局長在林政統計會講話

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同志們：

今天請大家來，主要任務是布置落實全市2012年度資源林政統計年報工作。

前天，也就是10號，省林業廳在合肥專門召開了布置會，新任的副廳長到會并講話。潘廳長要求市、縣兩級林業部門，要認清做好森林資源統計年報工作的重要意義，要對統計數據提供分析報告，并對上報的數據負責。

市林業局黨組認為，這是一項很重要的工作，必須高度重視。我今天參加會議，既是對這項工作的大力支持，又借此機會看望和慰問大家。元旦剛過，春節將至，在此，我代表市林業局黨組，向你們并通過你們向資源林政工作戰線上的同志們，表示親切的問候和良好的祝愿！

陳局長、科長的安排意見我都同意，請同志們抓好落實，按時完成上報任務。

下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、肯定成績，進一步增強做好資源林政統計年報工作的責任感和使命感

（一）2012年資源林政工作成績顯著。

在過去的一年里，同志們精誠團結，艱苦努力，在穩步推進集體林權制度主體改革掃尾工作的同時，出色地完成了資源林政管理日常工作，取得了顯著成績，省林業廳有關處室給予了高度評價，市局黨組十分滿意。

主要成績表現在以下四個方面：

1、全面完成了集體林權制度主體改革掃尾工作。按照省林業廳的要求，我市全面完成了集體林權制度主體改革自查驗收，以及林權登記發證、檔案完善工作，編發簡報，總結推廣先進典型，促進配套改革的啟動和穩步推進。市林業局被評為全省林改先進單位，將受到省政府的表彰。

2、加強生態公益林管理工作。一是按照省林業廳要求，我市組織骨干力量，完成了生態公益林地理信息系統基礎數據采集上報工作，共區劃界定國家級和省級公益林12.8萬畝。省林業廳驗收合格，納入補償范圍，兌現森林生態補償金128萬元。二是配合省林業廳、財政廳對2008—2012年生態公益林管護情況，以及生態補償金管理、使用情況，進行檢查和通報，并對存在的問題進行了整改。三是組織完成了12.6萬元生態公益林工作經費、11.2萬元公共支出經費的標準文本編制上報和經費下達工作。

3、規范林木采伐管理工作。一是配合國家林業局、省林業廳，對縣2011年度林木采伐限額執行情況，以及林地征占用執行情況進行執法檢查，對檢查情況進行了專項通報和督促整改。針對檢查中發現的問題和總結的經驗，在進一步調查研究的基礎上，我局按照法定程序，起草制定了《林木采伐許可（審批）規范》，自2012年7月1日起執行，在全省首次以規范性文件形式，對林木采伐許可（審批）進行了規范，受到省林業廳和省法制辦的好評，國務院法制辦網站也刊登了信息。二是對2012年1——6月份林木采伐許可證發證質量進行全面檢查，并制定整改方案進行整改，切實提高了林木采伐許可證發證質量。三是籌備召開了全市首次林木采伐管理工作會議，舉辦了林木采伐許可（審批）培訓班，各縣市區林業局長、林政股長參加，在全省10年來尚屬首次。四是組織編制、審定了全市“十二五”林木采伐限額，以市政府名義正式上報省政府審批。

4、加強木材運輸管理工作。據統計，全年共簽發木材運輸證425本、21250份，沒有出現違規簽證現象，沒有發生一起被查扣和簽證質量事故，為依法征收規費、增加林業發展資金做出了應有的貢獻。同時，密切配合省林業廳開展木材運輸證簽證員在崗再培訓工作，組織購置了專用設備，為網上打印運輸證作好了充分準備。元月1日全部開通網上簽證，全市8個縣市區申請的19個網上簽證帳戶運行正常。

這些成績的取得，既是各縣市區林業局領導班子重視和支持的結果，更是同志們艱辛勞動、無私奉獻的結果。資源林政統計年報，是2012年度最后一項工作，也是最重要的一項工作，請同志們繼續發揚敬業奉獻精神，克服困難，認真完成。

（二）高度重視資源林政統計年報工作。

每到年終歲尾，都要系統地總結過去一年的工作。各項統計年報是反映過去一年工作實績的重要工具，年報數據宏觀上是為領導決策提供依據，微觀上也是對各單位工作成績總盤點。

資源林政統計年報，內容廣泛，有林木采伐、林權登記發證、木材運輸檢查監督、林業行政案件、征占用林地、森林資源消長動態等六大項內容，幾乎涵蓋了林業行政主管部門一半以上的日常工作。做好2012年資源林政統計年報工作，全面反映全市資源林政管理工作實績，掌握好森林資源消長變化動態，對我們研究和安排下一步工作，有著十分重要的意義和作用。

因此，各地必須高度重視，實事求是地開展報表填報工作。個別地方對這項工作重視不夠，從人員安排就可以看出，應當安排業務骨干完成這項工作。這一點請各位回去向主要領導匯報一下。

（三）森林資源管理工作要適應新形勢、新任務的需要。

當前，林業建設正面臨著千載難逢的大好機遇。中央林業工作會議確立了“四個地位”和“四大使命”，即林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位；同時明確要求，實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。這“四個地位”和“四大使命”，是我們黨對林業認識的最新成果，賦予林業新的、更加突出的歷史使命，把林業擺到了一個前所未有的重要地位。

中央林業工作會議提出要建立健全“四項制度、一個體系”，即：建立健全林業支持保護制度、林業金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權流轉制度，以及林業社會化服務體系，明確了一系列政策措施，覆蓋面廣，力度大，含金量高，是林業發展史上不多見的。

省委、省政府不僅召開了高規格的全省林業工作會議，對全省生態建設和林業工作作出了全面部署，而且出臺了《關于加快林業改革發展的若干意見》，對林業工作的重視程度前所未有。

面對當前林業發展的歷史機遇，我們要積極轉變林業發展的理念，樹立更加長遠、更加適應生態文明建設要求的戰略思維，化機遇為優勢，變挑戰為動力，把林業工作融入到經濟社會發展的全局，把林業建成為支撐經濟社會發展的重要支柱之一，成為帶動群眾致富奔小康的主導產業。

因此，森林資源管理工作要跟上新形勢，適應新需要，謀劃新舉措，創造新成績。

二、強化措施，努力推進資源林政統計工作提質量、上水平

（一）切實提高源頭數據質量。負責森林資源統計年報的人員，要對森林資源數據進行認真審核，切實做到數據平衡，結合森林資源消長狀況，做好本年度森林資源數據的更新填報。要建立森林資源統計臺帳，切實使填報的數據來源真實可靠。林地面積的消長變化要根據造林核查、征占用林地等統計數據進行變更，林木采伐、木材運輸、林權登記發證等林政資源數據要從采伐證、木材運輸證等臺帳數據匯總形成。要認真審核表內數據、表與表之間的數據平衡和邏輯關系，做到不重不漏，切實提高源頭數據質量。

（二）認真對待重要指標。省委組織部在前兩年進行了學習實踐科學發展觀年度考核試點工作，去年已經全面推開。按照已知的情況，學習實踐科學發展觀年度考核指標包括：人口和計劃生育、節能減排、生態建設三大項內容，其中生態建設內容包括林木綠化率指標。

在考核時，不進行“橫向”比較，只進行“縱向”比較，也就是各市、各縣之間不進行比較，而只對各市、各縣歷年統計指標進行比較，要求保持穩定的基礎上有增長，不能下降。

因此，在實事求是地反映工作實績的基礎上，力求科學、細致地反映森林資源變化動態，顯得十分重要。市委、市政府歷來十分重視和大力支持造林綠化工作，林業發展實績十分突出，有目共睹。但是具體到每一年度的統計指標，由于招商引資和發展地方經濟的需要，林產加工業的蓬勃興起，對森林資源的依賴程度大幅度上升，森林資源消耗量也出現了大幅度上升的實際情況。

這就要求我們把握好建設和利用的平衡點，努力實現造林、采伐平衡發展，森林資源永續利用，并且要確保在一個相對固定的期間內，實現森林資源消長變化動態的可控制，實現林木覆蓋率和林木蓄積量的“雙增長”。這次資源林政統計年報的報表，要求填表人、單位負責人簽字，并要加蓋單位公章，防止弄虛作假。

（三）統籌兼顧、互相支持。資源林政年報，與林業統計年報、林業行政案件報表、造林核查驗收報表等相關報表的各項主要指標，一定要互相銜接，統籌兼顧，不能顧此失彼，甚至出現“數字打架”現象。相關業務科室、股站要密切配合、合理分工。填寫報表前，要互相征求一下意見，核對一下數據，統一標準，“一個口徑”對外，按時完成上報工作。

三、依法統計，建立健全做好資源林政統計工作的長效機制

一要加強學習培訓。要認真學習領會黨的林業方針政策，掌握林業法律法規，熟悉林業行政管理基礎知識，了解林業常用技術，做到干林業、講林業、想林業，必須加強學習和培訓。今天的會議就是以會代訓，市局今年還將在適當的時候，舉辦培訓班，大家要積極參加。

二要建立年報例會制度。今后每年都要及時召開這樣的年報會議，安排布置年報工作，提供大家交流學習的機會。要開展評比活動，對工作認真，及時完成，報表質量高的單位和個人，要給予相應的表彰和獎勵。林政科做個方案，提交市局黨組研究。

三要精心組織按時完成。年終歲尾，工作繁雜。各縣市區林業局一定要把資源林政統計年報工作列入年終工作重要議事日程，一把手負總責，主要領導親自抓，明確分工，責任到人，切實解決好年報工作中遇到的具體問題和實際困難，要保證統計工作人員的相對穩定，建立健全相關檔案，確保高質量完成年報工作。