創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)暨勞動力轉(zhuǎn)移講話

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同志們：

今天，縣委、政府召開全縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)暨勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2009全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，按照縣委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會議及全縣“兩會”精神，全面安排部署今年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，進(jìn)一步動員全縣各級黨政組織，再鼓干勁，再增措施，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，努力開創(chuàng)全縣全民創(chuàng)業(yè)工作和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新局面。剛才，海國副縣長代表縣委、政府全面總結(jié)了2009年全縣全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作，對今年的工作做了全面安排部署，明確了今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移的工作重點和要求，我完全同意。會議表彰獎勵了2009年度全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在此，我代表縣委、政府對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀。馬建鄉(xiāng)、就業(yè)局、吉強(qiáng)鎮(zhèn)大灘村和先進(jìn)工作者、務(wù)工人員代表做了經(jīng)驗交流發(fā)言。會后，還將出臺《2010年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作安排意見》和《2010年全民創(chuàng)業(yè)工作安排意見》。可以說，今年全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作目標(biāo)已經(jīng)十分清淅，任務(wù)非常明確，請大家按照縣委、政府的要求，結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好工作落實。下面，我就全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作再講三點意見。

一、抓好工作落實，認(rèn)識上必須再提高

當(dāng)前，增加城鄉(xiāng)居民收入問題是各級黨委、政府的重要職責(zé)，作為執(zhí)政為民的第一要務(wù)提到了前所未有的高度，富民的重點與難點在于農(nóng)民的增收。中央經(jīng)濟(jì)工作和農(nóng)村工作會議都把農(nóng)民增收工作提到很高位置，強(qiáng)調(diào)指出：“三農(nóng)”問題，核心是農(nóng)民增收，解決農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大，這既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個經(jīng)濟(jì)工作的重大課題；既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。今年的中央1號文件，圍繞農(nóng)民增收提出了一系列政策措施，對促進(jìn)農(nóng)民增收將起到積極的推動作用。因此，千方百計增加農(nóng)民收入，已成為各級黨委、政府的中心工作和第一位責(zé)任。今天上午，縣委、政府召開全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實農(nóng)民增收的工作措施，對農(nóng)民增收工作提出了更高要求。今天這個會議，也是以實際行動貫徹落實中央1號文件精神，加快勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收的動員部署會。現(xiàn)階段，解決農(nóng)民增收，最根本、最有效的途徑就是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)民從土地上解放出來，從農(nóng)村走出去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，我縣的勞動力轉(zhuǎn)移實踐已充分說明了這一點。

剛剛過去的一年，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，全縣各級組織堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實全民創(chuàng)業(yè)和發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的各項政策措施，大力組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，扎實推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全民創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作取得了顯著成效。全縣全年共輸出務(wù)工人員12萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入5.9億元，人均勞務(wù)收入達(dá)1310元，比上年增長260元。可以說，全民創(chuàng)業(yè)工作的扎實開展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們還應(yīng)該看到，2009年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2944元，這個數(shù)字，還達(dá)不到全市的平均水平（2962元），與全區(qū)相比（全區(qū)是4048元），差距更大，達(dá)到1004元。縣委、政府提出今年全縣農(nóng)民人均純收入增長10%以上，凈增300元，可以說難度很大，壓力很大。全縣各級黨政組織必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任與使命，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)民增收的緊迫感，必須深刻認(rèn)識到，我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了增加城鄉(xiāng)居民收入。加快勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，作用不僅僅是增加農(nóng)民收入，更重要的是大大緩解了就業(yè)壓力，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會繁榮穩(wěn)定。實施勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)全面小康社會的根本發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們必須堅定不移地加快勞動力轉(zhuǎn)移，必須繼續(xù)把增加務(wù)工收入作為農(nóng)民增收的重要渠道來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移的責(zé)任意識，堅定信心、鼓足干勁，乘勢而上，積極抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

二、抓好工作落實，措施上必須再強(qiáng)化

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是我們推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的開局之年。全縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作要緊緊圍繞農(nóng)民增收的總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，著力在“五個方面”下功夫，努力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作再上新臺階。

一要在培訓(xùn)上下功夫。勞動部門統(tǒng)計顯示，現(xiàn)在在就業(yè)上存在著兩個矛盾，一方面，用工企業(yè)招不到工，另一方面，許多勞動力找不到就業(yè)崗位，出現(xiàn)這個矛盾，除了因工資報酬因素外，一個很重要的原因在于勞動力素質(zhì)跟不上，缺乏必要的崗位技能。在當(dāng)前勞動力市場競爭十分激烈的情況下，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的難度越來越大。由于勞動力技能低，主要從事體力型的勞動，收入低，且工作不穩(wěn)定，會產(chǎn)生多次就業(yè)的壓力。因此，加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)迫在眉睫。另一方面來講，加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)，提高勞動力就業(yè)技能，有利于促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移從體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變，從低收入向高收入轉(zhuǎn)變，從短期性、不穩(wěn)定就業(yè)向穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)層次和水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要摸清勞動力資源底數(shù)、勞動力的技能水平和特點，堅持培訓(xùn)與技能鑒定、與就業(yè)相結(jié)合，扎實開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與職業(yè)資格鑒定，努力實現(xiàn)由初級工培訓(xùn)向中、高級工轉(zhuǎn)變，切實提升勞動力培訓(xùn)層次和水平，提高勞動力市場就業(yè)競爭力。不斷完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。創(chuàng)業(yè)觀念和能力是全民創(chuàng)業(yè)中最關(guān)鍵、最活躍的因素，也是最大的制約因素，因此，一定要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力解決好創(chuàng)業(yè)者想創(chuàng)業(yè)“不會創(chuàng)業(yè)”的問題。

二要在中介組織和經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移上下功夫。提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量，必須千方百計擴(kuò)大有組織轉(zhuǎn)移規(guī)模和中介組織與經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移規(guī)模。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，千方百計培育和發(fā)展壯大中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍規(guī)模，加強(qiáng)與勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的對接，與經(jīng)紀(jì)人“交”朋友，多聯(lián)系，多溝通，準(zhǔn)確掌握經(jīng)紀(jì)人的引領(lǐng)輸出能力，千方百計解決經(jīng)紀(jì)人實際工作中的困難。同時，要切實加強(qiáng)對勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，引導(dǎo)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人遵紀(jì)守法、誠實守信、規(guī)范服務(wù)，增強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍素質(zhì)，切實做好務(wù)工人員的生產(chǎn)、生活、工資、權(quán)益維護(hù)等管理服務(wù)工作，為務(wù)工人員的就業(yè)提供“紅娘式”的服務(wù)，為務(wù)工人員的權(quán)益保障提供“保姆式”的服務(wù)。勞務(wù)部門要加強(qiáng)對中介組織的管理，擴(kuò)大中介組織規(guī)模，力爭年內(nèi)培育1至2家能引領(lǐng)轉(zhuǎn)移千人以上的中介公司。同時，要切實強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中介組織的經(jīng)營能力，使勞務(wù)中介組織實現(xiàn)“培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)服務(wù)”三位一體的運作方式，真正實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場化運作。

三要在基地建設(shè)上下功夫。近年來，全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展的一個重要因素就是大力開辟勞務(wù)基地。據(jù)統(tǒng)計，我縣的勞務(wù)基地遍布全國各地，大大小小超過300個，上萬人的基地5個，千人以上基地2個。應(yīng)該說，全縣的基地不少、規(guī)模不小，但相對于45萬人的農(nóng)業(yè)人口大縣來講，基地還需大力開辟，規(guī)模還需擴(kuò)大。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索基地建設(shè)的思路，采取政府牽線搭橋，提供勞務(wù)基地的信息和服務(wù)，幫助勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人開辟基地，重點瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市和國家重點開發(fā)建設(shè)地區(qū)的區(qū)外轉(zhuǎn)移，國家開發(fā)的寧東能源化工基地和平羅、惠農(nóng)脫水蔬菜企業(yè)、中寧枸杞園區(qū)等季節(jié)性用工基地的區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)，縣內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、縣城基本設(shè)施建設(shè)等就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時，要加大創(chuàng)業(yè)實踐基地建設(shè)，堅持“政府主導(dǎo)，市場運作”的方式，不斷提升下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)城、汽車修配創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等已建創(chuàng)業(yè)基地的功能，完善相關(guān)配套設(shè)施，提升管理服務(wù)水平，著力打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、興隆鎮(zhèn)婆姨創(chuàng)業(yè)一條街和汽車美容修配創(chuàng)業(yè)園3個精品創(chuàng)業(yè)園區(qū)，努力為入園企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供周到及時的服務(wù)，吸引更多的人員入園創(chuàng)業(yè)。

四要在推動全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。現(xiàn)在，我們的就業(yè)壓力，很大一部分原因在于就業(yè)要求高，而創(chuàng)業(yè)意識不足，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，創(chuàng)業(yè)比就業(yè)更重要，就業(yè)只能增收，創(chuàng)業(yè)才能致富，創(chuàng)業(yè)不僅解決就業(yè)，而且?guī)雍痛龠M(jìn)就業(yè)。可以算這樣一本帳，一家再小的企業(yè)，用工都在二、三十人以上，如果一年能新增100家這樣的小企業(yè)，就能解決二、三千人就業(yè)，增加一個個體戶，至少可以解決一人就業(yè)，我們現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)不足，有政策的、有思想的因素，但更多是思想上的因素，因此，要堅持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，切實加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭全民創(chuàng)業(yè)工作有大的突破。

五要在搞好服務(wù)上下功夫。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級勞動力信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，健全職業(yè)介紹、勞動力轉(zhuǎn)移、勞務(wù)派遣、就業(yè)培訓(xùn)等數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)信息搜集和工作，一方面要與勞務(wù)輸入地建立更密切的就業(yè)崗位信息溝通、機(jī)制，另一方面，要結(jié)合國家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。認(rèn)真落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)服務(wù)等方面的政策措施，創(chuàng)新反擔(dān)保模式，降低反擔(dān)保門檻，切實解決好務(wù)工人員留守兒童教育、老人贍養(yǎng)等家庭生活困難和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難的問題，對轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)企業(yè)要“扶上馬、送一程”，力推全縣全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作大發(fā)展。

三、抓好工作落實，領(lǐng)導(dǎo)上必須再加強(qiáng)

全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，牽動千家萬戶，關(guān)系廣大群眾的切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。做好全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，既是各級政府應(yīng)盡職責(zé)，更需要全社會參與支持。要進(jìn)一步完善“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動就業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，全社會共同參與”的長效機(jī)制，切實加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要切實把全民創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作擺上重要議事日程，作為致富農(nóng)民的重要舉措來抓，明確工作任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)，落實工作措施，強(qiáng)化目標(biāo)考核，定期分析形勢，及時解決問題。為確保勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得實效，縣委、政府決定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抽調(diào)三分之一的干部常年從事勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，抽調(diào)的干部實行定崗定員，勞務(wù)部門要加強(qiáng)抽調(diào)工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤管理和考核考評，切實避免人敷于事的現(xiàn)象。

同志們，做好新形勢下的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，是中央和區(qū)、市黨委、政府的明確要求，是以人為本執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，是心系民生、改善民生、維系民生、實現(xiàn)民生的具體體現(xiàn)。全縣上下要大力宏揚(yáng)“不到長城非好漢”的六盤山精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新局面，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。