勞動和社會保障工作會上的講話(市)

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同志們：

這次全市勞動和社會保障工作會議,是市政府決定召開的一次重要會議,主要任務是貫徹省勞動保障工作會議和市經濟工作會議精神，總結20*年工作，安排部署今年全市勞動保障工作，進一步動員全市各級各部門，以更加堅定的信心、更加務實的作風，扎實推進我市勞動和社會保障工作持續健康發展。

我來市里工作后,上周四到市勞動局做過一次調研,聽取了勞動保障工作匯報,今天又聽了王學同志的工作報告，總的感覺,近幾年，勞動保障部門立足部門職能,工作務實創新，對上占位置、有名次，爭取了大量的社保資金，多項工作受到勞動部和省政府的表彰；在全市整體工作中，大局意識強，工作卓有成效，在促進經濟發展、支持國企改革、增加群眾收入、維護社會穩定方面發揮了重要作用，做出了突出貢獻，解決了大量急難問題，辦了許多惠民利民的好事、實事。尤其是20*年，全市就業再就業和社會保障工作涌現出諸多亮點，作為“十一五”第一年，開局良好，成效顯著。全市城鎮新增就業27928萬人,下崗失業人員再就業19730萬人,城鎮登記失業率4.3%,全市參加各種養老保險人數已達32萬人,城鎮職工基本醫療保險參保27.5萬人,失業保險參保27.2萬人,工傷保險參保16.5萬人,都超額完成了年度目標。企業離退休人員養老金得到了大幅度提高，離退休人員月平均養老金達到791元，高于全省平均水平，是歷年調幅最大、增加最多的一年。職工傷殘津貼、供養親屬撫恤金、醫療報銷比例都有大幅度提高，農民工就業、培訓、保障、維權等工作進展明顯，為1.02萬農民工追討工資1460余萬元，是維權工作力度加大的一年。

總之,過去的一年是不平凡的一年,勞動保障工作提高了人民福利，維護了社會穩定，做出了巨大貢獻。在此,我代表市政府，向今天獲獎的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向辛勤工作在勞動保障戰線的全體干部職工,表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

一、充分認識做好勞動保障工作的重要性，進一步增強構建和諧社會的責任感和使命感

就業是民生之本，安國之策，和諧之基。黨中央、國務院對勞動保障工作高度重視。黨的十六屆六中全會把“社會就業比較充分,覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立”,確定為構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一。省七次黨代會提出了建設沿海經濟社會發展強省的奮斗目標,要求高度關注民生,加快社會保障體系建設。艾市長在今年政府工作報告中提出，要把改善人民生活作為“重民生”的頭等大事來抓，千方百計擴大就業。所以，勞動保障工作在構建和諧*、打造河北北廂區域經濟增長極中，地位重要，作用突出。

(一)比較充分的社會就業,是構建和諧社會的基本要求。實現比較充分的就業，是人民群眾維系基本生活、享受經濟發展成果、實現社會價值的基礎,是經濟社會發展的重大戰略和宏觀調控的重要目標。只有實現了比較充分的就業,百姓才能安居樂業,社會才能和諧穩定。近年來,我市就業再就業工作取得了顯著成績,但就業形勢依然比較嚴峻。“十一五”時期，是我市勞動力資源總量最大的時期,僅城鎮就需要安排勞動力就業25萬人,但新增就業崗位僅12萬個,供求缺口在13萬個左右。另外,目前全省失地又失業農民有8萬人,農村富余勞動力需要向城鎮或非農產業轉移的還有45萬人。這些勞動力的就業問題如果得不到較好解決,就很難保持社會的長期和諧與穩定。

(二)比較健全的社會保障體系,是社會和諧的根本保證。建立完善的社會保障體系,是維護社會公正、協調社會利益、調節收入分配、構建和諧社會的重要保證。經過近年來的努力,我市社會保障體系初步形成,保障制度不斷完善,各項保險覆蓋范圍逐步擴大,保障水平有了較大提高。但是,從總體上看,我市社會保障體系建設仍處于起步階段,與經濟社會發展的要求相比,與人民群眾和社會各方面的期待相比,無論是制度建設、覆蓋范圍還是保障水平,都存在著相當大的差距。同時,我們還將長期面臨人口老齡化、城鎮化、就業形式多樣化和利益格局多元化等一系列嚴峻挑戰,健全和完善社會保障制度是一項長期而艱巨的任務。

(三)誠信公平的勞動關系,是社會和諧的重要基礎。勞動關系是生產關系中最重要的組成部分,沒有勞動關系的和諧穩定,勞動者的權益得不到有效維護,就不可能實現整個社會的和諧穩定。近年來,我市圍繞解決勞動關系方面的突出問題,多次調整最低工資標準,加強勞動爭議調處,加大勞動保障監察執法力度,總體上保持了全省勞動關系的和諧穩定。但是,我市勞動關系協調機制還不健全,勞動爭議和糾紛案件仍在增長。去年,全市各級勞動保障部門受理勞動爭議案件568件,同比增長9.8%,接待群眾來信來訪12537批件次,同比增長26%。如何進一步促進勞動關系的和諧穩定,調處和化解目前存在的大量矛盾和問題,是構建和諧河北面臨的一項緊迫任務。

總之,就業、社會保障和勞動關系,都是民生的核心問題,是構建和諧河北的重要基礎,關乎改革發展穩定的大局。各級勞動保障部門一定要站在建設沿海經濟社會發展強省和構建和諧河北的高度,充分認識自身肩負的重要職責,進一步增強責任感和使命感,扎扎實實地做好各項工作,維護社會和諧與穩定,促進全省經濟社會更好更快發展。

二、把握工作重點,扎實推進勞動保障工作持續健康發展

今年是落實總書記視察我市指標精神、推進“立足趕超、跨越發展”的第一年,是黨的十七大召開之年,也是實施“十一五”規劃的關鍵一年，勞動保障工作任務重、責任大。各級勞動保障部門要把就業、社會保障、農民工問題和維護勞動者合法權益作為重中之重的工作,全力以赴抓緊抓實抓好。

(一)千方百計擴大就業再就業。擴大就業再就業，是衡量一個政府執政水平的重要標志。各級勞動保障部門要把促進就業再就業作為解決民生問題的首要任務來抓,以增加崗位為目標,以落實政策、強化服務為手段,以幫助困難人員就業為重點,多措并舉,多管齊下,努力擴大就業規模,改善就業環境,解決好就業再就業問題。一是大力開發就業崗位。對社會貢獻不能光看稅收，重要的是就業。開發就業崗位,要抓住經濟增長和擴大就業的結合點，廣辟就業渠道，創新就業機制，對于下崗職工綠化隊、社區巡邏隊、旱河維護隊等具有*特色、既解決人員就業，又維護社會治安、保護環境的就業模式要繼續抓下去，并結合能源電力、儀器儀表產業等高成長性產業形勢的發展變化，努力探索新的就業之路。二是鼓勵全民創業。要解決好就業問題，鼓勵自謀職業和支持創業是根本。要高度重視創業，完善鼓勵創業的配套政策，從資金、場地、技能、服務上給創業者以扶持，財政、勞動保障部門要擴大再就業資金使用渠道，更多向創業領域傾斜，支持勞動者自謀職業，讓有創業愿望的城鄉勞動者增長創業技能，實現自主創業，帶動更多的人就業。三是落實就業政策。要充分發揮就業工作聯席會議成員單位的作用，搞好各部門之間的協調配合，把稅收減免、社會保險補貼等政策落實到位，真正讓應該享受政策的人群得到實惠。加快推動小額擔保貸款，完善相關政策，擴大貸款范圍和數額，延長貸款期限。四是加強就業培訓。要把增強勞動者就業和創業能力作為一項戰略任務來抓，圍繞全市經濟結構調整和釩鈦產業、食品醫藥、裝備制造業等重大項目建設需求，完善重大項目建設與技能人才培養對接機制，開展訂單培訓。充分發揮技工院校在培養技能人才方面的優勢，大力加強技術工人尤其是高級技術工人和技師的培養。繼續推動城鄉新成長勞動力培訓工作，增強其就業競爭能力。加大對農村轉移勞動力的培訓力度，增強其專項技能和城市生存發展能力，有針對性地對下崗失業人員進行培訓，提高其職業轉移能力。五是完善就業服務。各級公共就業服務機構，提高服務水平，為更多下崗失業人員提供就業崗位。積極開展就業指導和就業援助，幫助城鎮困難就業群體、農村貧困人口增加就業，爭取使每個貧困家庭至少有一人實現向非農領域轉移就業。

(二)全力做好社會保障工作。社會保障工作涉及人數眾多,目前已成為群眾關注的熱點。要以解決百姓關注的熱點、難點問題為突破，進一步完善社會保障體系建設。一是擴大社會保險覆蓋面。社會保險的基本原理是大數法則，統籌互濟，如果沒有覆蓋全社會的“面”、沒有包容所有勞動者的“群”，就無法達到“健全社會保障體系”這個基本要求。社會保險擴面已列入了省政府對各市政府政績考核的八大約束性指標之一。我市要圍繞落實市政府《關于進一步擴大社會保險覆蓋面的意見》（承市政[20*]168號），以非公有制經濟組織人員、城鎮靈活就業人員和農民工為擴面重點，落實激勵約束辦法，調動縣區政府和各相關部門的積極性，采取有效措施，加快擴面工作進度。各級勞動保障部門要認真履行職責，加強社會保險擴面登記、申報、稽核監察等工作，配合有關部門搞好基金征繳，做到應保盡保，應核盡核、應收盡收。二是不斷提高保障水平。我市經濟社會的快速發展,為提高社會保障水平奠定了一定的基礎。各級部門，尤其是各級勞動保障部門要把工作的出發點和落腳點放在為人民群眾謀福利上,積極創造條件,合理確定保障標準,擴大保障范圍,使改革發展的成果更多地惠及廣大人民群眾。三是嚴格社保基金監督管理。管好用好社保基金,確保基金安全完整和保值增值,是政府的重要職責。社保基金是高壓線,是老百姓的保命錢,任何單位和個人都不得侵占挪用。各級勞動保障部門要以規范基金管理、加強基金監督、維護基金安全為己任,以高度負責的態度,切實做好基金監督管理工作,堅決杜絕一切違法違規侵占、挪用社保基金的行為。今年上半年,國家審計署將對省、市、縣三級社會保險五項基金進行全面審計。昨天，省聯合檢查組已到我市進行檢查，各縣區要借此機會，搞好自查聯查，發現問題及早解決。

(三)切實維護勞動者合法權益。當前，仍然存在一些用人單位侵害勞動者合法權益的問題，嚴重影響社會和諧穩定。各級勞動保障部門要比維護穩定的大局出發，切實加大維權工作力度。一是加大勞動行政執法力度，維護職工工資等各項權益。通過開展日常監察和專項監察，及時糾正和處理用人單位在用工及履行勞動合同中的違法違規行為，維護職工工資、安全生產、休息、休假等合法權益。二是繼續實施勞動合同制度三年行動計劃。今年國家頒布實施《勞動合同法》，各級勞動保障部門要以此契機，全力推動勞動合同制度的落實，務求在提高勞動合同簽訂率、規范勞動合同管理方面有一個大的突破。三是落實好最低制度和小時最低工資標準。要加大勞動保障監察執法力度，建立勞動用工登記和企業執行工資指導線備案制度，規范企業工資支付行為，保障勞動者的合法權益不受侵犯。

(四)努力做好農民工工作。農民工為城市建設做出了貢獻，他們的權益理應公平地得到保障。去年是全面開展農民工工作的第一年。我市在解決農民工工資拖欠問題，農民工參加工傷、醫療、養老保險、開展就業服務等方面取得了明顯進展，為今后工作的開展奠定了良好基礎。一是全面建立工資支付保障制度，建立和完善工資支付監控制度和工資保證金制度，繼續在建筑領域實施工資保障金制度，建立欠薪企業黑名單制度，從根本上解決拖欠農民工工資問題。二是全面推行勞動合同制度。所有用人單位招用農民工，應依法訂立并履行勞動合同，嚴禁濫用試用期，侵犯農民工權益。推行規范的勞動合同文本，以農民工比較集中的冶金礦山、建筑建材、餐飲服務等行業為重點，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督。三是完善就業服務培訓制度，健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，向農民工開放。完善農民工職業技能培訓補貼辦法，擴大農民工職業技能培訓范圍，規范職業技能鑒定標準。在提高農民工技能的同時，培養農民工安全意識和安全技能。四是積極穩妥地解決農民工社會保障問題。按照我市農民工參加工傷保險的“平安計劃”實施方案，推進農民工參加工傷保險，認真落實農民工基本養老保險參保辦法，解決農民工進城務工期間的大病醫療保障問題，推動農民工參加各項社會保險。

三、加強隊伍建設,進一步提高勞動保障整體工作水平

隨著經濟發展和社會進步,勞動保障系統的任務越來越繁重。特別是落實科學發展觀和構建和諧*,對勞動保障工作提出了更高的要求。面對新形勢,勞動保障系統必須加強隊伍建設,全面提高工作水平。

(一)提高政策水平。政策多、政策強是勞動保障工作的顯著特點,準確把握政策是做好勞動保障工作的基本要求。各級勞動保障部門要把提高干部職工政策水平作為一項重要工作來抓,努力建設一支政策水平高、業務能力強的干部職工隊伍。要切實加強政策和業務培訓,不斷提高干部職工掌握政策、執行政策的能力和水平。這方面，市勞動局做的很好，每年機關都組織干部職工對國家、省、市新出臺的政策進行學習培訓，確保干部職工對每一項新政策都能迅速及時地熟悉和掌握，機關內部科室實行輪崗制，使每一名干部職工在掌握各項政策的同時，能夠準確無誤地去把握和落實，培養了一大批勞動保障工作的行家里手,為勞動保障事業發展提供人才支持。

(二)強化協調能力。勞動保障工作涉及面廣,綜合性強,需要各級黨委政府和相關部門的支持和配合。要進一步完善工作協調機制,切實發揮好就業工作聯席會議、農民工工作聯席會議、解決企業工資拖欠問題聯席會議等工作協調機構的作用,把各方面的力量凝聚起來,形成推進工作的合力。勞動保障部門要牽好頭,主動與有關部門協調溝通、搞好配合,及時研究解決工作中存在的問題,更加有效地推進各項工作的落實。

(三)培養過硬作風。勞動保障工作直接關系廣大群眾的切身利益,各級勞動保障部門要牢固樹立群眾利益無小事的觀念,認真解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要注意研究新情況、解決新問題，結合實際情況，創造性地開展工作，不斷取得新的成效。要進一步加強行風建設,繼續實施“雙提”工程,轉變工作作風,改進工作方式,強制度建設，嚴格監督管理，始終保持干部隊伍的廉潔自律、奉公守法、勤政為民。

同志們,做好勞動保障工作事關人民群眾的根本利益,責任重大,任務艱巨，使命光榮。各級各部門要全面落實科學發展觀，進一步開拓創新,真抓實干,推動勞動保障工作健康發展,為構建和諧*、實現全市經濟更好更快的發展做出新的更大貢獻!