林業局長在森林防火推進會講話

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去年秋季進入森林防火期以來，我市森林防火工作認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，在市委、市政府的高度重視下，在相關部門的支持配合下，經過全市林業系統和重點有林單位的共同努力下，從抓組織機構、防火基礎設施和森林防火隊伍建設入手，廣泛開展森林防火宣傳教育工作，嚴格制定各項森林防火制度，重點加強對防火緊要期各項措施的落實，取得了良好成績，防火期內我市沒有發生一起較大森林火災，受到上級有關部門的好評。

一、森林防火工作主要情況

去冬以來，我市森林防火工作主要抓了五個方面。

1、強化組織領導。各級黨委、政府高度重視森林防火工作，把這項工作擺上重要議事日程，全面落實行政首長負責制。市主要領導親自過問森林防火工作，分管領導親自帶隊檢查、召開會議安排部署，市森林防火指揮部領導在防火緊要期，經常深入基層、林區，加強督查，發現問題及時提出整改。針對人事變動，市、縣區政府及時調整了森林防火指揮部成員。礦業集團舜泉公司也成立了森林防火指揮部及辦公室，沿山鄉鎮和各國有林業場圃也都分別成立了相應機構。目前，全市縣處級以上森林防火指揮部8個，森林防火人員200多人，基本做到了森林防火工作層層有人抓、有人管。

2、明確工作職責。按照省《處置重、特大森林火災應急預案》，結合我市特點，在市森林防火指揮部的組織領導下，修定完善了《市處置重、特大森林火災應急預案》和《市撲救森林火災應急預案》，明確各級政府森林防火指揮部指揮長為森林防火第一責任人，林業主管部門負責人為第二責任人，各基層防火部門行政主要負責人為森林防火主要責任人的職責。在森林防火期內，各森林防火單位堅持24小時值班和領導帶班；森林防火人員在防火期內分片劃定防火責任區，嚴格交接班制度，礦業集團大通林場實行簽字交接班，護林員掛牌上崗制度；各級森林防火指揮部領導及防火辦人員經常深入到林區檢查指導，發現火災隱患，及時處理。市防火辦還修改完善了森林防火值班制度，火災報告制度，火災處置制度等八項制度，并在防火緊要期修訂了防火預案，縣（區）及各基層有林單位結合本單位實際情況，進一步完善了防火預案，使全市森林防火工作井然有序。

3、加大資金投入。市林業局、市防火辦公室克服資金困難，多方籌資，相繼投入近10余萬元為部分縣區及國有場圃補充、更新了風力滅火機、割灌機、滅火彈等森林防火物資，維護保養對講機等通迅器材。各森林防火單位采取多種方法籌集經費，購置、維修防火器材。市建委投入幾十萬元為洞山林場購置防火專用車、滅火機、通迅工具等防火器材。鳳臺縣、舜泉公司、上窯林場、市苗圃拔專款，解決了森林防火期的通訊和護林防火人員的伙食補助。上窯林場、洞山林場及妙山林場等單位投資數萬元，修建防火道，開辟防火隔離帶，這些基礎設施的改善，在應急處置，及時撲滅火災中發揮了重要的作用。據統計，目前全市有風力滅火機96臺，割灌機22臺，油鋸14臺，對講機58部。

4、提升應急能力。按照市森林防火指揮部的要求，五個國有林場分別調整充實了20人的兼職防火隊伍，所在單位為他們配備部分撲救火設備及通訊工具；主要有林單位在防火戒嚴期，還增加了護林員，成為林業系統防火的主要力量。這里特別提出的是，我們各級消防隊伍在接到火情報告后，都能迅速趕往現場，積極組織撲救，在森林防火中發揮了骨干作用。有的有林單位發現火災，不分行政區域管轄，及時組織人員迅速趕赴火場撲救火災。洞山林場不分區劃，在防火期內出動人員近60次，為防火做出了積極貢獻。由于各級各部門各有林單位的協同作戰下，去冬今春所發生的一般森林火災都能在最快的時間內得到控制，全市沒有發生一起較大森林火災。

5、注重宣傳教育。市、縣（區）及有關單位堅持把森林防火宣傳教育工作作為護林防火的第一道工序緊抓不放，采取多種方法、利用各種媒體加強森林防火的宣傳和教育，進一步提高全民防火意識。在充分利用電視、廣播、報刊開展森林防火宣傳工作的同時，各級森林防火單位還利用宣傳月、宣傳周等，在公眾場合展示護林防火宣傳圖片，印發宣傳標語，散發宣傳材料，制作宣傳橫幅等，大力宣傳森林防火的基本知識和重大意義。在市廣電局的大力支持下，市電視臺在黃金時間進行了森林防火滾動字幕的宣傳。在日報社的大力支持下，在《日報》上公布我市重點森林防火單位責任人和相關資料。在市氣象局的大力支持下，對我市森林防火期的森林火險等級進行播報。在市電臺的幫助下，錄制了《森林法》、《森林防火條例》等宣傳磁帶，在森林防火期內出動宣傳車，深入林區和沿山各鄉鎮進行播放。市森林防火指揮部通過致廣大市民一封信，市防火辦、市綠化辦通過致沿山各大學學生一封信，引導教育廣大市民關心、關注森林防火。市森林防火辦公室還注重利用森林防火的典型案例的宣傳，加強對市民的森林防火教育，不斷提高群眾的防火意識。

6、加強重點防范。在森林防火期，各級進一步加強林區火源管理。市、縣（區）和各基層有林單位結合本單位實際情況，確定了重點防火地段和重要防火時期，實行林區生產用火申報管理制度，對林區墳主逐個進行登記，進一步明確森林防火人員崗位責任。在春節和清明森林防火緊要期，各地各單位普遍增加巡護人員，配帶袖標在林區巡回檢查和宣傳，并落實山頭、地塊、路段，分片包干，死看硬守，對違反用火規定不聽勸阻的，當場嚴肅處理。舜泉公司大通林場堅持攜帶滅火器材分組巡邏制度，護林員堅持面對面交接班制度等行之有效的做法，保證了林區的安全，防火期內無一起火情發生。上窯林場堅持掃墓登記制度，護林人員對上墳的群眾逐個登記，并進行森林防火基礎知識的宣傳，效果良好。市防火辦還與周圍長豐縣、壽縣、懷遠縣等縣加強了聯防工作，互相協作，共同做好毗鄰地區的防火工作。

二、今冬明春全市森林防火工作面臨的嚴峻形勢

今冬明春全市森林防火形勢嚴峻，主要表現在以下幾個方面：

一是氣候條件不利。我市處于皖北片，秋冬季節，全市降雨量偏少，近幾年氣溫又偏高，并經常出現多晴干旱天氣，火險等級較高，極易引發森林火災。

二是防火環境不利。隨著退耕還林及封山育林等重點工程的實施，林內可燃物載量增加，構成了發生森林火災的物質基礎。尤其是我市部分林區馬尾松、黑松等針葉林較多，屬易燃樹種，一旦發生火災，蔓延速度快，造成損失大。

三是火源管理難度大。我市燒荒、上墳燒紙等用火現象還比較嚴重，尤其是舜耕山等山林墳墓較多，加之學生野炊、市民游玩等人為活動劇增，火險隱患不斷增加。

四是防火基礎設施建設滯后。近年來，一些地方森林防火資金投入不足，撲救火器材、通訊等基礎設備不足，與日趨嚴峻的森林防火形勢和實際工作需要差距較大。

五是森林防火隊伍建設存在許多實際問題。由于經費等原因，部分林區森林防火人員不足，有的林區護林員年齡偏大，一旦遇到火情，報警遲、反映慢，難以適應新時期森林防火工作的需要。以上問題，需要積極采取措施認真加以解決和改善。

三、關于今冬明春森林防火工作安排

從11月1日起，我市進入森林防火期。針對目前火險隱患增加及防火難度加大的嚴峻形勢，各地務必早安排、早檢查、早落實，切實抓好今冬明春森林防火各項工作，嚴防森林火災的發生。

1、提高警惕，堅決克服麻痹松懈思想。各單位要進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感，切實做到“警鐘長鳴，常抓不懈”。要進一步強化森林防火行政領導負責制，把森林防火的責任落實到各級領導政府、各個部門。各地要組織人員，加強對基層森林防火工作進行不定期檢查督促，發現問題，及時督促整改，確保各項防、撲火措施落實到實處。

2、嚴格管理，徹底消除森林火災隱患。各森林防火指揮部要組織力量巡山護林，查禁野外違章用火。節假日期間，對風景點、旅游區、墓地等重點地區進行設防，嚴格用火管制，嚴禁在林區內燒香燭和從事野炊等活動。要加強對農事、林事等生產性用火的管理，科學設防；高火險天氣，要禁止野外用火。

3、嚴陣以待，全力做好撲救準備。各單位要切實做到“預案早落實、思想早發動、人員早到位、物資早準備”，扎扎實實做好撲救森林火災的各項準備工作?？h區防火預案要進一步完善，并根據各自情況，有針對性地組織演練。重點要加強對護林人員教育和培訓，要求他們堅守崗位，增強責任心，對年紀大等不適合護林員工作的，要及時調整，五個國有林場要進一步調整充實兼職森林消防隊伍，并始終處于臨戰狀態，一旦接到火情報告，能夠迅速集結，快速出動，及時撲滅森林火災。各種撲火機具、設備等要保護完好，并補足配齊；運輸車輛、通訊設備要經常檢查，確保處于良好狀態。要加強防火安全知識和撲救火技能的培訓，全面提高森林消防隊伍撲救火戰斗力。要牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，不斷提高各級防火指揮人員的防火工作能力，周密組織，科學指揮，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及不適宜人群參加撲救，堅決杜絕撲火人員傷亡事故。

4、大力宣傳，不斷提高市民的防火意識。各地各部門要充分運用各種宣傳媒體、宣傳工具，采取多種形式，大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、森林防火知識，不斷提高市民的森林防火意識和法制意識，使防范森林火災和保護林區安全成為市民的自覺行為。要針對森林防火工作的實際，根據不同階段、不同時期、不同區域、不同人群的特點，開展形式多樣、行之有效的宣傳教育。要抓好林區防火安全宣傳，重點抓好旅游景點、重點林區、墓地等重點部位的宣傳。要加強對學生、城鎮居民的宣傳教育，尤其是沿山各大學學生，引導他們不到山上野炊使用明火，以免釀成森林火災。

5、加強值班，確?；鹎樾畔惩o阻。各森林防火指揮部辦公室要堅持24小時值班和領導帶班制度，及時、準確、妥善處置森林火情。要嚴格執行森林火災報告制度，堅決杜絕有火不報、大火小報的現象。對瞞報、少報、遲報森林火災的，要按照有關規定嚴肅處理；由此造成重大損失的，要依法依紀追究有關人員責任。這里特別提出的是，我們縣區防火辦要主動與新聞媒體溝通，對火情報道要準確、客觀，避免造成工作被動。

同志們，我市森林防火工作任務繁重，責任重于泰山，我們要以黨的十七屆五中全會精神為指導，從建設新農村、構建和諧社會的高度切實增強森林防火的責任意識，把森林防火工作放在更加突出的重要位置來抓，早安排、早檢查、早落實，切實做好今冬明春森林防火各項工作，為維護我市林業生態安全和創建全國綠化模范城市做出新的貢獻。