縣長在水利興修暨林業現場會講話

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同志們：

一、信心一定要足

經過多年的努力，我縣的農田水利基本建設和造林綠化工作取得了有目共睹的成績：農業基礎設施進一步配套，農業生產條件得到進一步改善，對提高糧食產量、增加農民收入起到了非常關鍵的作用。尤其是在大旱、大災面前，我們的水利設施發揮了重要的減災抗災作用。我縣的糧食生產之所以連續多年創造歷史新高，和我們農業生產條件的改善有著很大的關系。在這方面，各鄉鎮、各涉農部門都付出了很大的努力。

但是，我們也要清醒地看到，一方面，我們的水利基礎設施還不配套，病險橋函還很多，投入相對滯后。另一方面，我們的林業資源相對不足。雖然我縣的林業生產雖然達到了一個很高的水平，森林面積達到了50多萬畝，活立木蓄積量達到了200多萬立方米，林木年生長量在23萬立方米以上，但與林業產業化的要求還有很大的距離。一個全森剛剛起步，就暴露出我們林業資源后備不足的問題；下一步如果我們要進一步做大產業集群，延長產業鏈條，對林業資源的要求也將會進一步提高，對我們的植樹造林工作也將會提出更高的要求。這就促使我們要多植樹、快植樹。同時，兩項工作的進展很不平衡。從水務、林業部門反饋的情況來看，有的鄉鎮進展較快，干得熱火朝天；有的鄉鎮進展較慢，甚至沒有進展。個別鄉鎮僅僅停留在會議安排布置上，工作不深入、不檢查、不落實，沒有具體的實施辦法。究其原因，個別鄉鎮主要負責同志不夠重視，還沒有把這項工作擺上日程；個別鄉鎮存在等待觀望和畏難心理。通過這次現場會，我們再次強調：所有鄉鎮都要不等不靠，進一步加大工作力度，克服畏難情緒，堅決按照縣委、縣政府分配的任務，不折不扣地抓好落實。

在冬修水利方面，今年我縣的任務是：高標準農田17處9.49萬畝，大中溝疏浚工程84.22公里，村塘改造59處429.5畝，恢復機井150眼，新打機井764眼。應該說，這個任務不算重，只要大家集中精力，放在心上，抓在手上，不難完成。

在林業生產方面，今秋，市政府組織有關單位考察山東林業之后，對全市林業發展提出了新的要求，近期將出臺加快林業發展的決定。初步計劃：利用三到四年時間，全市增加林地35萬畝。市政府下達我縣2009年的成片造林任務1萬畝，以后每年的增幅還將逐步加大。同時，為了拉動內需，加快發展，國家加大對林業工程建設的投資，近期，國家安排的1000億元的投資中，林業方面就占36.5億元，涉及我省的長江防護林項目3000萬元，安排我縣長江防護林項目8000畝，國家每畝投資100元；我們原先的荒山荒地造林項目3000畝，每畝給予種苗補助費100元，這樣我們2009年的項目造林任務就是11000畝。因此，我們要抓住這一難得機遇，大力開展造林活動，要做到路修到哪里，溝通到哪里，樹就栽到哪里，形成全社會大干林業的良好氛圍。

二、措施一定要實

有關今年的目標任務和時間要求，大家已經明確，現在的關鍵是要加快工程進度，強化措施，務求實效。這里，我著重強調三點：

一是責任落實必須到位。水務部門、林業部門一定要按照職責分工，搞好服務，抓好督查。要把項目落實、組織發動、資金投入、建設進度和施工質量等列入年度工作考核。明年我們將改革獎勵辦法，對行動早、進度快、質量高的鄉鎮，將實行重獎；不再象以前那樣面面俱到、照顧情緒、灑胡椒面。各鄉鎮要在完善“一把手”掛帥、分管領導負責、各相關部門參加的強有力工作班子的基礎上，分片、分項目開展工作，從一把手到一般干部都要有明確的責任路段、責任地塊，負責工程的全過程，誰出現問題就追究誰的責任。要把工程進度每周末向水務局、林業局報告一次，全部任務完成后，要書面報告縣政府辦公室；屆時縣委、縣政府將組織專門人員檢查驗收，凡未經檢查驗收或檢查驗收未完成任務的，將取消當年的評先資格，并作為年終綜合考評的重要依據。

二是群眾發動必須到位。實踐證明，水利建設和植樹造林，如果沒有廣大干部群眾的積極參與，就不可能有實質性的進展。過去水利冬修和植樹造林，所到之處人山人海，紅旗招展，氣氛很足，說明群眾積極性調動得好?，F在，機械化已經普及，再加上外出打工的多，已不可能也沒有必要象過去那樣搞工程了。但是，群眾的積極性還是得調動，要讓廣大人民群眾積極支持和廣泛參與水利冬修和植樹造林。為此，各鄉鎮一定要把群眾工作做細、做深、做實。要充分利用各種形式，加大宣傳發動的力度，做到有錢的出錢，有力的出力，形成濃厚的輿論氛圍。過去我們在水利工程建設和植樹造林方面積累的成功經驗，要拾起來，用起來。要搞好典型引導，通過典型帶動，起到以點帶面的作用，這是農村工作的一個行之有效的法寶。

三是建設資金必須到位。今年水利冬修和植樹造林資金，除了爭取到的上級項目資金和縣財政安排的補貼外，各鄉鎮還要自籌一些。要按照“誰投入、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，多渠道籌集資金；要破除“等、靠、要”的思想，立足自立更生，該由鄉鎮抓的鄉鎮抓，該由村里辦的由村里辦。要研究探索新的投入方式和投入機制，千方百計籌集資金，確保各項工程順利實施。同時，我們的干部也一定要干干凈凈做事。對于籌集到的資金，要?？顚Ｓ?，決不能給群眾留下話柄；也決不能因為資金問題給工程留下遺憾。

三、步子一定要快

要按照“好中求快”、“快中求好”的原則，積極組織施工。一方面，各鄉鎮和有關部門要抓住當前天氣晴好的有利時機，加快工程進度，確保所有計劃內的工程盡快上馬施工。現在，時間不等人，萬一天氣發生變化，就會對工程產生很大的影響。已開始施工的，要組織好施工機械和人力，做到緊前不緊后，確保早開工、早完成、早驗收。尚未開工的，要加快工作節奏，力爭近期要全部上馬施工，確保如期完成所有工程建設任務。凡機械施工的，要增加機械；需人力的，要盡快組織人力。植樹造林工作，到本月底要基本完成道路植樹、農田林網、成片造林的挖穴任務。另一方面，“百年大計，質量第一”。所有工程都要確保質量，提高效益，做到一手抓進度，一手抓質量，兩者不可偏廢。鄉鎮和部門必須派專人進行全程監督指導，尤其是機械施工，必須指導到位，不行的要立即返工，可以通過預留質量保證金等形式，力爭所有工程都能成為優質工程、群眾滿意工程。要嚴格按照基建程序辦事，進一步健全水利工程建設質量保證體系，水務部門要切實加強對工程建設的指導和監督，節省建設資金，降低工程造價，保證工程符合質量標準，堅決杜絕“豆腐渣”工程。在植樹造林方面，挖穴要到位、樹苗要選好，保證成活率。對不負責任，玩忽職守，因質量問題造成大面積死樹或造成嚴重損失和影響的，堅決追究有關責任人的責任。

借此機會，我再強調一下沿溝違法建房整治及新農村規劃建設工作。這項工作，群眾呼聲很高，違法建房現象也有越演越烈的態勢。上周五縣政府已召開了專題會議，明確了各鄉鎮當前要抓好的幾項內容。這里，我再強調三句話：

第一，要充分認識沿溝違法建房的危害。自去年以來，我縣先后開展了縣城及周邊土地、建設市場“兩違”和“兩非”專項整治活動，取得了較大成效，一定程度上遏制了非法用地和違法建設多發的勢頭。但近一時期，各鄉鎮非法占用土地和違法建設有所抬頭，尤其是沿溝、沿路違法建房現象嚴重，成為了社會各界和廣大人民群眾關注的熱點、難點問題。一是破壞了水系，一是侵占了耕地，一是擾亂了村莊規劃的實施，同時也暴露了鄉鎮和執法部門管理的嚴重缺位。開展沿溝違法建房整治工作，既是鞏固我縣土地、建設市場“兩違”整治成果的需要，也是保障防洪溝渠暢通，防范自然災害的需要，對于落實城鄉規劃具有十分重要的意義。各鄉鎮一定要充分認識當前農民建房管理工作面臨的嚴峻形勢，站在講政治的高度，將此項工作擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，切實把此項工作抓緊、抓實、抓好。

第二，要強化職責，迅速開展非法用地和違法建房整治活動。各鄉鎮人民政府是查處沿溝違法建房的第一責任人，對本轄區違法建設負直接責任。要按照“屬地管理”的原則，加大對本轄區內違法用地和違法建設的巡查力度。特別要加強對沿溝、沿路違法建房的巡查，力爭在第一時間發現、制止、處理違法違章行為。對沿溝、沿路正在建設的違法建筑要立即組織停工；對嚴重影響排洪及壓占道路紅線的已建違章建筑，要予以強制拆除；對不影響城市規劃及排洪的違章建筑，要及時摸底調查后分類處理。堅決做到發現一起、制止一起、處理一起、拆除一起，切實把違法建房現象消滅在萌芽狀態。

第三，要堵疏結合，加強新農村規劃建設。新農村規劃工作是縣人代會的“一號議案”，縣委、縣政府對此高度重視，多次召開專題會議，下發文件，安排部署該項工作。從前階段督查情況來看，落實情況依然相對滯后。各鄉鎮要繼續堅持“黨委領導、政府主導、農民主體、社會參與”的原則不動搖，圍繞每個行政村抓1—2個自然莊規劃試點的目標任務，加快試點村莊規劃的編制工作，以點帶面，正確引導農民建房，并及時給予辦理宅基證。年終縣委、縣政府將開展綜合評比表彰活動，對工作實績突出的鄉鎮予以嘉獎，對因部署不及時、工作不認真、措施不得力而造成工作進展緩慢的，將予以通報批評，取消評先評優資格。

同志們，以上三項工作是當前基層工作的重中之重，各鄉鎮務必高度重視，統籌兼顧，把每一項工作安排好、擺布好、落實好，善始善終地做好全年各項工作。