市就業和社會保障工作會議上的講話

導語：市就業和社會保障工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

就業和社會保障工作是發展之源、民生之本、穩定之基，事關全局，非常重要。所以，市委、市政府召開這樣一個高規格、大規模的會議來進行專題部署和安排。剛才，李琴局長對去年的工作進行了總結，并對今年的就業和社會保障工作作出了安排。會議還進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

20*年，全市就業和社會保障工作在市委、市政府的堅強領導下，以科學發展觀為統領，全力應對發展中遇到的各種困難和挑戰，做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成績，整體工作位于全省第一方陣，為全市經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。

但是，我們更應當看到，今年全市就業和社會保障工作仍然面臨著巨大的壓力。就就業而言，受國際金融危機影響，新增就業難度加大，勞動者失業風險增加，我們正面臨著返鄉農民工、城鎮新失業人員、城鎮新成長勞動力和大中專技校畢業生“四碰頭”的嚴峻形勢。就社會保障而言，全市社會保障覆蓋面不夠大，標準還比較低；農村社保制度的建設、非公企業社保關系的建立、農村進城務工人員勞動關系和社保關系的銜接，總體上還比較滯后；企業生產經營困難，社會保險擴面征繳任務艱巨；企業用工與求職矛盾突出，構建和諧勞動關系難度加大。對此，我們必須要有足夠清醒的認識。

當前，全市上下正在全力以赴保增長、保民生、保穩定，而就業與社會保障工作與“三保”息息相關、緊緊相聯。就保增長來說，如果大量人員失業或不能就業，社會保障不健全，將會大大影響人們的心理預期，進而導致投資需求和消費需求低迷，制約經濟增長。就保民生來說，得到一個就業崗位，有健全的保障體系，是老百姓保持生活穩定的基本途徑。特別是我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，開展這一活動的三個目標之一就是讓人民群眾得實惠，抓好就業工作正是我們讓群眾得實惠的具體舉措。就保穩定來說，失業人員長期無事可干，社會保障跟不上，就會越來越缺乏歸屬感和安全感，逐漸滋生不平衡心態甚至仇視心理，最終成為社會的不穩定因素。為此，我們必須從政治和全局的高度，充分認識在當前這個特殊時期做好就業和社會保障工作的極端重要性，進一步增強緊迫感和責任感，進一步增強憂患意識和責任意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，為全市經濟社會又好又快發展提供強有力的支撐。下面，我就做好今年的就業和社會保障工作談四點意見，和大家交流。

第一，突出落實扶持政策和加強就業培訓兩個著力點，全力做好創業就業工作。促進就業也好，開展創業也罷，關鍵是要抓好兩件事情，一是全面落實各項扶持政策，讓人們有條件創業就業；二是加強技能培訓，讓人們有能力創業就業。

就落實政策而言，中央正在實施更加積極的就業政策，有關部委和省也都出臺了促進創業就業的一系列政策，各有關部門一定要抓好這些政策的貫徹落實。比如國務院辦公廳轉發的《關于促進以創業帶動就業工作的指導意見》，提出要強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，我們一定要全面貫徹。再比如，對“五緩四減三補兩協商”的政策，也要認真研究到位，努力用足用活，達到保企業、保就業的目標。同時，還要全面落實原有的稅費減免、資金補貼、小額擔保貸款、崗位補貼、社保補貼等一系列扶持政策。應當講，我們在這一方面還有差距，今年一定要把各項扶持政策研究透、落實好、抓到位，從而促進更多人員就業，鼓勵更多的人員自謀職業和自主創業。

加強職業技能培訓，實際上是在做“授人以漁”的工作，有利于改善勞動力素質結構，不僅是擴大就業、提高就業質量的要求，而且是產業結構優化升級、提升自主創新能力的基礎。要加快發展職業技術培訓，整合利用職業學校、就業培訓中心、企業職工培訓基地以及社會力量辦學等各類教育資源，進一步完善下崗失業人員再就業培訓、新增城鄉勞動力就業前培訓、企業在職職工專業技能培訓、農村勞動力輸出前培訓體系。要按照面向市場、貼近企業、服務就業的原則，緊密結合勞動力市場需求，確定培訓方向，設置培訓課程，提高培訓的針對性和實用性，增強勞動者就業和創業的實際運用能力。

第二，突出擴大覆蓋范圍和提高保障水平兩個支撐點，強力推進社會保障體系建設。目前，以基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等為主要內容的社會保險體系，以最低生活保障、五保戶供養、特困戶生活救助、醫療救助、慈善救助等為主要內容的社會救助體系，已基本形成框架，下一步要以促進公平為原則，以擴大覆蓋范圍、提高保障水平為重點，努力形成功能齊全、服務完備、運行有序的社會保障體系。

擴大覆蓋范圍，包括兩個層面的工作。一是進一步做好社會保險擴面工作，以農民工、非公有制經濟組織和服務業就業人員、城鎮靈活就業人員為重點，加快建立參保繳費激勵約束機制，深入開展簽約參保行動，從源頭抓好社會保險工作。二是促進保險與救助、城鎮與農村之間的有效銜接。比如，要積極探索城鎮居民基本醫療保險與城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療等醫療保障制度的銜接，建立起制度合理、運轉規范、保障有力的城鄉醫療保障體系；要積極開展新型農村養老保險制度試點，完善被征地農民社會保障工作協調機制和養老保險制度；要進一步研究解決農民工參加養老保險和社會保險轉續問題，著力提高農民工參保覆蓋面。

在“廣覆蓋”的同時，要著力改善“低水平”的現狀，努力提高保障水平。這其中最重要的是加大投入，也要兩個方向用力。一個方面，就是要增加財政對社保的投入。金山書記要求，行政支出要小氣，社保支出要大氣。各級要注重內部挖潛，逐步增加對勞動保障工作的投入，繼續加大對就業和社會保障的支持力度，建立完善與勞動保障事業發展需要相適應的財政投入制度和長效機制。另一個方面，就是要積極向上爭取。今年中央財政安排社會保障支出達到2930億元，增長17.6%。省也相應加大了這方面的支出。各有關部門要積極跑省跑部，多爭取一些上級的支持。

第三，突出幫助企業發展和保障職工權益兩個基本點，積極構建和諧穩定的勞動關系。保增長關鍵是保工業，核心是保企業。在企業生產經營比較困難的情況下，我們要把幫助企業發展和保障職工權益有機結合起來，支持、鼓勵和引導勞動關系雙方相互合作，共渡難關。

要積極推動企業建立集體協商機制，生產經營困難的企業可通過與包括農民工在內的廣大職工進行集體協商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓等措施，穩定就業崗位和勞動關系。在當前形勢下，要進一步加強勞動爭議處理，明確企業和職工既是矛盾統一體，更是利益共同體，積極引導職工群眾強化“只有促進企業發展，才能從根本上維護自身合法權益”的意識，做更加細致、更加耐心的爭議調停工作，及時妥善化解矛盾，切忌工作思維片面化、工作方式簡單化。

與此同時，也要堅決糾正不簽訂勞動合同、拖欠克扣工資等違法行為，觸犯刑律的，要依法懲處。要強化勞動保障監察機構和隊伍建設，建立健全聯合執法機制，加強面向勞動者的法律援助，做好職工來信來訪工作，切實維護廣大勞動者合法權益。要進一步完善農民工工資保障金制度，組織實施“2009年維護農民工權益行動計劃”，切實維護農民工合法權益。

第四，突出加強領導和部門配合兩個關鍵點，著力形成推進工作的強大合力。就業和社會保障工作是一項政策性、綜合性、系統性工作，滲透在保增長、保民生、保穩定各項工作之中，迫切需要各級政府倍加重視和各有關部門鼎力支持。

在加強領導方面，各地要進一步健全和完善黨政領導、勞動保障主管、部門配合、社會參與、職責明確、齊抓共管的領導體制和工作機制。黨政主要負責同志要切實承擔第一責任人的職責，親自抓、負總責。要完善目標管理責任制，層層簽訂目標責任狀，做到責任到崗、任務到人，層層抓落實，嚴格獎懲兌現，確保市政府與縣區政府簽訂的目標責任落到實處。

在協調配合方面，各有關部門要各司其職、各負其責。勞動保障部門要切實履行牽頭部門職責，加強綜合協調、督導檢查和服務聯系，做到協調有方、督辦有力。充分發揮就業工作領導小組和領導小組辦公室作用，協調部門行動，研究探索難題，聯手推進就業和社會保障工作。要完善定期通報制度，對就業、社會保險擴面、農民工工資清欠等重點工作，實行按月通報；緊急工作，及時報告，迅速研究處理。要健全工作督查制度，緊緊圍繞市委、市政府確定的就業和社會保障工作重大事項和人民群眾反映的熱點問題，開展專題研究、及時督辦檢查，抓好措施落實，確保工作到位。

同志們，就業和社會保障工作事關民生，責任重大，使命光榮。各級各部門一定要積極應對勞動保障工作面臨的新挑戰，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，堅持以人為本，堅定信心，振奮精神，開拓創新，圓滿完成各項目標任務，為推進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。