在全縣深化雙聯行動會議講話2篇

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第一篇

同志們：

今天縣委、縣政府決定召開這次深化雙聯行動會議，旨在總結我縣2013年雙聯工作，分析研究存在的問題，安排部署2014年及今后一個時期工作任務，著力推動全縣雙聯工作規范有序進行。剛才，縣委楊書記做了重要講話，深入淺出的分析了全縣開展雙聯行動面臨的新形勢、新任務、新特征，也深刻剖析了我縣在開展雙聯行動中存在的問題，大家要認真學習領會，深入貫徹落實。下面，我講三點意見。

第一，肯定成績，客觀總結2013年雙聯行動開展的各項工作

“聯村聯戶、為民富民”行動啟動近一年以來，省州相關部門、全縣各部門單位和廣大干部職工按照省、州、縣決策部署，緊緊圍繞推進扶貧攻堅和全面建成小康社會，精心組織，廣泛動員，創新方法，強力推進，著力培育富民產業，大力興辦民生實事，全力化解矛盾糾紛，改變村容村貌，加強基層組織，創新工作機制，雙聯行動有序開展，取得了一定的成效。一是全面實現了聯系單位、干部與貧困村、戶的對接。積極與省、州聯系單位銜接溝通，實現了聯村單位、干部與貧困村、戶的雙向對接。目前共有11個省屬單位、18個州屬單位、130個縣屬單位及15個鄉鎮的3858名領導和干部聯系全縣97個貧困村、4268戶貧困戶。二是科學制定了貧困村中、長遠發展規劃。各聯系單位和貧困村立足實際，在充分調研論證的基礎上，幫助貧困村、戶制訂了小康發展規劃、單位幫扶規劃和年度工作計劃及聯系干部幫扶計劃，提出了切實可行的幫扶措施，為貧困群眾致富奔小康確立了目標。三是著力辦好農牧村群眾民生實事。各級干部為聯系戶送錢送物送技術，幫助解決實際困難，幫助理清發展思路，各聯村單位搶抓發展機遇，積極爭取項目支持，為聯系村爭取護村護田河堤、自然村通公路、異地扶貧搬遷工程等項目。四是有效維護了社會和諧穩定。把開展雙聯行動和學習貫徹十八大精神緊密結合，有針對性的開展農牧村群眾工作。建立了省、州、縣、鄉四級聯動的駐村工作組，深入農牧村開展矛盾糾紛大排查和政策宣講活動，及時化解和排查各類矛盾糾紛，開展反自焚專項斗爭。結合開展“送溫暖”活動，扎實安排困難群眾的生產生活，有力地維護了全縣社會大局穩定。五是初步建立了開展行動的長效機制。緊扣農牧村脫貧致富的關鍵，初步建立了“聯村聯戶、為民富民”行動學習宣傳、組織領導、監督考核、探索創新等長效機制，努力做到長期定向聯系群眾、雙向互動贏得民心，真正在黨群干群之間架起一座“連心橋”。六是進一步密切黨群干群關系。省、州、縣、鄉各級黨政組織和廣大干部堅持進村入戶，體察民情，農牧村群眾高度關注的熱點難點問題得到有效解決，農牧民群眾增收步伐不斷加快，致富本領明顯增強，干部作風也在推動落實“八個全覆蓋”、“五件實事”中得到了錘煉，黨群干群關系更加密切。

一年來，經過省、州、縣、鄉各級聯系單位、領導和廣大黨員干部的不懈努力，我縣雙聯工作取得了一定的成績，但是與群眾的期盼和要求相比，我們的工作還存在一些不容忽視的問題：一是我縣貧困面廣、貧困程度深，農牧村基礎設施建設嚴重滯后、經濟實體缺少、公共設施配套不完善，加之聯村單位幫扶力量有限，且幫扶實力不均衡，要達到預期的目標困難較大。二是有的單位對雙聯行動認識不到位，對村情、戶情了解不全面，制定的幫扶規劃不切合實際，實踐性和可操作性不強。三是絕大多數單位還未建立駐村工作站，工作只停留在進村入戶、表面了解和單一幫扶上，干部還沒有真正沉下心思、撲下身子，體驗農牧村生活、感知農牧民的辛酸和農牧村的艱辛，干部受鍛煉的平臺和載體尚未搭建好。四是“尼江”問題仍是當前制約尼巴、江車兩村乃至全縣經濟社會發展的關鍵，耗費了大量的人力、物力和財力，某種程度上影響和制約了我縣農牧村經濟社會發展的進程。這些問題的存在，還需要我們在今后的工作中不斷想方設法加以解決。

第二，把握形勢，進一步深化對雙聯行動的認識

開展雙聯行動，促進農牧村發展，必須在深化認識上下功夫，在務求實效上做文章，在機制創新上求突破，在常抓不懈上鼓實勁。一要在深化認識上下功夫。我縣是一個自然環境嚴酷、發展基礎脆弱的地區。目前，農牧民收入在2300元以下的困難群眾仍有11337戶50270人，貧困面大、貧困程度深、返貧率高，是我縣農牧村發展的最大困難，更是全面建成小康社會的難題。去年10月份以來，針對州內外連續發生的自焚事件，縣委、縣政府高度重視，全縣各聯村單位、聯戶干部按照統一安排部署，及時進村入戶，開展了政策宣講、矛盾糾紛排查和化解等活動，有效維護了社會和諧穩定。現在3月敏感期即將到來，我們一定要增強政治敏銳性和鑒別力，各鄉鎮、各部門單位要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步統一思想，充分認識到維穩工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，繼續發揚連續作戰的精神，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，結合雙聯行動，創造性地開展群眾工作，確保全縣社會大局穩定。二要在務求實效上做文章。扎實開展雙聯行動工作，既要堅持實事求是，做實各項工作，務求取得實效，又要研究新情況，了解新問題，總結新經驗，創造新載體，提高新水平。雙聯行動是一項綜合性工程，內容豐富、涉及面廣。要認真抓好宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型六項主要任務。同時要強化工作措施，打造特色亮點，把各項具體任務落到實處。三要在機制創新上求突破。開展雙聯行動必須創新聯村聯戶方式，既要讓單位聯村有著力點，也要讓干部聯戶有切入點，使聯村和聯戶緊密結合、互相促進，各聯村單位要把突破口放在加強農牧村基礎設施建設、壯大特色優勢產業、發展各項社會事業、提升農牧村保障水平上，干部聯戶要時刻把群眾的利益放在心頭，真心實意地為農牧民群眾脫貧致富出謀劃策，既要“把好脈”、又要“造好血”，既扶貧、又扶智，在服務中教育、引導、塑造新型的農牧民。四要在常抓不懈上鼓實勁。雙聯行動既不是一陣風，也不是走過場，而是一項長期的系統工程，貫穿于全面建成小康社會的全過程。當前，雙聯行動已轉入縱深推進的新階段，推進宣傳教育、落實任務和日常事務等各項工作至關重要，要在雙聯行動的思路、舉措中體現務實和創新兩大要求，著力推動工作向縱深開展。

第三，突出重點，狠抓各項工作措施的落實

2014年，我們將堅持以十八大精神為指導，緊緊圍繞實現為民富民“一項任務”和打造形象提升、能力鍛造、德政民心“三大工程”，把務實和創新貫穿于工作的全過程，突出重點，全力抓好各項重點工作的落實。一要進一步完善規劃計劃。各幫村單位要根據全面建成小康社會6大類23項指標，進一步完善“兩規劃一計劃”，對規劃計劃再調查、再研究、再論證、再完善，力爭做到科學合理，重點從設施農業、勞務輸轉、項目建設、基礎設施、增收致富等方面，樹立典型，推廣樣板，促進幫扶任務全面落實。二要認真抓好“八個全覆蓋”、“五件實事”的落實。各幫聯單位要將“八個全覆蓋”、“五件實事”的階段性目標和長遠規劃有機結合起來，按照量力而行、盡力而為的原則確定幫扶重點，科學組織人力、物力、財力，按步驟、分階段統籌推進各項工作，確保全面完成目標任務。要突出工作重點，努力在實現小額信貸業務、融資擔保服務、貧困家庭勞動力技能培訓、農牧村公路建設、文化活動室、村“兩委”辦公服務場所和村級商貿綜合服務社等方面取得新進展，在加強村級基層組織建設、加大農牧村危舊房改造力度、推進閑置土地合理有償流轉、關心村內孤寡老人的生活和留守兒童的健康成長、為貧困村0-3歲的兒童捐贈營養包等方面實現新突破。三要深入推進雙聯行動宣傳工作。加強信息報送，注重培育典型、樹立典型、宣傳典型、推廣典型、及時報道涌現出的先進人物、感人事跡和典型經驗，多角度、多層次、多渠道地把雙聯行動宣傳好，努力營造全社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的良好氛圍，挖掘廣大干部思想上的觸動，感情上的變化、認識上的提高，現身說法，以理服人。四要全力維護社會和諧穩定。要深入開展學習貫徹十八大、和諧穩定奔小康宣講主題活動，以著力解決群眾思想和實際問題為抓手，充分調動干部、群眾的力量，全面做好促進發展、爭取民心和維護穩定等各項工作，為全縣反自焚專項斗爭深入開展奠定堅實的群眾基礎。

同志們，深入推進雙聯行動，做好農牧村及群眾工作，是全面建成小康社會的重要保證，各聯村單位和聯戶干部要以更加堅定的信心，更加得力的措施，更加扎實的作風，全身心投入雙聯行動中來，為實現全縣經濟社會轉型跨越和長治久安做出積極貢獻。

第二篇

同志們：

為深入推進“聯村聯戶、為民富民”行動，全面加快全縣農牧村經濟快速發展，縣委、縣政府召開全縣雙聯惠農貸款工作推進會，會議的主要任務是推動全縣雙聯惠農貸款工作向縱深發展、取得實效。下面，我講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好雙聯惠農貸款工作的責任感和緊迫感

為了深入推進省委部署的“聯村聯戶、為民富民”行動，有效解決貧困群眾發展產業缺乏資金的難題，省委、省政府決定從2014年9月開始，在全省58個貧困縣、8790個貧困村開展雙聯惠農貸款。省農行從2014年起將連續5年每年安排60億元專項信貸額度，用于支持“雙聯”行動，解決農村產業發展資金不足的問題。開展雙聯惠農貸款，是省委、省政府“雙聯”行動“八個全覆蓋”的一項重大決策部署，是推進“雙聯”行動取得新成效的有力保障，是財政資金撬動金融資金、支持全省農村經濟社會發展的有益探索，是加快農民群眾脫貧致富奔小康的有效舉措。

對于我們國列省列貧困縣份來說，開展“雙聯惠農貸款”工作意義重大，為我們突破資金短缺瓶頸制約因素，幫助農牧村貧困群眾脫貧致富，加快農牧村全面發展注入強大動力，提供難得機遇。各鄉鎮、各部門要從加快全縣小康建設步伐、實現“雙聯”工作目標的高度出發，充分認識開展雙聯惠農貸款工作的重要意義，進一步增強做好雙聯惠農貸款工作的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到省委、省政府的重大決策部署上來，按照全縣雙聯惠農貸款工作實施方案，真正把這項工作做細、做實、做好，把好事辦好、實事辦實、辦出成效，為廣大貧困農牧民脫貧致富和龍頭企業發展提供資金支持，促進特色農業和畜牧業產業持續快速發展，切實把“雙聯”行動打造成德政工程、民心工程和群眾滿意工程。

二、明確目標，找準工作突破口，有序推進雙聯惠農貸款工作

為支持全縣農牧村經濟跨越式發展，根據全省雙聯惠農貸款工作推進會議精神，縣農行將連續五年每年安排1億元專項信貸額度，用于支持雙聯行動。今天，我縣正在為阿子灘鄉、木耳鎮147戶農牧民發放雙聯惠農貸款735萬元。第一季度發放貸款2400萬元，要全面落實省上確定的貸款額度，時間緊、任務重。為此，各相關單位要引起高度重視，明確各自職責，加強協調溝通，強化工作措施，狠抓工作落實，積極創建一批守信用、效益好、帶動作用強的雙聯惠農貸款創業示范基地，使雙聯惠農貸款真正成為“雙聯”行動的強大動力,促進以創業帶動就業,以產業帶動發展，加快推進貧困地區群眾脫貧致富奔小康進程，為全縣經濟社會轉型跨越發展做出積極貢獻。

（一）準確把握政策，明確目標要求。雙聯惠農貸款是一項惠及全縣廣大農牧民群眾的實事好事，各鄉鎮、各部門一定要加強對相關文件及政策的學習，認真研究貸款政策，吃透精神實質，確保把雙聯惠農貸款用足、用活、用好。在發放貸款方面，要不折不扣地貫徹落實好省、州精神要求，凡是符合雙聯惠農貸款條件，都要全部納入貸款范圍。

（二）強化貸款服務，簡化辦事流程。為了提高信貸效率，降低信貸成本，縣財政局、農牧局、林業局、科技局、扶貧辦、農行、雙聯辦、擔保公司以及各鄉鎮、村組要設立專門機構，全力服務農牧戶雙聯惠農貸款，全力協助解決農戶雙聯惠農貸款中的各種問題。

（三）狠抓關鍵環節，著力破解難題。雙聯惠農貸款面向千家萬戶，覆蓋面廣、政策性強，為了確保這項德政惠民工程真正落到實處，使符合放貸條件的廣大農民群眾都能夠真真切切地感受到黨和政府的溫暖與關懷，各鄉鎮、各部門必須要從全局著眼，從關鍵環節著手，扎扎實實地解決好影響放貸工作的各種問題。要放寬貸款額度，擴大扶持范圍，縣農行在對農戶貸款額度的控制上，原則上要按照農戶的實際需求進行放貸；對于投資項目資金需求量大、發展前景良好、經營項目成熟的貸款投資項目，可以根據項目發展需要，放寬貸款額度，保證項目發展資金需求。要降低信貸門檻，擴大擔保品種，對家庭收入少、積累少、經濟狀況差的農戶，只要信用狀況良好、具有正常的勞動能力和積極發展產業的愿望，都要放心大膽地貸款，不能因為擔心這些人貧困還不上貸款而惜貸。要加強動態監管，完善征信資料，對于有不良信用紀錄的農戶，只要能夠及時還清以往貸款和利息，原則上可以按信用良好農戶進行貸款。

（四）明確操作流程，提高辦事效率。雙聯惠農貸款首先由農戶自愿向所在村社提出貸款申請，逐級審查核定，由鄉鎮長簽字后集中批次上報到縣雙聯惠農貸款聯合審查辦公室，縣上相關部門要按規定嚴格審查，做好擔保工作，按程序發放貸款。

（五）提高審查質量，防范授信風險。雙聯惠農貸款雖然是一項覆蓋全縣廣大農牧戶的政策性貼息貸款，但它本質上畢竟是商業貸款，貸款資金來源于廣大人民群眾的存款，有貸必還、欠貸必償是貸款農戶的法定義務。鄉村組三級特別是村組一級要高度重視貸款農戶的審查工作，要嚴格縣鄉村特別是村組的審查責任，對于那些優親厚友、違規推薦貸款農戶的村級和鄉鎮工作人員，要實行責任追究制，承擔連帶償貸責任。貸款工作要堅持原則，工作要細、程序要嚴、資料要全，確保推薦審查關口不出問題。

（六）加強培訓指導，積極穩步推進。各鄉鎮、有關部門要根據各自的工作任務開展不同層次、各有側重點的培訓工作，掌握業務要點，增強服務意識，提高服務能力。要加強思想教育，使參與雙聯惠農貸款工作的干部職工既要充分認識到雙聯惠農貸款商業性質，又要認識到雙聯惠農貸款作為專項商業貸款的特殊性，加快推進雙聯惠農貸款工作。要加強業務培訓，由縣財政局牽頭，相關單位配合，根據各自的職責，組織有關部門對雙聯惠農貸款工作參與人員開展不同層次、不同內容的集中培訓，提高業務水平。各鄉鎮也要廣泛開展農戶培訓，培訓要突出產業選擇、貸款流程的掌握、各類表冊的填寫、所需資料的準備以及資金使用等方面的內容。要加強貸后指導，各鄉鎮要高度重視雙聯惠農貸款各項后續管理工作，跟蹤督查貸款用途；相關部門要及時跟進開展技術指導和業務培訓。各聯村單位要認真負責地做好產業規劃、項目選擇和科學論證工作。同時，要立足我縣實際，組織引導貸款農戶大力發展種植、養殖等現代設施農牧業和特色優勢產業等項目，努力新建一批設施農業示范點和規模養殖小區，扶持一批重點產業村和產業大戶，培養一批創業帶頭人和經紀人，從而達到“投放一村、輻射一鄉、扶持一品、帶動一業”的目的。

三、加強組織領導，強化工作措施，確保雙聯惠農貸款工作取得實效

扎實開展雙聯惠農貸款工作，是促進農牧民增收和農牧村全面發展的有效途徑，順利實現全面建成小康社會目標，具有十分重要的意義。各鄉鎮、各部門一定要靠實工作責任，把雙聯惠農貸款工作切實擺上議事日程，強化措施，規范操作，全力推進，真正為推動農牧村經濟社會持續快速發展做出積極貢獻。

一要加強組織領導，健全組織機構。為切實加強對雙聯惠農貸款工作的組織領導，縣上成立了雙聯惠農貸款工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在財政局，具體負責全縣雙聯惠農貸款組織協調和監督管理工作。各鄉鎮、各村也要成立相應的領導機構和工作機構，上下聯動，緊密配合，共同推進雙聯惠農貸款工作有序開展。要及時召開各種會議，細化完善方案，精心安排部署，加快機構組建，制定工作制度，確保雙聯惠農貸款迅速展開，如期完成各項階段性任務。

二要強化宣傳教育，營造良好氛圍。充分利用電視、標語、簡報、印發宣傳資料等多種宣傳方式進行宣傳，為雙聯惠農貸款順利開展營造良好的輿論氛圍。加強雙聯惠農貸款意義、政策、操作流程的宣傳，使雙聯惠農貸款有關信息深入千家萬戶，家喻戶曉；加強雙聯惠農貸款性質的宣傳，使廣大農戶清楚地知道雙聯惠農貸款是一種商業貸款，不是無償的扶貧資金，必須做到有貸必還、欠貸必償，提高貸款嚴肅性的認識，增強信用意識；加強對農戶的法制觀念的教育，樹立誠信意識、經營意識和風險意識，使廣大農戶清醒地認識到如果心存僥幸騙貸意識，還將嚴格追究法律責任；加強干部職工教育，強化工作紀律約束，嚴禁吃拿卡要，杜絕雙聯惠農貸款中各種不良作風和違規違紀行為的發生；加強對先進事跡、典型事跡和經驗的總結推廣與宣傳，推廣成功做法，擴大社會影響。及時做好各種數據統計和信息上報工作，掌握工作進度，服務工作決策，促進全縣雙聯惠農貸款工作均衡開展。

三要強化部門職責，形成工作合力。雙聯惠農貸款工作涉及所有鄉鎮和縣直多個部門，各鄉鎮、各部門要共同努力和通力配合。牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，把雙聯惠農貸款工作作為一項重要的政治任務來抓，切實加強溝通聯系，加強協調配合，形成工作合力，共同推動雙聯惠農貸款工作規范有序開展。建立相關單位聯席會議制度，定期召開聯席會議，加強交流、協調與溝通，共同研究解決工作中遇到的各種問題，推動雙聯惠農貸款工作順利開展。

四要通力協作配合，加強風險防控。各鄉鎮、村組和審批審核機構在雙聯惠農貸款申報審查中，樹立貸款風險防范意識，嚴格按照雙聯惠農貸款相關政策和流程，嚴把準入關、審核關和資金使用關，確保貸款“放得出、用得好、有效益、收得回”。加強貸款資金后續管理，定期對貸款農戶進行走訪，幫助指導農戶發展增收產業，提高農戶償貸能力。對誠實守信、產業發展勢頭好的農戶可即還即貸，傾斜幫助扶持進一步壯大發展增收產業；對賴貸、拖貸等造成不良貸款的農牧戶，要做好清收工作，對貸款到期清收不力的鄉鎮，要按照一定的比例從縣財政撥付的公用經費中扣除。

五要加強督查考核，嚴格獎懲措施。雙聯惠農貸款工作督查組要按照不同的工作階段，結合各鄉鎮、各部門在雙聯惠農貸款中擔負的職責定期或不定期進行督查、檢查、指導和考核，對工作進展緩慢、成效不明顯的，要通報批評，限期整改；對發放人情貸款、違反貸款使用管理規定的，要嚴肅追究相關人員責任。對工作積極，成效顯著，表現突出的單位和個人要進行表彰獎勵。

同志們，做好雙聯惠農貸款工作，事關全縣農牧村經濟社會發展大局，事關“雙聯”行動目標的如期實現，事關我縣能否與全國全省全州同步建成小康社會。我們一定要以黨的十八大精神為指導，統一思想，提高認識，抓住機遇，開拓創新，采取措施，著力推進這項工作，幫助廣大農牧民群眾解決實際困難，努力為推進全縣經濟社會轉型跨越發展做出積極貢獻！