市勞動(dòng)保障工作會(huì)議的講話

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同志們：

這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照全省勞動(dòng)保障工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，總結(jié)20*年勞動(dòng)保障工作，部署今年的重點(diǎn)工作。李維副市長還將做重要講話，我們要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)講話精神。下面，我就20*年勞動(dòng)保障工作和今年工作安排講三點(diǎn)意見：

一、創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)，開拓進(jìn)取，圓滿超額完成了各項(xiàng)工作任務(wù)

20*年，全市勞動(dòng)保障工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重視民生、化解民憂、為民謀利，落實(shí)完善就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作的新突破。

（一）實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)、勞有所得。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)38749人，完成省年度目標(biāo)的155%，下崗職工再就業(yè)18866人,完成年度目標(biāo)的171.5%,就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)8*5人，完成年度目標(biāo)的288.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%，低于省目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移11.2萬人次，新增勞務(wù)輸出5.7萬人次，在外務(wù)工總量達(dá)到54.8萬人。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力9.7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)52000人，完成年度目標(biāo)的1*.3%。市勞動(dòng)局被市委、市政府評(píng)為“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”十佳單位。一是強(qiáng)化了政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任體系建設(shè)。建立、完善了就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了各部門齊抓共管的工作制度，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題，督促落實(shí)各項(xiàng)政策。二是立足創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民。啟動(dòng)實(shí)施系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制。尤其是加大了小額擔(dān)保貸款力度，全年共辦理小額擔(dān)保貸款1706萬元，首次突破年貸款1000萬元大關(guān)。面向不同行業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，培訓(xùn)礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人173人，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員243人，實(shí)施了“百鄉(xiāng)千村萬名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程”，全年培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人3260人，培養(yǎng)農(nóng)村婦女致富能手100人。開展了對(duì)退伍士兵進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)做優(yōu)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮*服務(wù)員和山莊機(jī)電工兩個(gè)全省十大品牌的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)有組織輸出人員培訓(xùn)率達(dá)到70%以上。四是繼續(xù)開展實(shí)施關(guān)愛困難群體就業(yè)援助工程。全市共幫扶628戶“零就業(yè)”家庭767名成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過開發(fā)公益崗位全市安置下崗失業(yè)人員4304人，其中為“三年大變樣”安置拆遷人員就業(yè)1200多人。“技能就業(yè)扶助計(jì)劃”使380名城鄉(xiāng)貧困家庭子女免費(fèi)上技校，并享受生活補(bǔ)助。選擇失地農(nóng)民和農(nóng)村特困家庭3000戶進(jìn)行了免費(fèi)培訓(xùn)和輸出，實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)一人，脫困一戶”。

（二）勞動(dòng)者素質(zhì)得到提升。培訓(xùn)各類企業(yè)職工44875人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的112.2%，培訓(xùn)班組長2315人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的115.8%。培養(yǎng)新技師960人，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的120%。職業(yè)鑒定人數(shù)達(dá)到22160人，創(chuàng)歷史新高。形成了有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的政策機(jī)制。

（三）覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系不斷完善。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增參保134079人，其中，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增28149人，完成全年目標(biāo)的170.6%；醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保26042人，完成目標(biāo)的170.3%；失業(yè)保險(xiǎn)新增參保9128人，完成目標(biāo)的182.6％；工傷保險(xiǎn)新增參保41420人，完成目標(biāo)的165.7％。征繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金15.1億元。向上爭(zhēng)取各項(xiàng)社會(huì)保障資金3.64億元。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面激勵(lì)約束機(jī)制。起草了《企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳與基金調(diào)劑掛鉤意見》。出臺(tái)優(yōu)惠政策，允許城中村改造被征地人員直接參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工程，有效遏制參保人員流失。開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員（臨時(shí)工）的參保工作。積極開展“個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助，政府補(bǔ)貼三方籌資”為核心機(jī)制的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)測(cè)算工作。落實(shí)責(zé)任，建立完善“四位一體”的工作模式，全面啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，率先在全省完成擴(kuò)面征繳任務(wù)，全市參保率達(dá)61.53%，超過省下達(dá)目標(biāo)11.53%。啟動(dòng)了貧困大學(xué)生就業(yè)扶助行動(dòng)。大力推進(jìn)農(nóng)民工“平安計(jì)劃”，制定出臺(tái)了我市商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)參加工傷保險(xiǎn)辦法。

（四）妥善運(yùn)用政策，解決改革遺留問題。解決了破產(chǎn)改制企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)難題。舉債3000多萬元將105家已經(jīng)破產(chǎn)、改制未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的1.5萬名職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌。為破產(chǎn)企業(yè)辦理提前退休2202人，核銷破產(chǎn)企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2900萬元。

（五）勞動(dòng)者合法權(quán)益得到維護(hù)。一是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。整合行政資源，建立勞動(dòng)保障定期監(jiān)察的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化了一站式受理服務(wù)和投訴首問責(zé)任制。主動(dòng)監(jiān)察用人單位3317戶,涉及勞動(dòng)者18.5萬人。受理投訴舉報(bào)案件1281件，立案465件，處理突發(fā)事件38件，涉及2148人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同5.8萬份，為28600名農(nóng)民工追討工資10581萬元，促繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)685.6萬元。檢查625家職介機(jī)構(gòu)，依法取締28家，對(duì)41家違反勞動(dòng)保障有關(guān)政策、法規(guī)的下達(dá)了限改指令。二是積極穩(wěn)妥處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。通過簡(jiǎn)化辦案程序，實(shí)行“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”的辦案方式；推行“仲裁建議書制度”，達(dá)到“處理一個(gè)爭(zhēng)議，規(guī)范一個(gè)企業(yè)”的目的。共受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1097件，其中立案處理710件（含集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件57件）、案外調(diào)解387件，涉及人數(shù)4271人，涉案經(jīng)濟(jì)標(biāo)的1600萬元，結(jié)案率為95%。三是完善用工管理機(jī)制。研發(fā)了《勞動(dòng)用工備案管理系統(tǒng)軟件》，建立了勞動(dòng)用工備案與參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了隨時(shí)辦理、隨時(shí)錄入。

（六）努力增加企業(yè)職工收入。建立促進(jìn)企業(yè)職工工資增長聯(lián)席會(huì)議制度，下發(fā)了《*市促進(jìn)企業(yè)職工工資增長實(shí)施方案》，把職工工資收入增長目標(biāo)納入各級(jí)政府考核體系，并層層分解落實(shí)到基層、企業(yè)。職工工資同比增長20%。采取財(cái)政補(bǔ)助、企業(yè)自籌、企業(yè)政策性破產(chǎn)等辦法，解決企業(yè)歷史拖欠工資2.16億元，完成解決企業(yè)職工工資歷史拖欠任務(wù)。大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，工資集體合同簽訂率達(dá)到了62.18%，覆蓋職工14.6萬人。

（七）完成奧運(yùn)安保維穩(wěn)任務(wù)。在奧運(yùn)安保期間累計(jì)接待來信來訪2232批次，涉及職工4875人次。進(jìn)入立案程序處理226件，未進(jìn)入立案程序處理2006件，處理省廳、勞動(dòng)部批轉(zhuǎn)上訪信件8件，成功解決了一批群體性事件。被市委、市政府“評(píng)為20*年奧運(yùn)期間信訪工作先進(jìn)單位”和“奧運(yùn)安保暨迎創(chuàng)抓促活動(dòng)先進(jìn)單位”。

（八）勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。投資200多萬元建成了恒溫、恒濕、防火、防雷、防塵的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房，建立了統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)網(wǎng)與因特網(wǎng)和交換網(wǎng)的完全物理隔離，做到了異地備份，確保了各項(xiàng)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)的安全。著力加強(qiáng)社區(qū)管理，引導(dǎo)推動(dòng)了全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。提高全市基層勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成了一支精通政策、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員隊(duì)伍。

（九）努力化解國際金融危機(jī)的影響。去年11月份以來，國際金融危機(jī)對(duì)我市就業(yè)和社會(huì)保障工作的影響逐步顯現(xiàn)。對(duì)此，各級(jí)勞動(dòng)保障部門迅即作出反應(yīng)，及時(shí)組織專題調(diào)研，依托社區(qū)開展入戶調(diào)查，隨時(shí)掌握發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)2005年以來的大中專畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行了調(diào)查，形成了《*市大中專畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)研報(bào)告》，《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)*就業(yè)影響調(diào)研報(bào)告》，受到省政府省長的高度重視。出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)冀政[20*]90號(hào)文件有關(guān)問題的通知》，下發(fā)了《做好新形勢(shì)下農(nóng)民工工作的緊急通知》，有效的處理了農(nóng)民工工資問題，建立了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)影響周報(bào)制度，開展了“全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)月”和“就業(yè)援助周”等活動(dòng)，將金融危機(jī)對(duì)我市就業(yè)和社會(huì)保障的影響降到最低。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，剛剛過去的20*年，是很不尋常、很不平凡的一年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中不確定因素多、影響大，形勢(shì)變化快、波動(dòng)大，勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)確實(shí)來之不易。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市勞動(dòng)和社會(huì)保障局向關(guān)心、支持勞動(dòng)保障工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門表示崇高的敬意！向付出艱辛努力的勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！

二、把握機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，努力確保勞動(dòng)保障工作平穩(wěn)快速發(fā)展

2009年我們面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的沖擊和造成的損失將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，勞動(dòng)保障工作中的一些矛盾可能更加突出。一是就業(yè)壓力增大。從去年第三季度開始，企業(yè)用人需求與上年同期相比大幅下降,新增就業(yè)人數(shù)增速減緩，就業(yè)形勢(shì)極其嚴(yán)峻。二是勞動(dòng)力供大于求的矛盾和技能結(jié)構(gòu)性失衡仍然突出。三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳難度進(jìn)一步加大。四是勞動(dòng)保障隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們各級(jí)勞動(dòng)保障部門既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，迎難而上，變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作平穩(wěn)快速發(fā)展。

2009年我市勞動(dòng)保障工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)、省委七屆四次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定，堅(jiān)持“干事、求實(shí)、創(chuàng)新”，深化*特色就業(yè)模式，健全和完善社會(huì)保障體系，壯大勞動(dòng)執(zhí)法力量，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，服務(wù)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者。圍繞這一思想確定的工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人，困難群體就業(yè)5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力14萬人，職業(yè)鑒定人數(shù)達(dá)到20000人，勞務(wù)輸出總量55萬人。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別新增參保10000人、5000人、10000人、3000人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率要達(dá)到80%以上。

（一）全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，積極應(yīng)對(duì)和化解國際金融危機(jī)造成的不利影響。中央、省和市出臺(tái)的一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，既立足當(dāng)前，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，又著眼長遠(yuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。我們勞動(dòng)保障部門要全面理解和準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省市的各項(xiàng)要求上來，要通過建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，深入了解企業(yè)資金短缺、虧損和關(guān)閉停產(chǎn)情況，嚴(yán)密監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)裁員情況，及時(shí)掌握企業(yè)用工動(dòng)態(tài)。落實(shí)稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和鑒定補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。做好各項(xiàng)就業(yè)政策銜接。努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及制定相關(guān)政策時(shí)，把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為重要目標(biāo)。大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力拓寬就業(yè)渠道。調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的布局和需要，加快發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。協(xié)調(diào)區(qū)域就業(yè)發(fā)展。抓住統(tǒng)籌冀東經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展這一契機(jī)，建立人力資源一體化的工作機(jī)制。根據(jù)*產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移規(guī)劃，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)或就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步完善與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的勞務(wù)聯(lián)系，促進(jìn)我市勞務(wù)輸出。完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。加快培育統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。研究制訂就業(yè)服務(wù)工作方案，為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘提供良好的公共就業(yè)服務(wù)。規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

（二）以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大扶持創(chuàng)業(yè)的范圍，制定更加優(yōu)惠、更加完善的面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的政策。繼續(xù)實(shí)施百鄉(xiāng)千村萬名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)項(xiàng)目等一系列創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶著理念、帶著資金、帶著技術(shù)、帶著信息、帶著流通渠道返鄉(xiāng)與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合實(shí)施創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要培育創(chuàng)業(yè)文化、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、完善創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和第三屆青年創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)大賽。推動(dòng)完善小額貸款工作。建立小額貸款目標(biāo)責(zé)任制，從貸款源頭上把好關(guān)，杜絕項(xiàng)目不實(shí)和騙取貸款等現(xiàn)象。

（三）完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度。重點(diǎn)抓好對(duì)“零就業(yè)家庭”、“4050人員”、“三年大變樣”拆遷困難家庭、未就業(yè)貧困大中專畢業(yè)生和完全失去土地人員的就業(yè)援助服務(wù)。掌握轄區(qū)“五類人員”的基本情況，分類制訂援助方案，實(shí)行個(gè)性化援助。建立“一對(duì)一”就業(yè)幫扶和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到“出現(xiàn)一戶、服務(wù)一戶、扶持一戶、解困一戶”。政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。通過社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策積極鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難人員。要高度重視對(duì)就業(yè)貧困大中專畢業(yè)生和農(nóng)村特困家庭的子女的就業(yè)問題，繼續(xù)為未就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額貸款擔(dān)保支持等援助措施，促進(jìn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。對(duì)完全失去土地人員實(shí)施援助，立足防止貧困代際轉(zhuǎn)移，努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人，脫困一戶”。繼續(xù)對(duì)符合條件的家庭子女推薦免費(fèi)就讀省市技工學(xué)院或技工學(xué)校，畢業(yè)后免費(fèi)推薦就業(yè)。

（四）圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。一是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建勞動(dòng)者學(xué)有所教的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)規(guī)模，大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。組織轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)使*市勞動(dòng)力每5年至少接受1次技能提升培訓(xùn)，做好技能人才儲(chǔ)備，緩解就業(yè)壓力。二是充分利用國債資金、職教實(shí)訓(xùn)基地專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和開發(fā)行政策貸款，加大職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，推動(dòng)一批技工院校的改擴(kuò)建和教學(xué)設(shè)備的配置。三是選擇符合條件的技工院校和公共職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施燕趙金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃、技能就業(yè)扶助計(jì)劃、陽光工程、溫暖工程。四是通過實(shí)施“特別培訓(xùn)”計(jì)劃，大力開展技能型人才儲(chǔ)備性培訓(xùn)。對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工實(shí)施特別技能培訓(xùn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工實(shí)施技能鑒定，對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的退伍士兵進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)。

（五）繼續(xù)努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。將非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工做為擴(kuò)面重點(diǎn)人群，充分發(fā)揮社保稽核、勞動(dòng)監(jiān)察、行政制約和輿論監(jiān)督作用，督促用人單位履行社會(huì)義務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。力爭(zhēng)完成社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳任務(wù)。要本著整合資源、規(guī)范經(jīng)辦、降低成本、方便百姓的原則，實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷一體化參保和同一個(gè)繳費(fèi)基數(shù)，同一個(gè)登記手續(xù)。加快建立勞動(dòng)保障與各部門的信息互通平臺(tái)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

（六）進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)體制，讓百姓多得實(shí)惠。一是要繼續(xù)全力解決105家破產(chǎn)改制企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。解決中斷繳費(fèi)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳問題，密切關(guān)注補(bǔ)繳人員的訴求和存在的問題，確保不出問題。二是落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金五個(gè)掛鉤機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳，加強(qiáng)基金的支撐能力。三是把城鎮(zhèn)私營企業(yè)和中小企業(yè)、改制后的企業(yè)等游離于失業(yè)保險(xiǎn)之外的人群都納入保險(xiǎn)范圍。建立失業(yè)預(yù)警與失業(yè)調(diào)控機(jī)制，減少失業(yè)人員的總量，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。四是擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步完善政策措施，增強(qiáng)制度的吸引力，使更多參保人群受益。五是提高醫(yī)療保障水平，積極開展預(yù)防保健工作，逐步建立健康檔案，實(shí)施生活健康干預(yù)，從根本上提高參保人員健康水平。六是推進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)。研究探討道路施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的辦法。七是研究開展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，使社會(huì)保障制度更好地惠及廣大農(nóng)民群眾。

（七）加大勞動(dòng)維權(quán)力度。從增加人員、增加裝備、提高素質(zhì)、加強(qiáng)約束入手，提高執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法能力。健全勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)日常巡查工作，繼續(xù)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂和履行等情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。大力推行用人單位勞動(dòng)保障守法誠信制度、勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”“網(wǎng)絡(luò)化”執(zhí)法模式。完善解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的有關(guān)規(guī)定。適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察彈性，注重勞動(dòng)執(zhí)法的綜合效應(yīng)。

（八）繼續(xù)做好勞動(dòng)仲裁和信訪穩(wěn)定工作。發(fā)揮各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解機(jī)構(gòu)的作用，通過基層調(diào)解組織、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的多層次調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。通過開展“一個(gè)案件規(guī)范一個(gè)企業(yè)”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)管理，規(guī)范用工行為。今年又是一個(gè)特殊之年，我們將迎來新中國成立60周年，確保穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)安保精神，深化勞動(dòng)保障大信訪工作機(jī)制，完善勞動(dòng)保障工作預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，認(rèn)真做好職工群眾的思想工作，重點(diǎn)做好停產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)失業(yè)人員、待業(yè)大中專畢業(yè)生和反鄉(xiāng)農(nóng)民工的穩(wěn)定工作，為維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出積極的貢獻(xiàn)。

（九）搞好勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)，加快推進(jìn)金保工程建設(shè)。按照省廳有關(guān)要求，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，在實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，加快統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開發(fā)工作，逐步實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和技術(shù)人才在數(shù)據(jù)中心的集中統(tǒng)一管理，努力實(shí)現(xiàn)“同人同城同庫”。建設(shè)全市統(tǒng)一的勞動(dòng)就業(yè)信息庫，實(shí)現(xiàn)市域網(wǎng)業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上。推廣應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)軟件，完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等四個(gè)險(xiǎn)種的數(shù)據(jù)整合以及應(yīng)用軟件的本地化工作。要加強(qiáng)信息反饋和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。圍繞中心工作和群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和敏感點(diǎn)問題，及時(shí)逐級(jí)提供高質(zhì)量、深層次的信息，并搞好宣傳報(bào)道。要建立健全勞動(dòng)保障基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，完善統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高統(tǒng)計(jì)分析水平，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，努力為決策提供全面、完整、及時(shí)的數(shù)據(jù)支持。

三、奮發(fā)有為，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處

應(yīng)對(duì)今年復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就要在繼續(xù)認(rèn)真開展“雙爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)的同時(shí)，積極開展比學(xué)習(xí)、比干勁、比服務(wù)、比團(tuán)結(jié)、比廉潔的“五比五看”活動(dòng)。以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，著眼于解決勞動(dòng)保障工作中的實(shí)際問題，根據(jù)履行職責(zé)的要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力成為本地區(qū)、本領(lǐng)域的專家。要繼續(xù)開展“搞調(diào)研、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)；繼續(xù)辦好“勞動(dòng)保障大講堂”；繼續(xù)開展勞動(dòng)保障學(xué)歷教育，使干部素質(zhì)有一個(gè)明顯提高。

（二）解放思想，開拓創(chuàng)新。積極推動(dòng)思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展模式和工作方式的創(chuàng)新，堅(jiān)決克服固步自封、不思進(jìn)取的思想觀念，堅(jiān)決克服有風(fēng)險(xiǎn)的不敢干、難度大的不愿干、無先例的不肯干的思想觀念。要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，牢牢把握機(jī)遇，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求的就堅(jiān)持。要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)，自覺把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，善于接受新事物、研究新情況、解決新問題。要樹立強(qiáng)烈的開放意識(shí)，廣泛借鑒先進(jìn)的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)。要善于把省廳和市委、市政府的工作部署與*勞動(dòng)保障工作實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，使各項(xiàng)工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

（三）真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。使重落實(shí)、抓落實(shí)、抓好落實(shí)成為全系統(tǒng)廣大干部職工的自覺行動(dòng)。通過建立健全制度，使抓落實(shí)成為一種常態(tài)。要建立和完善抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)解決“責(zé)任不清、壓力不足”的問題。要做到責(zé)任主體、工作目標(biāo)、完成事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)間明確，使各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底。要改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，擺脫“文山會(huì)海”的束縛。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)百姓。以百姓利益最大化為己任，以為百姓辦實(shí)事做好事解難事為出發(fā)點(diǎn)，以百姓的滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。要繼續(xù)加強(qiáng)依法行政，認(rèn)真做好提案和建議的承辦工作。要繼續(xù)深化開展換位思考活動(dòng)，用真情為百姓服好務(wù)，讓百姓多得實(shí)惠；要繼續(xù)深化政務(wù)公開，打造陽光勞動(dòng)保障，保證百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要繼續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)ISO9000質(zhì)量管理體系建設(shè)；要繼續(xù)深化創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口活動(dòng)，努力推出一批在社會(huì)上有影響的先進(jìn)單位和個(gè)人。要發(fā)揚(yáng)全局觀念，在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中積極利用政策、制定政策、爭(zhēng)取資金為政府解難，讓百姓得實(shí)惠。

（五）廉潔自律，勤政為民。反腐倡廉，關(guān)系人心向背和事業(yè)成敗，是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。勞動(dòng)保障部門掌管著一定的行政職權(quán)、大量的社保基金和專項(xiàng)資金，反腐倡廉工作不能有絲毫的放松和懈怠。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。從全市勞動(dòng)保障工作實(shí)際出發(fā)，以全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害百姓利益的不正之風(fēng)。

同志們，做好今年的勞動(dòng)保障工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市委、市政府的重大決策部署，秉承“干事、求實(shí)、創(chuàng)新”的工作理念，全面完成和超額完成工作目標(biāo)！