副市長在勞動保障表彰大會上的講話

導語：副市長在勞動保障表彰大會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

表”重要思想，解放思想，與時俱進，求真務實，不斷開創我市勞動保障工作的新局面。

一、積極探索，努力實踐，勞動保障工作取得了新成就(略)

二、把握大局，明確目標，有重點地推進勞動保障工作

當前和今后一個時期，我市仍處在經濟轉型過程中，各種過去長期積累的深層次矛盾與隨著改革深化出現的新問題交織在一起，而這些矛盾和問題又往往都直接或間接地涉及職工的利益問題，因而也都直接或間接地反映到勞動保障工作中來。從當前情況看：

一是就業再就業形勢仍不容樂觀，就業的總量矛盾和結構矛盾同時存在。

二是社會保障體系建設任務艱巨。

三是勞動用工管理和勞動關系調整的任務越來越重。

四是政府監督管理方式滯后，行政管理力量薄弱。

今年我市勞動和社會保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和搣三個代表攠重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞市委市政府工作大局，解放思想，開拓創新，強化服務，著力鞏固搣兩個確保攠，大力促進就業再就業、加快完善社會保障體系和依法規范勞動關系，協調推進職業技能培訓、收入分配、基礎建設等各項工作，推動勞動保障事業實現新跨越。做好今年的工作，要突出以下重點。

(一)突出再就業幫扶，促進困難人員再就業。

今年，要繼續把就業再就業工作作為勞動保障工作的重中之重來抓。主要目標是全市新增就業崗位3.2萬個；下崗失業人員再就業2萬名，其中幫扶困難人員再就業8千名；開發社區就業崗位3千個；培育服務型公司25家；職業技能培訓2萬名，其中下崗失業人員1萬名，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，保持全市就業局勢的穩定。

做好就業工作，下崗失業人員再就業是重點。近年來經濟高速增長，勞動力市場供求關系總體上有所緩和。但下崗失業人員中的搣4090攠就業困難人員，年齡偏大，文化程度偏低、技能單一，再就業相對困難。且家庭中上有老、下有小，有的夫妻雙失業或是單親家庭，生活相當困難。因此，對這些困難人員，政府有責任幫扶，我們要及時總結開展再就業援助的經驗，形成制度，建立起從基本生活保障到就業援助的一體化、經常化、規范化的長效機制。

今年，要以幫助就業困難人員再就業為重點，深入開展搣千人就業崗位攠援助。通過送政策、送崗位、送培訓、送服務來重點幫助搣4090攠就業困難人員實現再就業。一是開展市縣區直機關各部門、單位與就業困難人員結對幫扶活動。通過結對幫扶、推薦、援助上崗一批。二是政府購買一批包括保潔、保綠、保安等公益性崗位，優先解決搣4090攠等就業困難人員再就業一批。三是開發一批交通協管員、市場協管員等崗位，重點援助就業困難人員上崗一批。四是大力開發社區就業崗位。積極實施再就業——搣陽光工程攠，開設便民洗衣店，重點解決夫妻雙失業人員特別是搣4090攠就業困難人員創業一批。

(二)加大勞動法執法力度，依法規范勞動用工管理。

勞動法是保護勞動者合法權益，調整勞動關系的基本法律制度。勞動法的貫徹執行，涉及到廣大勞動者的勞動權、休息權、生命健康權、按勞取酬權等基本生活和基本權益保護的重大問題，貫徹執行勞動法，不僅是貫徹依法治國方略的需要，也是促進經濟發展、維護社會穩定的需要。做好勞動保障工作，最根本的就是要執行好勞動法及其相關法律法規。去年，省、市人大常委會組織開展勞動法執法大檢查，我市各級政府和勞動保障部門積極配合執法檢查，虛心接受監督，認真抓好整改落實，有力地推動了勞動法及其相關法律法規在我市的貫徹實施。但是，我們應該清醒地認識到，勞動執法工作在法制宣傳的覆蓋面和有效性上，在建立健全執法監管的長效機制上還有不小的差距，工資支付、勞動合同簽訂等方面的問題依然存在，有的還比較突出。我市民營企業多，外來務工人員多，勞動力流動頻繁，勞動關系客觀上比較復雜。尤其是非公有制企業，在勞動用工、勞動合同、勞動工資、勞動保護等方面存在的問題相對要多一些。因此，貫徹實施勞動法，加大勞動用工管理顯得更為重要。

一是以提高勞動合同簽訂率為抓手，進一步規范企業用工行為。要把勞動合同簽訂作為規范企業用工、做好勞動保障工作的源頭和基礎。要很抓非公企業勞動合同簽訂工作，努力提高全市勞動合同簽訂率，要實現合同簽訂率85%的目標任務。

二是以解決工資問題為突破口，進一步保障職工基本權益。按勞付酬，是社會主義市場經濟的基本要求。及時足額地獲取勞動報酬也是勞動者的基本權益。當前，要著重解決好非公有制企業和建筑行業工資不能按時足額發放、嚴重超時勞動、不依法發放加班工資、法定勞動時間內達不到最低工資標準的問題。積極探索企業欠薪追償和保障機制。

三是加大勞動監察力度，加強勞動關系調整工作。扎實開展“三春行動”專項執法檢查和日常巡查工作，切實維護勞動者的合法權益。對童工問題，必須始終高度重視，保持高壓態勢。

(三)實施企業職工基本醫療保險制度，擴大社會保險覆蓋面。

幾年來，我市搣兩個確保攠持續得到鞏固，企業離退休人員養老金社會化發放率保持100%。可以說，我市城鎮職工搣老有所養攠的問題已得到較好解決。現在，城鎮職工中呼聲強烈，迫切要求的是更好地解決搣病有所醫攠問題。因此，積極穩妥地推進城鎮職工基本醫療保險改革，是我們今年社會保障體系建設的一個重點。

一是在企業中全面實施基本醫療保險制度，實現企業大病統籌向基本醫療保險過渡，以提高企業職工、退休人員醫療保障水平。

二是要積極穩妥地擴大基本醫療保險覆蓋范圍。要以股份制企業、規模以上非公有制企業為重點，擴大覆蓋面。三是要完善基本醫療保險的管理制度。完善單病種付費結算辦法、醫療保險費用控制和醫療服務質量監督機制，探索行之有效的醫、患、保三方制約機制。進一步規范醫療費用支出，加大對違規行為的查處力度。加強醫療保險基金的管理，加大醫保費的清欠力度。要切實加強醫療保險基礎管理，扎實做好定點醫療機構、定點藥店的審核、管理工作，建立健全定點醫療機構準入、退出機制和信用等級制度，完善考核標準和辦法，進一步規范定點醫療機構的醫療服務行為。通過推進城鎮基本醫療保險改革，建立起運行穩定，保障能力強的醫療保險體系。

做好基本醫療保險工作的同時，要做好養老保險、失業保險、工傷保險的擴面工作，新增養老保險參保人數4萬人，新增失業保險人數2.9萬人，新增工傷保險4.2萬人，擴面工作是統籌城鄉社會保險工作的重要措施，只要是企業職工，不論其是居民，還是農民工都要參加社會保險，只有如此，社會保險工作才能適應城市化的進程。擴面的過程是宣傳社會保險的過程，也將為今后的社會保險基金征繳改革奠定基礎。

(四)加大工作力度，確保被征地農民基本生活保障制度的實施。

盡管我市被征地農民生活保障制度已取得了一定的成績，但離上級的要求和與兄弟市相比還有不少差距，也存在著這樣或那樣的不足和問題，如被征地農民的就業需要重視、基本生活保障政策還不夠完善等。特別是三縣的步子比較慢。3月15日，省政府召開了全省被征地農民基本生活保障工作會議，對這項工作提出了新的要求。為確保被征地農民基本生活保障制度的全面順利實施，下一步要認真做好以下工作。

一是要進一步統一思想，提高認識。三縣的文件都發了，但實施較慢，根源是思想認識沒有到位。針對實施過程中暴露出來的問題，要進一步統一思想，提高認識，把文件精神貫徹落實好。

二是按照省政府提出的五條底線的要求完善政策。

第一，在保障對象上要著眼全覆蓋，可以先對城鎮規劃區、經濟開發區、工業園區中的被征地農民實施基本生活保障，再分步解決其他地區被征地農民的生活保障問題。

第二，在保障模式上，可以采取養老保險、基本生活保障等不同方式，基本生活保障是底線、是基礎。

第三，在保障水平上，可按照不低于當地城鎮居民低保水平的要求合理確定，并建立相應的增長機制。

第四，在資金籌措上，要切實落實政府、集體、個人各方出資責任，政府從土地出讓金收入中列支該項保障資金的30%。

第五，在保障資金監管運作上，要進一步制度化、規范化。

三是加強被征地農民的就業技能培訓，重視被征地農民的就業工作。提高被征地農民的就業技能，緩解其就業難的問題，提高他們的生活水平。征地的企業與單位要安排一定的被征地農民就業。

另外，要大力推進企業退休人員社會化管理工作，根據搣總體設計、分步實施、加強指導、穩步推進、逐步完善攠的原則，統籌規劃，精心組織，加快實現企業退休人員社會化管理的目標。

三、落實責任，真抓實干，全面完成勞動保障各項任務

今年勞動保障工作的目標任務已經明確。要全面完成全年勞動保障工作的目標任務，關鍵在落實責任，真抓實干，把各項工作落到實處。這里再強調以下三點。

(一)縣、區要加強對勞動保障工作的領導。

勞動保障工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到改革發展穩定的大局。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好這項工作的極端重要性。各縣、區要進一步加強對勞動保障工作的領導，要堅持統籌發展，以人為本，把促進就業扶持創業，加強社會保障作為執政為民的首要任務來抓。

一是就業再就業工作，要繼續實行“一把手”負責制，把增加就業崗位和控制失業率作為宏觀調控的重要指標，納入縣、區國民經濟和社會發展計劃。要認真執行各項再就業優惠政策，落實再就業資金。

二是社會保障體系建設要堅持整體推進與重點突破相結合，擴大覆蓋面，提高保障能力和水平。要正確認識加強勞動用工管理與促進經濟發展的關系，推進勞動法的貫徹實施。全面完成勞動保障工作各項任務，各縣、區要落實責任，把工作任務細化、量化，真正把工作落到實處。在推進工作過程中，對一些重大問題，主要領導要親自調查研究，及時拿出解決問題的有效措施和辦法。各縣、區要建立健全勞動保障工作督促檢查機制，把日常督促檢查和不定期的抽查結合起來，以檢查促整改，確保目標任務的全面完成。

三是加強基層勞動保障平臺建設。勞動和社會保障的大量工作在基層，沒有基層的積極性，勞動保障工作就失去了基礎。中共中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府都已明確要求，進一步加強街道、鄉鎮的就業和社會保障工作，積極推進離退休人員社會化管理服務工作，勞動保障機構建設必須做到搣機構、人員、經費、場地、制度和工作攠六個到位。就勞動保障工作平臺建設問題，市政府常務會議最近專門作了研究，市政府還要行文明確，今年在全市要建立起統一、規范的街道、鄉鎮勞動保障所和社區勞動保障工作站，配備專職工作人員，擔負起勞動就業、就業培訓、職業介紹和企業退休人員社會化管理服務等職責。

加強勞動保障平臺建設，強化就業服務工作，適應就業機制體制創新的要求。積極推進街道、鄉鎮服務窗口的制度化、專業化和社會化，為失業人員提供求職登記、職業指導、職業介紹、檔案管理、社會保險關系接續等“一站式”服務。加快勞動力市場基礎設施和信息網絡建設，形成全市聯網的就業信息網絡系統，完善職業供求信息制度，發揮市場機制在配置勞動力資源上的基礎作用。各縣區要高度重視這項工作，加強領導，及時解決工作中遇到的實際問題。

(二)加強社保基金征繳工作。

社會保障制度功能的發揮，資金保證是關鍵。社保基金征繳工作要進一步加強，要認真貫徹執行國務院《社會保險費征繳暫行條例》和《浙江省職工基本養老保險條例》，完善征繳措施辦法。在工作措施上，通過合理核定基數，下達任務指標，建立考核辦法。勞動保障部門與地稅部門要加強聯系，形成合力。要進一步加大基金清欠力度，落實以實物資產抵交社保基金的變現處置的政策措施，做到應收盡收。今年，確保全市企業養老保險基金征繳7.5億元，基金征繳率達到95%以上；失業保險基金征繳5250萬元，基金征繳率達到95%以上。稅務部門征收社會保險基金的任務越來越重，為社會保障工作作出了很大努力、希望積極探索，夯實基礎，再接再厲。縣區領導在關心稅收征管的同時，也要重視社會保險基金的征繳工作，特別是吳興、南潯兩區的領導要支持社保基金的征繳工作。

(三)加強部門間的協調配合。

勞動保障工作是全社會的事業，勞動保障、計劃、財政、稅務、經貿、建設、工商、銀行等部門要切實履行職責、加強協調配合，體制轉軌過程中，勞動社會保障管理體制尚未理順、機制尚未健全，需要各部門的互相配合，共同探索建立與市場經濟相適應的勞動保障管理機制。勞動保障部門作為承擔勞動保障工作的主要職能部門，要積極主動地牽好頭，加強與相關部門的協調配合。部門之間的協調配合，要落實在各項工作的程序上，三縣在被征地農民生活保障工作上，進展不快，有部門協調配合不夠的問題，工作程序不明確相互扯皮。國土、財政、勞動三部門要建立起良好的工作機制。確保被征地農民的社會保障工作有序開展。做好勞動保障工作，涉及方方面面，要動員全社會力量，各級工會、婦聯等群眾組織要發揮在貫徹實施勞動法中的主體作用與監督作用；工商聯要在會員中宣傳勞動法，增強企業家自覺貫徹遵守勞動法的意識；共青團要為幫扶困難人員再就業服務。總之要形成各方面共同參與、齊抓共管的工作局面。

同志們，在我市全面建設小康社會，提前基本實現現代化的偉大進程中，勞動保障工作肩負著重要的歷史使命，任重道遠。讓我們在黨的十六大、十六屆三中全會精神指引下，自覺實踐“三個代表”