調整工作，在存榮同志具體部署的基礎上，我再簡要強調三點意見：

一是要以更加認真的態度做到常抓不懈。近年來，市委市政府跳出“全面禁燒、全部燒盡”的怪圈，堅持把秸稈禁燒作為一項“利民惠農工程”來抓，用實際行動走出了一條以農民增收為目標、以農業結構調整為根本、以網格化管理為抓手、以秸稈綜合利用為途徑、以政策支持為保障的秸稈禁燒工作新路子。工作之所以開展得這么順利、取得這么好的效果，主要得益于全市上下認識到位、思想統一、目標明確，得益于各級措施具體、投入加大、落實到位，得益于廣大黨員干部作風頑強、敢于負責、勇于擔當。曾經說過，“世界上怕就怕認真二字”。各級黨委、政府和各級干部一定要從以人為本、執政為民和全市工作大局的高度，堅持既定的思路不動搖，一絲不茍、不折不扣、真抓真干，創造性地把市委市政府的部署要求落到實處。

二是要以更加有效的措施推進標本兼治。一方面，要有“堵”的辦法，如加強宣傳教育、嚴格依法管理、落實網格責任等；另一方面，更要有“疏”的辦法，如積極推進秸稈綜合利用、加快農業結構調整步伐等。從長遠發展來看，解決秸稈禁燒難題的根本之舉是因地制宜調整、優化、提升農業產業結構。這也是貫徹落實省委省政府“十二五”城鄉居民收入倍增規劃和指導意見、做好新形勢下群眾工作的一個重要載體。具體來說，三縣四區要在鞏固退出傳統農業生產的基礎上，圍繞都市農業、生態農業、休閑農業、效益農業，加大結構調整力度；要依托省會郊縣優勢，繼續加快農業發展方式轉變，大力發展特色種植業、養殖業，減少秸稈產生量大的農作物。如肥東縣引進馬鞍山現代牧業有限公司，養殖奶牛需要大量秸稈作飼料，這不僅解決了秸稈綜合利用問題，還促進了農民增收。為此，要堅決打破“潛規則”，徹頭徹尾、徹里徹外地推進“大開放”，用公開公平、陽光透明的方式，著力引進一批市內外、省內外乃至國內外有實力有信譽的大企業大集團參與農業產業結構調整。如在去冬今春的“綠化大會戰”中，我們基本上都是在群眾自愿、依法辦事的基礎上，把土地資源流轉給實力強信譽好的植樹造林公司，人家很快就能干起來，群眾很快就能受益。這些年，建設與發展最基本最重要的一條經驗就是：真心實意、實打實地“大開放”。我們不分內外，只看你有沒有實力，有沒有信譽。今年世紀金源集團參與北城建設和中鐵四局集團承接合淮阜高速公路連接線工程的初步成效，就充分說明了這一點。所以，對于這次簽約的六個農業結構調整項目，一方面，我們要服務保障好，為投資者營造良好的生產經營和生活環境；另一方面，投資者也要嚴格按照合同辦事，真干真投入。

三是要以更加主動的作為保持協調聯動。秸稈禁燒和農業結構調整工作涉及面廣、牽動性強、社會關注度高，需要各級各有關部門密切配合、通力協作，更好地形成“一盤棋”、“大合唱”。要按照“市督導、縣（區）負責、鄉鎮（街道）為主、村（居）落實、戶聯動”的工作導向，切實加強市縣（區）之間、市直有關部門之間的協調聯動，進一步完善全市統一的組織領導體系，做到決策指揮更加順暢、工作調度更加有序、組織保障更加有力。各縣區、各鄉鎮（街道）黨政一把手是第一責任人，要增強“守土有責、守土盡責”意識，敢于負責、敢抓敢管，確保各項工作順利推進、各項任務落實到位。

特別是，新橋國際機場位于、和交界處，周邊以傳統農業鄉鎮為主，如果不以農民增收為核心，加快農業產業結構調整，勢必加大秸稈禁燒工作的難度，勢必影響航空安全和群眾的健康。因此，一定要充分利用結對合作的契機，未雨綢繆，打好提前量。市直有關部門和有關縣區、鄉鎮（街道）從現在起就要主動加強溝通協商、無縫對接，加快建立健全秸稈禁燒聯防聯控機制和監督檢查機制、農業產業結構調整互動推進機制，必要時可邀請新聞媒體參與監督。新橋國際機場周邊區域，都要抓住機遇，充分發揮毗鄰機場的地緣優勢，更好地在加快工業化、城市化中統籌推進農業產業化，走出一條農民增收、經濟繁榮、生態良好的發展路子。

同志們，秸稈禁燒和農業結構調整工作，是一個環境問題、安全問題，也是一個經濟問題、民生問題。希望同志們繼續扎實深入地把這項工作抓實抓細抓好，使之成為一項黨委政府的“放心工程”和人民群眾的“滿意工程”！