黃金周假日旅游講話

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20****年“十一”黃金周即將到來，同時“春節”黃金周也即將到來。為切實做好黃金周假日旅游的各項工作，省政府決定今天召開電視電話會議，對黃金周假日旅游工作進行安排部署。下面，我講四點意見：

一、進一步提高對做好假日旅游工作重要意義的認識

自2000年我國實行黃金周長假制度以來，我省已成功組織并順利完成了22個黃金周的旅游接待任務，對全省旅游產業發展起到了積極作用，作出了重要貢獻。各地、各有關部門也積累了一些工作經驗，形成了一些行之有效的工作制度和機制，為繼續做好黃金周假日旅游工作奠定了基礎。但是，我們也要充分認識到，今年“十一”黃金周正值北京奧運會結束和四川汶川大地震災后旅游市場恢復的重要時期，做好“十一”黃金周的假日旅游工作，對于推動災后旅游市場恢復、刺激國內居民消費、促進旅游業發展具有的特殊意義。特別是對我們****這樣一個正在進行旅游“二次創業”的省份來講，做好今年“十一”黃金周以及明年“春節”黃金周的假日旅游工作，意義更加重大。主要體現在以下幾個方面：

第一，是貫徹落實科學發展觀和以人為本思想的必然要求。旅游業是以提供公共服務為核心的基礎產業，服務對象就是游客和廣大人民群眾。發展旅游業必須堅持科學發展、堅持以人為本、倡導和諧旅游、促進社會和諧。因此，做好黃金周的旅游接待服務工作，把以人為本和為旅游者服務等理念體現在食、住、行、游、購、娛等各個環節中，把游客接待好、服務好，讓廣大人民群眾享受一個歡樂祥和、平安和諧的長假，有利于貫徹落實科學發展觀和以人為本的要求，促進全省經濟社會和諧發展。

第二，是樹立****良好旅游形象，加快旅游“二次創業”步伐的客觀需要。黃金周是游客和人民群眾出游相對集中的時期，各地的旅游接待任務也相對繁重。同時，國內外媒體對旅游黃金周的報道也會增多。因此，黃金周是檢驗我們旅游服務水平的試金石。黃金周的旅游接待服務工作做得好，有利于樹立當地良好的旅游形象，讓廣大游客趨之若鶩、紛至沓來，從而加快當地旅游產業的發展步伐。但如果接待服務工作不到位、旅游環境秩序不盡人意，甚至出現重大旅游事件和游客投訴，后果可想而知。因此，要從樹立****旅游形象，加快****旅游“二次創業”的高度，來認識做好黃金周工作的重要意義。各地、各有關部門都要充分認識，高度重視，切實把黃金周的旅游接待服務工抓實、抓細、抓好，以熱情周到、優質高效的服務和安全、舒適、優美的旅游環境，樹立良好旅游形象，培育旅游知名品牌。

第三，是促進我省旅游市場恢復快速增長的重要措施。大家都知道，受今年以來我國部分地區連續遭受了冰雪、地震等自然災害以及“3·14”藏獨事件等影響，全國旅游市場出現了相對低迷的狀況。我省作為的災區之一，旅游市場也受到了一定的沖擊，雖然幾項主要指標都保持了增長，但漲幅普遍不大。特別是要完成全年的目標任務，形勢不容樂觀。據統計，1—8月接待海外游客157萬余人次，比去年同期增長9.78％；接待國內游客7204萬人次，同比增長16.67％；實現旅游外匯收入6.11億美元，同比增長10.94％；實現旅游業總收入428億元，同比增長13.86％。其中，國內外游客總量只完成了全年目標任務9500萬人次的80％左右；旅游業總收入只完成了全年目標任務650億元的70％左右。因此，北京奧運會結束和汶川大地震后旅游市場逐步恢復的重要機遇，以做好今年“十一”黃金周和明年春節黃金周假日旅游工作為重點，加快推動我省旅游市場恢復快速增長，不僅是我們完成全年目標任務必須采取的有重要措施，同時也有利于促進我省旅游產業的持續健康快速發展，早日實現旅游“二次創業”的目標。

二、突出抓好黃金周假日旅游安全工作

沒有安全就沒有旅游，安全是旅游業的生命線。要繼續保持全省旅游業持續健康發展，就必須樹立“安全責任重于泰山”的理念，堅持“安全第一，預防為主”的指導方針。要從講政治、促發展、保穩定的高度，切實把旅游安全工作抓好抓實。目前，我省旅游安全形勢總體良好，但決不能放松警惕、麻痹大意。今年7月，我省連續發生兩起重大旅游交通安全事故，共造成11死5傷的嚴重后果，這說明我省旅游安全形勢依然嚴峻，任務還十分艱巨。各地、各有關部門要繼續加強領導，落實安全管理責任；加強部門協作，落實安全保障措施；加強應急值守，做好應急救援準備，為廣大游客創造一個安全有序的旅游環境，加快****旅游支柱產業建設步伐，促進全省經濟社會又好又快發展。

一是切實抓好旅游交通安全。黃金周期間，探親、返鄉、旅游等各方面人流匯集，交通壓力很大。各地要加強運力保障、客流疏導，避免大范圍的旅客滯留。要繼續做好旅游汽車、飛機、火車、游船等交通工具的安全運營監管，加強對各類交通工具的安全技術檢測。要加強對公路、航道的維護，嚴查非法運營和超載超時運營，增設各類警示標志和安全設施，增強警力部署，全面提高交通保障能力。交警、交通等管理部門要在節前加強檢查，節期要加強監管。運輸部門要強化各項安全措施，將旅游安全保障水平提升到新的高度。針對目前自助游、自駕車游增多的趨勢，要重點加強對自駕車游的安全引導和提示，做好各種安全保障和服務工作。

二是進一步加強旅游景區（點）的安全管理。各地、各有關部門要針對“黃金周”特殊時段游客相對集中的特點，進一步強化安全工作。要督促各景區（點）健全完善各項安全管理制度，制定突發意外事件應急預案，配足應急救援物資；要加強對各種游樂設施設備的安全檢驗和維護保養，確保設施設備安全性能良好；要加大對景區（點）內游覽線路安全隱患排查整治力度，完善危險地段、區域、部位的安全防護設施和安全警示標志，確保通道暢通、秩序良好；要加強安全預警和信息溝通，嚴密防范因天氣突變引起的地質災害對游客和旅游設施的危害，避免旅游安全事故的發生。

三是繼續抓好消防安全工作。當前，全省已進入秋冬季節，風高物燥。消防安全成為旅游安全工作的一項重要內容。各地要樹立“隱患險于明火，防范勝于救災”的意識，認真排查消防安全隱患，堅決進行整改。要督促各旅游賓館飯店等接待單位進一步加強對火源、電源、消防通道的安全管理。各旅游景區（點）要切實做好森林防火安全，特別是要加強對農家樂、旅游示范點的消防安全檢查，加強應急演練，提高防范和應對水平。各旅行社要加強對游客的宣傳教育，避免游客在游覽途中因不慎引發火災事故。要針對假日旅游市場集中消費的特點，制定嚴密的防范措施，加強對易燃、易爆物品和可能誘發火災的物品及場所的監督管理，做好防范工作。要加強對旅游從業人員及游客的消防安全宣傳，普及逃生自救常識，提高自救能力。

四是重視并加強食品衛生安全監督檢查。食品衛生安全工作，事關廣大人民群眾的身體健康和生命安全，事關全省的旅游形象和社會和諧穩定。最近發生的“三鹿”奶粉事件，又給我們敲響了警鐘，必須引起高度重視。隨著旅游團隊用餐賓館飯店的范圍逐步擴大，客觀上增加了食品衛生安全隱患，管理難度進一步加大。衛生、檢驗檢疫等有關部門，要重點加強賓館飯店和社會餐館的食品衛生檢查，加大與群眾生活密切相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品及兒童食品等節日食品生產加工經營單位的監督檢查力度，不斷完善食品衛生安全管理機制，避免食品衛生安全事故發生。

五是嚴格落實旅游節慶活動的安全管理規定。各地要嚴格按照《大型群眾性活動安全管理條例》的要求，加強對各類旅游節慶活動的審查和監管，按照屬地管理的原則，落實主承辦單位和場所管理者的安全責任，全面排查安全隱患，認真做好現場疏導和應急處理，嚴防群死群傷的惡性事故發生。

三、切實提高黃金周假日旅游的接待服務水平

旅游接待服務的質量和水平的高低，事關旅游產業的長遠發展，也是確保黃金周健康安全有序運行的關鍵。各地、各有關部門一定要把全面提升旅游服務的質量和水平，作為黃金周假日旅游的重要工作來大力抓好。

一要積極提供豐富多彩的假日旅游產品。各地要按照全國假日旅游部際協調會議的部署和要求，在認真分析和預測黃金周假日旅游市場需求的基礎上，大力開發提供一些適應不同消費群體需求的旅游產品，積極倡導健康有益的假日休閑生活。如休閑度假、健身康體、生態旅游、鄉村旅游、自駕車旅游等項目目前發展勢頭良好，各地要大力開發、精心準備、提前宣傳，盡量提供豐富多彩的旅游產品，滿足廣大游客和群眾多樣化的出游需要。要用高質量的旅游產品吸引游客。

二要努力營造良好的假日旅游環境。各地、各有關部門要按照《****省人民政府辦公廳關于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見》，制定切實可行的工作方案，密切配合，深入一線，進一步加強對假日旅游市場整治規范和科學引導，努力營造和諧、文明、有序的旅游環境。要加強聯合執法和市場監管，嚴防哄抬物價，嚴防“零團費”、“負團費”，嚴防以次充好、強迫消費等擾亂市場秩序的行為，保護旅游消費者權益。要重點打擊旅游購物欺詐行為和重點查處非法從事導游活動的現象以及“黑車”、“黑店”、“黑社”和“黑導”等無證經營行為，切實糾正索要小費、強迫購物等不正之風，堅決取締非法“陪游”、“伴游”等丑惡現象，嚴厲打擊在機場、車站、城市廣場等游客集散地爭奪地盤、拉搶游客和敲詐勒索等欺行霸市行為，嚴肅處理組團社和接待社之間因合同而扣留“人質”，特別是扣留旅游者的不法行為。要組織旅游接待單位廣泛開展誠信服務、文明服務活動，規范旅游經營行為，提高假日旅游服務質量。要繼續開展《中國公民國內旅游文明行為公約》的宣傳教育活動，引導游客文明旅游、節約資源、保護環境和理性消費。

三要嚴肅認真處置好旅游投訴。各級旅游質監所要及時向社會公布旅游投訴電話，接受游客監督。對散客投訴要探索及時和簡便的投訴處理方法，提高工作效率，方便游客。對群體性投訴要在做好接待的同時，耐心、細致做好游客的思想工作，識大體，顧大局，公正和妥善地解決問題。要把嚴肅認真、及時妥善處理旅游投訴作為整治旅游市場秩序的主要抓手，通過處理投訴來不斷提高旅游服務質量?？傊?，我們要通過采取各種有效措施，全面提高我省的旅游接待水平，營造安全有序、方便舒適、文明和諧的旅游環境，切實做到讓廣大游客進得來、住得下、游得好、出得去，乘興而來、滿意而歸。

四、加強領導，落實責任，全面做好黃金周假日旅游的各項工作

各地、各有關部門和單位要在繼續堅持和完善假日旅游值班制度、信息通報制度、重大事項報告制度等工作機制的基礎上，進一步加強對黃金周假日旅游工作的領導，強化工作措施，落實工作責任，全面做好黃金周假日旅游的各項工作。

各州市政府要按照“守土有責”的原則，對本地假日旅游工作要負總責。政府分管領導要切實負起責任，加強組織領導，統籌協調做好當地黃金周假日旅游各項工作。要及時啟動假日旅游協調運作機制，及早做好動員部署，確保各項工作措施到位。要堅持以防為主，及早做好節前自查自糾，及時排除各種隱患。要提前制定黃金周游客接待方案和應急預案，強化應急值守，增強應急處置能力，確保及時有效地處置黃金周期間的各類突發事件。要加強對所轄各重點旅游縣市區和重點景區的指導協調和督促檢查，確保各項工作落到實處。

省旅游局及各地的旅游部門要充分發揮對全省假日旅游工作的協調指導作用，進一步加大對各地、各部門的協調指導力度，共同做好假日旅游的各項工作。近期要牽頭組成專門的工作小組，對我省重點旅游州、市、縣和重點景區進行抽查，及時發現問題，認真整改，消除隱患。要通過電視、廣播、報刊、互聯網等多種渠道假日旅游的動態信息，提前做好游客疏導，合理有效地引導游客流向。要加強與省假日旅游協調領導小組各成員單位的協調配合，及時通報信息，共同處理好假期突發事件。要積極做好投訴處理，確保黃金周期間游客投訴問題能夠及時有效地得到解決，保護好旅游消費者的合法權益。

省假日旅游協調領導小組各成員單位既要各司其職、明確職責，又要加強協作、密切配合，形成聯動機制，切實把各項工作措施落實到位。要積極加強對各州市縣的指導，優質高效的做好黃金周假日期間的旅游接待服務工作。要按照各自職能，采取聯合執法與專項整治相結合的辦法，加大旅游市場秩序的整治規范工作，營造良好旅游環境。

各旅游企業及相關接待單位要進一步加強內部管理，抓好食、住、行、游、購、娛等各個接待服務環節和細節，全面提高接待服務水平。特別要加強對旅游車駕駛員、導游、賓館飯店服務員和景區的管理人員的教育培訓工作，倡導誠實守信，提供文明服務、優質服務，樹立****旅游企業和從業人員的良好形象。要在節前對相關接待設施進行一次全面細致的檢查，確保接待工作安全、高效、有序運轉。要妥善處置好因服務不到位給游客造成不便，造成時間延誤、經濟損失的要依法依歸及時賠償。

20****“十一”黃金周即將來到，希望各地、各有關部門繼續發揚團結協作、努力拼搏、無私奉獻的創業精神，扎實做好今年黃金周假日旅游的各項工作，確保實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標，為全省旅游產業發展和建設富裕民主文明開放和諧****作出更大的貢獻。