景區管委會主任務虛會講話稿

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剛才，幾位委領導都做了很好的發言。下面，我根據各位的想法、意見和建議，結合9個月來對工作的了解，就今年的工作亮點、存在問題以及明年的工作思路談一些自己的想法。

一、年工作亮點

從目標、任務完成的情況來看，年初制定的各項經濟指標都已圓滿完成。總體來說，年工作體現了一個“實”字，即理念上是求實的、作風上是務實的、工作上是落實的，具體體現在五個方面：

一是抓好了規劃編制與實施。規劃是先導，規劃工作是基礎性、導向性的工作，十分重要。今年，我們在規劃上動了不少腦筋，幾乎花了半年時間，至年底整個規劃框架就可以出來。山作為景區，保護是生命線。規劃編制完成后，在實施過程中，景區需要什么，哪些需要完善、提升，業態怎樣合理布局，始終要堅持在保護中發展的原則。

二是抓好了體制的創新與完善。體制從上層建筑的角度來看，是生產關系，很重要。今年，我們機關和下屬企事業單位，機構都做了些整合。隨著上市進程的加快，我們的產業、實體企業，如何憑借山的優勢做強做大，都要進行體制上的提升，同時，執法管理等方面的體制我們也在逐步摸索，可以說為明年的工作奠定了一定基礎。包括與佛協的對接、溝通體制，我們也做了一些探索，總的來說，今年的體制完善工作比較明顯。

三是抓好了綜合管理服務。今年，我們在安全生產、旅游市場整治方面，都進行了一系列專項活動。對于政府來說，管理是永恒的主題，但著落點是服務。管理工作不是一蹴而就的，是慢慢積累，逐步完善，逐步提升的，而且是不能放松的。在今年基礎上，明年我們要進行一些大的整治活動，力爭拿出效果。尤其是對旅游投訴等涉及到山形象的比較敏感的問題。今年，我們也面向社會各界開展了“金點子”征集活動，收到了很多意見建議，對于好的建議，我們要認真采納，對于不全面、不客觀的建議，我們也要辯證對待。

四是抓好了活動的策劃與組織。包括山之春、千人齋、觀音文化節、佛博會等一系列活動，在往年基礎上，進行了創新，把佛教元素、觀音元素融合、演繹得更充分、更到位，與山的特色更貼近，取得了較好的反響。

五是抓好了民生的改善與保障。今年，民生方面：教育、醫療、就業、安居都有所突破。另外，基層基礎工作也是縱向到底、橫向到邊，“組團式服務，網格化管理”工作和社區建設，也都走在了全市前列，做得比較到位。

六是抓好了企業的轉型與增長。從當前的數據分析，包括旅游人次、財政收入的提高，旅游收入的增量，年初的指標都全部完成了，甚至是超額完成。明年，如何確定各項發展指標，要進行深入的科學分析，堅持加、減、乘、除法同做。山作為旅游勝地，品質、消費水平要做加法，人口控制、建筑體量控制要做減法，旅游營銷、影響力要放大，越大越好，要做乘法，而對于“坐井觀天”的思路、習慣甚至是一些陋習必須要除去，越少越好。對此，全山上上下下要針對不同的需要區別對待。

以上是今年的主要工作亮點，除此之外，綜合經濟管理、接待工作、宗教事務工作都做得很出色，法制把關、來信來訪工作也做得很到位，各方面工作總體上都比較好。

二、存在的主要問題

今天召開務虛會，最關鍵的是腦子里要始終裝著問題。首先要有一個強烈的問題意識，其次是要思考問題產生的背景、原因；第三是核心的，也就是要正視問題，拿出解決問題的舉措和辦法。所謂的務虛會，總結的是成績，在總結的過程中，主要還是要尋找問題，盡量使新的一年少出新問題，多解決老問題。

總的來說，整個系統里主要還存在以下一些問題：

一是很多政策仍需要進一步完善。比如涉及到民生的房子、戶口、商亭等諸多敏感性問題，其中包括歷史問題和苗頭性問題，各相關部門要深入查找，密切關注，提出完善相關政策的意見建議。

二是資源、資產、人力整合的力度問題。目前，全山的人力資源、財力資本、設備共享都比較散。信息管理都是小平臺，共享性很差，投入大但成果小。同時，部門間的互通，形成合力也不夠。整合的文章仍需進一步加強。

三是工程進度緩慢。工程進度客觀上受到很多條件的制約，涉及到山自身各方面和其他程序上的原因。明年的建設任務十分繁重，對此，我們要做些深度分析，逐步完善自身條件，優化各個環節。明年可以嘗試進行小班子實驗，把項目分解到小班子里，齊頭并進。

四是旅游市場混亂的問題。盡管今年進行了幾項專項整治，但反彈現象仍然存在，無法治本。黑車、黑導、小飯店宰客、個體旅館、食品安全等問題，從根本上解決還是有差距的，仍需進一步系統考慮。

五是整體服務水平不高的問題。山作為國家5A級景區，與建設兩大世界級勝（圣）地的目標要求相比，在服務水平上仍存在較大差距，包括旅管、宣傳、信息以及其他窗口、雙重管理單位等上上下下，都要樹立一流的服務意識，全面提升服務水平。此外，還有其他一些問題，希望各部門多查找問題，多提出解決問題的思路。

三、明年工作思路

首先要簡單了解明年的背景。從大背景來說，明年黨的十八大將要召開，黨中央的大方向、大政策將會有新內容、也會更加明朗。另外，從各大傳媒的輿論動態中，也可以看出，未來幾年國家的工作重心將是以社會建設為中心，整個大背景是有利的。作為舟山市來講，明年將是新區建設的實質性啟動年，新區建設將有大舉措。山作為舟山市對外交流的重要窗口，要站在全市、全省、乃至國家層面上，就大的走向進行分析。回顧自身，山面臨著景區的轉型升級，面臨著一個新的發展期。今年，作為“十二五”的基礎之年，已經過去，之后，通過三、四年的努力，我們要在原來基礎上實現根本性的改觀。總體而言，明年的工作要動“新”的腦筋，做“精”的文章，下“快”的功夫，想“合”的辦法，“新”即創新，“精”即精品，“快”即快捷，“合”即整合，努力交出景區管理的嶄新、滿意的答案。定位上要邁小步、不停步、有進步，關鍵是基礎要夯實，一步一個腳印，要做好小的文章。具體要重點抓好七方面工作，即“七個強化，七個提升”。

1、強化規劃體系，提升建設主導力。今年年底規劃框架出來后，明年怎么建設，委班子也做了調研，共整理了10余個項目。有些是基礎設施改造，比如碼頭，如果岸線、房子置換成功，碼頭就要進行高端服務提升，注入空港的服務元素，配置現代化的服務設施。公交、旅游巴士等景區交通方面，也要完善提升，有些還需要進行體制上的梳理。業態布局方面，要鼓勵有些人快進快出，鼓勵有些人住下來。住下的人要提高其消費水準，快進快出的要為其提供服務。美食一條街要搞好，經濟型酒店要搞好，高端禪修賓館要區別于都市里的一般星級賓館，也要搞好。山作為佛教圣地和旅游勝地，目前，幾乎90%的游客是圍繞佛教圣地而來。如何更好地展現山這座“自然奇山”，整個景區在規劃建設方面仍要做很大的提升。其他如老庵堂問題，我們要進行分類整理，要從社會、百姓需要方面考慮，進行修繕、恢復，同時，為更好地注入佛教元素，保護其本身特色，可以在做好規劃監察的基礎上，將老庵堂修繕工作適度放開。總的來講，規劃體系完善后，要提升建設的主導力。

2、強化多元發展，提升產業競爭力。如何實現多元化發展，內容很多。包括基礎設施、業態完善到位后，資本運作問題，對外經營問題、多種經營問題、旅游集團實質性投資項目的運作問題，禪修游項目、高端酒店運作問題，以及作為政府和有實力的企業，有沒有山特色的旅游拳頭產品等問題，明年都要思考，吃、住、行等方面明年都要加大建設力度，都要上馬。對于合理的旅游經濟指標的確定，資產的盤活、運作等，著落點要在現有基礎上做強做大。山作為風景區，經濟實力盡管比較小，但要做到高端、現代。經濟領域方面，明年增長點在哪，突破口在哪，企業實體自身如何提升，怎樣立足山區域走出去發展多種經營，都要做系統考慮。明年國家整個政策走向是穩的，我們在投資方面也要穩。

3、強化環境優化，提升生態影響力。山可以說是以自然美襯托人文愛，同時以人文善表達自然真。所以，我們的保護、培植、彩化，包括景觀方面、細節方面、低碳方面，涉及到方方面面，企業實體、管理部門、窗口單位都有義務和責任。比如園林部門在景觀方面，規劃部門在理念方面，包括建筑風格、立面色彩的老新呼應等。山自然景觀很好，彩化不宜太人工化，不要太刻意，要力爭表達自然。規劃方面，比如游步道，材質可以再斟酌一下。盡管石頭、木質比較接近自然元素，但也要有講究，新舊、高低等細節上要注意協調；衛生方面，主要是“污”處理，包括干污和水污。水污有兩種處理辦法，一種是與本島管道連接，一種是進行設備投入，處理至國家標準后排放入海。目前，干污主要是清運出山，運作情況還需要進行評估總結。除生態之外，環境還包括服務管理方面的很多內容，也需要進一步提升、完善。

4、強化公共服務，提升管理輻射力。公共服務方面，行政接待工作是管理服務的組成部分，要高度重視。山接待的客人比較高端，對山乃至整個舟山市關聯度都很高。明年行政接待工作要進一步規范、提升，要和其他景區的接待工作區別開來，展示出山的特色。公共安全方面：明年要開展一些細膩的整治活動，要打幾個戰役，方案要細化，各個部門也要齊抓共管，互相配合。“菜籃子工程”方面，可以考慮由政府牽頭，對居民基本生活需求的大眾菜提供保障。小飯店管理方面，也可以通過“評星”的方式，對守法經營戶予以獎勵，對存在欺詐宰客現象的經營戶予以公示，將兩者明顯區別開來。今年，我們對黑導游進行了集中整治，下一步，外來人口、個體旅館管理都要提升。門票管理方面，隨著明年國際游輪的停靠、部隊的不斷增量，以及門票調價期的到來，門票政策也將面臨著調整。對此，物價和門票部門要根據形勢做好分析，通過票價的調節機制把客流量分流開，實現客流量的平均分布，充分發揮好票價的杠桿作用。信息服務方面，怎樣實現資源共享，怎樣整合，怎樣更好地服務于香游客，都需要系統考慮。此外，碼頭的管理方面，除了管理體制的問題，交警、執法等具體的業務部門也要出好點子，當好參謀。

5、強化內涵挖掘，提升文化軟實力。山文化要向文化山轉變。山文化涉及到宗教文化，博大精深，影響力很大，感染了一批人。我們不僅要通過各種方式演繹文化，而且要豐富活躍群眾文化、企業文化，提升自身素質，提煉一些有意義的文化元素，進而推介出去。同時，文化對外營銷要有講究，包括廣告投放、節目策劃等。有些好的經驗做法要傳承下來，有些就要做評估，做調整。活動的舉辦要推出高端精品，不成熟的不能跑量。比如我們年年舉辦的一些活動，可以考慮兩年1次，求精而不求量。山之春旅游節雖然年年辦，但是個綜合體，大雜燴，主題不突出，缺乏特色。今年觀音文化節和佛博會一起舉辦，很成功，突出了佛教元素，避免了重復的東西，辦出了特色。另外，三大香會期也可以提煉出一些深層次的價值元素，再放大一點。山之春旅游節可以舉辦一些單項的、細膩的活動，通過“小活動、大傳媒”的辦節理念，把山的節慶辦出精品，辦出影響力。

6、強化民生改善，提升政府親和力。一方面主要是當地人的安居樂業，要讓老百姓有房住、有工作做，孩子有學可上，老人老有所養。另一方面要服務好外來香游客，在交通、醫療、吃住行游購娛等方面提供方便。另外，還要與佛協、部隊，共居、共享，互相尊重，善于溝通。

7、強化素質建設，提升隊伍執行力。思路上，要跳出去，不能局限在山。要多走多學，善于借他人智力，為我所用。工作上，要帶上去，一級帶一級，通過布點、連線、擴面，把有關聯的點連起來，集點成線，由線擴面，提升隊伍的聯動力。服務上，要沉下去，人與人之間，部門與部門要盡可能貼近、貼緊，零距離服務，使整個團隊有一種飽滿的精神狀態和工作狀態。人與人的性格、脾氣、愛好都有所差異，常寬容便是吉祥。全山上下一定要有寬容之心，要懷有寬廣的胸懷、自在的情懷，上下聯動，形成合力，把明年的工作在今年的基礎上做得更好。

最后，感謝在座各位以及全山所有干部職工對管委會領導班子的支持，感謝班子成員對我個人工作的支持，希望大家共同再接再厲。同時，借此機會提前給大家拜個早年！

謝謝大家！