市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面動(dòng)員會(huì)上的講話

導(dǎo)語：市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面動(dòng)員會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

建立完善的社會(huì)保障體系，是維護(hù)社會(huì)公正、協(xié)調(diào)社會(huì)利益、調(diào)節(jié)收入分配、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視勞動(dòng)保障工作，黨的十六屆六中全會(huì)把“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”，確定為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)之一。省七次黨代會(huì)提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，要求加快社會(huì)保障體系建設(shè)。今天召開的這次全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面動(dòng)員大會(huì)，目的就是動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，使更多的百姓能參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受到社會(huì)保障權(quán)利。只有不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，才能切實(shí)做到讓百姓享受社會(huì)發(fā)展的成果，這是健全社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)的重要保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措和具體行動(dòng)。剛才，北方醫(yī)院、開元地毯、企業(yè)家協(xié)會(huì)、地稅、工商等部門和企業(yè)做了典型發(fā)言，王學(xué)同志就社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作作了安排部署，下面我再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的責(zé)任感和緊迫感

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，是建立健全社會(huì)保障體系的核心內(nèi)容。近幾年，我市國民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，人民生活水平不斷改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。這些成果的取得，在很大程度上得益于社會(huì)保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。目前，我市企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為：養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)按職工工資總額的20%繳納，個(gè)人按本人工資的8%繳納；醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)按職工工資總額的6.5%繳納，個(gè)人按本人工資的2%繳納；失業(yè)保險(xiǎn)，企業(yè)按職工工資總額的2%繳納，個(gè)人按本人工資的1%繳納；工傷保險(xiǎn)，企業(yè)按職工工資總額的0.6%-4%繳納。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加劇，以就業(yè)、再就業(yè)、社會(huì)保障為主的諸多社會(huì)矛盾將進(jìn)一步凸顯，人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化和利益格局多元化等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)將長期存在。就我市而言，社會(huì)保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相比，與人民群眾和社會(huì)各方面的期待相比，無論是制度建設(shè)、覆蓋范圍、還是保障水平，都存在著相當(dāng)大的差距。特別是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收支矛盾日漸突出，主要表現(xiàn)在，一是“食之者日眾”。目前，我市企業(yè)離退休人員已達(dá)5.9萬人，去年，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)收入5.1億元，支出6億元，收支缺口1億元。全市離退休人員增長過快、人口老齡化使社會(huì)保險(xiǎn)基金支付壓力日益加大。二是“生之者趨寡”。全市參保單位占工商登記戶數(shù)和實(shí)際納稅戶數(shù)的比例還比較低，主要存在于非公有制企業(yè)領(lǐng)域，如非公有制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保率僅為13%，失業(yè)保險(xiǎn)參保率僅為7%，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為1.6%，少數(shù)參保企業(yè)少報(bào)漏報(bào)參保人數(shù)，逃避繳費(fèi)。另外一些改制的參保單位和參保人員流失嚴(yán)重。因此，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)，編織一張社會(huì)保障“安全網(wǎng)”，顯得尤為重要，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。各級(jí)各部門必須高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重要性和緊迫性，從維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面納入重要議事日程，作為一項(xiàng)為廣大群眾排憂解難辦實(shí)事的“民心工程”，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和預(yù)見性，認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。

二、強(qiáng)化舉措，把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作納入規(guī)范化和法制化軌道

為切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面這項(xiàng)基礎(chǔ)工作，春節(jié)前，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的意見》（承市政[20*]168號(hào)），針對(duì)我市實(shí)際情況，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)、政策和措施等作出了詳細(xì)規(guī)定，把擴(kuò)面工作納入了規(guī)范化軌道。各級(jí)、各部門、各企業(yè)要不折不扣貫徹落實(shí)，確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得實(shí)效。具體工作中要做到“四個(gè)必須”。

（一）必須依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。國務(wù)院1999年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、社會(huì)保險(xiǎn)征繳制度和程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等，都作出了明確的法律規(guī)定。根據(jù)條例的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍是所有城鎮(zhèn)企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍除城鎮(zhèn)企業(yè)外，還擴(kuò)大到了事業(yè)單位及其職工；基本醫(yī)療保險(xiǎn)從一開始就覆蓋到所有城鎮(zhèn)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其職工。《條例》還把城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等納入了社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。針對(duì)一些單位不參保、故意拖欠和拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為，《條例》明確規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰措施，包括責(zé)令限期改正、罰款、加收滯納金、紀(jì)律處分、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等，為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳提供了有力的法律手段。各級(jí)各部門要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行。要突出社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性和法制性，促使應(yīng)參保的單位由被動(dòng)參保變?yōu)橹鲃?dòng)參保。按照市政府《實(shí)施意見》精神，凡在我市行政區(qū)劃內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工，靈活就業(yè)人員都要納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。失業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、事業(yè)單位基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)私營企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的參保工作。醫(yī)療保險(xiǎn)要重點(diǎn)研究我市困難企業(yè)無力參保職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

（二）必須加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清欠力度。對(duì)有繳費(fèi)能力而欠費(fèi)，拒不補(bǔ)繳的用人單位，要采取委托銀行劃轉(zhuǎn)、依法申請(qǐng)人民法院扣押、查封、拍賣財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施，強(qiáng)行征繳。對(duì)有繳費(fèi)能力擬公開發(fā)行股票上市的公司，在公開招股前必須繳清各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，否則不得辦理上市手續(xù)。已上市公司欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，第一大股東可以將持有的股份按最近20個(gè)交易日平均收盤價(jià)的80%質(zhì)押給社保征繳機(jī)構(gòu)，逾期不能補(bǔ)足欠費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收部門按有關(guān)規(guī)定公開拍賣或在市場(chǎng)出售，所得價(jià)款不足以抵頂欠費(fèi)的，通過法院強(qiáng)制拍賣上市公司資產(chǎn)補(bǔ)足。國資、國土部門在參保單位改制、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)變現(xiàn)或土地出讓中核查該企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，優(yōu)先清償欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）必須強(qiáng)化企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)經(jīng)營者和個(gè)體戶雇主，必須按《勞動(dòng)法》、《公司法》等法律規(guī)定，在簽定集體合同和勞動(dòng)合同時(shí)，把為本企業(yè)職工和雇工參加社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為必要內(nèi)容。要進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，在社會(huì)保險(xiǎn)面前，誰都不能搞特殊化，不能把參保作為照顧或引資的條件，更不能以職代會(huì)的名義拒絕參保或中途退保。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督指導(dǎo)各用人單位，要求用人就必須簽訂勞動(dòng)合同，簽訂勞動(dòng)合同就必須建立和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，開公司辦工廠，開業(yè)時(shí)就必須進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)。對(duì)那些拒不參保和逃避參保的單位，要運(yùn)用法律和行政手段，該處罰的處罰，該曝光的曝光，決不能姑息遷就。

（四）必須建立健全社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面激勵(lì)約束機(jī)制。各縣區(qū)、各部門要把擴(kuò)面工作列入重要議事日程，層層分解目標(biāo)，責(zé)任到人，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)進(jìn)行考核。凡沒有完成擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)而出現(xiàn)的基金缺口，市里不予基金調(diào)劑，由此而影響社會(huì)穩(wěn)定的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)組織在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員時(shí)，要考慮經(jīng)營者和個(gè)體雇主是否為本企業(yè)職工和雇工按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，法人代表及相關(guān)責(zé)任人不得享受各種榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。任何地方不得以任何理由，擅自承諾應(yīng)保單位不參保，應(yīng)繳保費(fèi)而不繳費(fèi)。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

三、密切配合，形成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的強(qiáng)大合力

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，需要各有關(guān)部門相互支持，相互配合。市政府下發(fā)的實(shí)施意見已明確了各部門和企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任，各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開辟社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作“綠色通道”。勞動(dòng)保障部門作為社會(huì)保障工作的主管部門，要強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能，規(guī)范用工制度和勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，建立信息聯(lián)系、聯(lián)合辦公、協(xié)商共事的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)全面掌握情況，積極協(xié)調(diào)各部門及社會(huì)各界為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋創(chuàng)造條件；各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，減少不必要的程序和手續(xù)，實(shí)行“一站式”服務(wù)，要在經(jīng)辦大廳普遍開設(shè)個(gè)人業(yè)務(wù)窗口，方便以個(gè)人身份參保的人員辦理參保、續(xù)保和繳費(fèi)手續(xù)，積極開展與社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)，實(shí)行檔案管理、接續(xù)關(guān)系、發(fā)放對(duì)帳單、政策咨詢、計(jì)發(fā)待遇等一條龍辦公，為各類企業(yè)和人員參保提供方便、快捷的服務(wù)。工商行政管理部門要充分發(fā)揮企業(yè)登記注冊(cè)的管理職能作用，協(xié)助勞動(dòng)部門摸清參保底數(shù)，并把是否參加社會(huì)保險(xiǎn)作為企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照的重要內(nèi)容，督促他們參加社會(huì)保險(xiǎn)。地方稅務(wù)部門要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收管理，對(duì)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或申報(bào)繳費(fèi)的用人單位及個(gè)體勞動(dòng)者，在辦理稅收優(yōu)惠政策時(shí)嚴(yán)格控制，發(fā)現(xiàn)應(yīng)參保而未參保的企業(yè)，應(yīng)告知企業(yè)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，并將有關(guān)情況通知社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，形成社保擴(kuò)面促征收、稅務(wù)征收促擴(kuò)面的良性機(jī)制。財(cái)政部門要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)投入力度，會(huì)同勞動(dòng)保障部門研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)責(zé)任管理、考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，保證擴(kuò)面工作的正常開展。各級(jí)工會(huì)、企協(xié)、個(gè)協(xié)等組織要充分發(fā)揮企業(yè)職工的民主作用，形成職工自我維護(hù)合法權(quán)益的組織機(jī)制，對(duì)不參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)經(jīng)營管理者不予評(píng)先、晉級(jí)。各級(jí)人民法院對(duì)用人單位拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障部門或地稅部門的處罰決定，在接到勞動(dòng)保障部門和地稅部門的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)予以受理，并采取有效措施強(qiáng)制執(zhí)行。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳工作，對(duì)拒不參加社會(huì)保險(xiǎn)、有繳費(fèi)能力但拒不繳費(fèi)的以及其他違法行為予以公開曝光，為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

同志們，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，建立完善的社會(huì)保障體系，是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)、各部門、各企業(yè)要克服困難，齊心協(xié)力，把方方面面的力量凝聚起來，全力攻堅(jiān)，千方百計(jì)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧*做出新的貢獻(xiàn)。