縣長在勞模表彰會發(fā)言

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同志們

春潮涌動；百舸爭流，一元復始。浪逐潮高。全省“兩會”剛剛閉幕不久，全縣上下掀起學習宣傳貫徹黨的十七大精神熱潮之時，今天，這里召開全縣三級干部暨勞模表彰大會，對過去一年的工作進行盤點回顧，對今年的工作進行安排部署，對近兩年來全縣各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進模范予以隆重表彰，目的就是要進一步動員全縣廣大黨員干部群眾，全面深入貫徹落實黨的十七大精神，求真務(wù)實，加快科學發(fā)展，銳意進取，爭創(chuàng)一流業(yè)績，努力奪取我縣全面建設(shè)小康社會的新勝利！下面，就貫徹落實黨的十七大精神、做好今年的工作講幾點意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗。

繼續(xù)保持團結(jié)務(wù)實、創(chuàng)新爭先的昂揚銳氣

作風建設(shè)之年、項目推進之年，過去的一年。也是全面貫徹科學發(fā)展觀、引深落實“三五”戰(zhàn)略、以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開的重要一年。一年來，全縣各級各部門、廣大干部群眾，縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧、以項目建設(shè)推進“三化”建設(shè)、以作風轉(zhuǎn)變促進工作落實三大重點，開拓進取，奮力拼搏，各項工作取得了新的成績。

成效顯著；振東藥業(yè)、華泰水泥、奔盛化工、宏達石化、森特重機、易通機械、鴻泰鋁塑等非煤產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、地面企業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟實力躍上新臺階。工業(yè)新型化在轉(zhuǎn)型中跨越。經(jīng)坊煤業(yè)、王莊煤業(yè)、雄山煤業(yè)、西山煤業(yè)、司馬煤礦、高河煤礦等煤炭企業(yè)擴規(guī)上檔。勢頭強勁；新型工業(yè)園區(qū)加緊建設(shè)，進展順利。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在扶持中壯大。五和食品、心水果茶、康壽園食品、蕓生糧業(yè)、綠豐脫水蔬菜等龍頭企業(yè)影響帶動力明顯增強。城鎮(zhèn)特色化在建設(shè)中彰顯。以縣城集中供熱一期工程、縣城綠化亮化、舊南環(huán)路和防洪區(qū)改造、縣城文化路等道路建設(shè)和街巷硬化、縣城市場、公廁、雕塑、噴泉等創(chuàng)衛(wèi)工程以及標準田徑場、綜合體育館、文化藝術(shù)中心等重點工程的全面竣工為標志，縣城功能進一步完善，品位進一步提升，魅力進一步彰顯。縣城光明北路延伸線工程和縣鄉(xiāng)通暢工程的順利竣工，加快了縣融入市20分鐘通達圈和“1+5城市集群框架的步伐。房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)零售、餐飲娛樂、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)活躍城鄉(xiāng)、蓬勃興旺。全縣生產(chǎn)總值突破50億元、財政總收入達到14.5億元，增幅分別達20%40%縣域經(jīng)濟綜合實力躍上了一個新臺階躋身全國中小城市投資潛力百強縣行列。

強化各項獎、免、補、貼措施，新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。認真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針政策。全年用于新農(nóng)村建設(shè)的資金投入達5.9億元。新農(nóng)村建設(shè)結(jié)對幫扶活動深入開展，累計籌集落實新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金（包括物資1.2億元。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步良好，鄉(xiāng)鄉(xiāng)成立了農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)中心。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，村村設(shè)立衛(wèi)生保潔員、垃圾清運員和衛(wèi)生監(jiān)督員，村容村貌有了較大改觀。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，公益事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)提高。全縣農(nóng)民人均純收入達到5573元，增幅保持在10%以上。

對五龍實業(yè)、韓店電石廠等高耗能、高污染、高排放企業(yè)堅決予以關(guān)停、取締，生態(tài)建設(shè)取得新成效。大力推進節(jié)能減排。二氧化硫和化學需氧量排放量減排率分別達到37%和33%深入開展環(huán)保專項行動，取締非法儲煤場463家、小木炭窯117座、粘土磚窯84座，并全部恢復地貌。大打綠化建設(shè)硬仗，完成交通沿線荒山新造林2000畝，退耕還林補植補種5000畝，一般造林2500畝，荒山造林1500畝，通道綠化152.4公里，縣城綠化率達到35%

促進教育公平。認真落實“兩免一補”政策，人民生活又有新提高。不斷加大教育投入。義務(wù)教育階段學生全部免除學雜費，為7000多名學生免費提供了教科，為1000多名寄宿生提供了生活補助。全縣小學入學率、鞏固率、畢業(yè)率、完成率，連續(xù)九年保持在100%高中階段毛入學率基本達到80%為3000多名參保離退休人員按時足額發(fā)放養(yǎng)老保險3000多萬元，社會化發(fā)放率達到100%為破產(chǎn)企業(yè)的300名下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救濟金150多萬元，為4000多戶城鄉(xiāng)困難居民發(fā)放低保金500多萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進展順利，農(nóng)民參合率達97.45%補償醫(yī)藥費330萬元。縣文化藝術(shù)中心主體工程完工，圖書閱覽室、資源共享工程室投入使用。舉辦消夏文藝活動17場，觀看群眾達7萬多人次。全縣安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，煤礦百萬噸死亡率為0.88連續(xù)十年沒有發(fā)生重特大事故。扎實開展平安創(chuàng)建活動，強化社會治安綜合治理，全縣社會保持了穩(wěn)定。

建立黨員服務(wù)中心、站、點600多個，黨的建設(shè)得到新加強。深入實施“三建兩提”基層黨建工程。積極構(gòu)建覆蓋全縣的電教網(wǎng)、黨建網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)“三網(wǎng)”教學模式，基層黨組織和廣大黨員的整體素質(zhì)明顯提升，凝聚人心、推動發(fā)展、服務(wù)群眾的作用進一步發(fā)揮。堅持正確用人導向，公開公正選用干部。縣鄉(xiāng)換屆順利完成，一批業(yè)績好、能力強、作風正、群眾公認的干部走上領(lǐng)導崗位，領(lǐng)導班子建設(shè)得到加強。以黨務(wù)公開為突破，以加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)為重點，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村財務(wù)委托中心，并納入全縣“三務(wù)”公開電子監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅持教育、制度、監(jiān)督并重，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化黨員干部廉潔自律意識，嚴肅查處大案要案，黨風廉政建設(shè)取得明顯成效。

爭先創(chuàng)優(yōu)結(jié)出新碩果。全縣近三分之二的部門和單位的工作在全市同行中名列前茅。科技、國土、民政、計生、農(nóng)業(yè)、地震等十多項工作受到國家和省表彰。有和諧山西建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理、農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等近十個國家、省、市現(xiàn)場會在縣召開。新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村黨風廉政建設(shè)等多項工作在省、市會議上做了經(jīng)驗交流。縣被列為全國新農(nóng)村建設(shè)試點縣、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗縣。

過去的一年，總的來講。縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了長足的進步，各方面的工作都取得了卓越的成績。這些成績的取得，得益于黨的好政策和上級的正確領(lǐng)導，得益于縣委、縣政府、縣四套班子的團結(jié)和諧、真抓實干，得益于全縣各級、各部門廣大黨員、干部群眾的開拓進取、奮力拼搏，得益于社會各界的大力支持。近兩年來，全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出了一大批先進單位和模范個人。今天有114個單位、255名個人受到縣委、縣政府的表彰獎勵。當中，有搏擊市場創(chuàng)品牌、強化管理促發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)家李安平、王山虎；有情系鄉(xiāng)親、興村富民的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人趙國祥、李保富、秦向陽、王書文；有懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的養(yǎng)殖大戶張雙印、張鵬飛；有扎根在基層、工作在一線的普通干部聶福兵、賈慶燕等等。身上，充分體現(xiàn)了自強不息、堅韌不拔、艱苦奮斗的實干精神；體現(xiàn)了搶抓機遇、迎難而上、爭先發(fā)展的拼搏精神；體現(xiàn)了與時俱進、敢想敢干、敢為人先的創(chuàng)新精神。此外，還有一大批同志，雖然今天沒有受到表彰，但他各自的崗位上，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實、默默無聞地工作，同樣為我縣的經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。此，代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進單位和模范個人表示熱烈的祝賀！向戰(zhàn)斗在第一線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家、個體工商戶，以及外來務(wù)工、經(jīng)商、投資者表示誠摯的問候和崇高的敬意！向長期以來關(guān)心、支持縣發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

經(jīng)驗值得珍惜。回顧一年來的工作，成績來之不易。有幾點體會，概括起來就是必須不斷解放思想，深化改革，擴大開放，搶抓發(fā)展機遇；必須著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依托“地下”發(fā)展“地面”依托“黑色”發(fā)展“綠色”促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動科學發(fā)展；必須高度關(guān)注民生，改善群眾生活，加強社會建設(shè)，促進社會和諧；必須狠抓自身建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，弘揚新風正氣，提高執(zhí)政能力；必須堅持轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，始終保持團結(jié)務(wù)實、創(chuàng)新爭先的精神狀態(tài)。

二、把握實質(zhì)。

明確全面建設(shè)小康社會的新要求

當前和今后一個時期的重要任務(wù)。就我縣來講，黨的十七大是國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會。認真學習、廣泛宣傳、深入貫徹黨的十七大精神。今后的工作中貫徹落實黨的十七大精神，必須努力做到五個新”

發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。解放思想，一是解放思想上要有新境界。十七大報告主題首先強調(diào)要“繼續(xù)解放思想”這是改革開放近30年來始終貫穿的一條紅線。對于我這個內(nèi)陸縣來講，個薄弱環(huán)節(jié)，顯得尤為重要和緊迫。因此，要教育引導廣大黨員干部群眾進一步破除小富即安、小進則滿、固步自封、保守排外等不合時宜的思想和作法，樹立創(chuàng)新思維、強化開放理念、發(fā)揚進取精神、致力求真務(wù)實，真正做到十七大所要求的勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”

強國之路，二是改革開放上要有新突破。改革開放是新時期最鮮明的特點。黨和國家發(fā)展進步的活力源泉。十六大以來，縣在國有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革上實施了開放的公開重組的鼓勵社會民間投資者持大股的股份制改革，為縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展注入了巨大活力。今后，改革開放上，要以改革促開放，深化體制改革，抓好職能轉(zhuǎn)變，進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，壯大民營經(jīng)濟；深化農(nóng)村綜合改革，探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式；深化教育、衛(wèi)生、文化及社會管理等事業(yè)單位的改革。

關(guān)鍵是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，三是科學發(fā)展上要有新舉措。對于我這樣一個煤炭資源大縣來講。創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力。必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，以新型化、特色化、產(chǎn)業(yè)化為標桿，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，稅收再多也不能上；規(guī)模小、產(chǎn)能落后、安全無保障、資源浪費的煤礦，市場形勢再好也不能留。科學發(fā)展上，要抓好“五環(huán)節(jié)”一要依托煤、發(fā)展煤、延伸煤。繼續(xù)實施關(guān)小扶大、資源整合，大力發(fā)展煤化、煤電、煤氣、煤建產(chǎn)業(yè)鏈。二要建好新型工業(yè)園區(qū)。引導和支持創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，形成地面非煤企業(yè)集群，培育新的經(jīng)濟增長極。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成吃干榨凈、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。四要強化招商引資。創(chuàng)造環(huán)境、擴大開放、膨脹民營，努力使我縣形成項目投資的磁場效應(yīng)”五要以縣統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃，搞好新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，避免大拆大建、重復建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局。

民生為重，四是和諧社會建設(shè)上要有新作為。沒有社會和諧就難以實現(xiàn)科學發(fā)展”和諧社會建設(shè)。就業(yè)是本，增收是源，民主法治是保障，公平正義是關(guān)鍵，文化建設(shè)是載體，誠信友愛是氛圍，黨內(nèi)和諧是引領(lǐng)。因此，今后的工作中，必須從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，努力使全縣人民實現(xiàn)“五個有”即：學有所教素質(zhì)高，勞有所得收入多，病有所醫(yī)看得起，老有所養(yǎng)活得好，住有所居環(huán)境美。

以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，五是黨的建設(shè)上要有新成效。報告指出“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主。保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開。黨務(wù)公開是新階段加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進性的重要環(huán)節(jié)。黨務(wù)公開工作我縣起步較早，成效比較明顯。從2004年試點探索，2005年開始全面推行，現(xiàn)在已經(jīng)有了一整套比較成熟的做法和經(jīng)驗。這說明，之前，抓這項工作抓對了今后還要繼續(xù)抓下去，進一步抓出成效。因此，黨的建設(shè)上，要繼續(xù)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，改進工作作風，加強制度建設(shè)，建立長效機制，推進反腐倡廉，引深“三建兩提”基層黨建工程，搞好陣地建設(shè)，努力爭創(chuàng)省級黨建工作先進縣。同志們實踐無止境，創(chuàng)新無止境。改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須埋頭苦干，開拓奮進，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利，譜寫人民美好生活的新篇章。

三、突出重點。

確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

也是實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。2011年是全面貫徹落實十七大精神的第一年。

堅持“好”字當頭、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)中求進，2011年我縣工作的總體思路是以黨的十七大精神為指針。打好五場硬仗，抓好五大民生工程，辦好十件惠民實事，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要預(yù)期指標是全縣生產(chǎn)總值增幅達到15%財政總收入增幅達到20%農(nóng)民人均純收入增幅力爭達到10%以上。

一打好五場硬仗

縣委、縣政府與時俱進、深入實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，1打好項目建設(shè)硬仗。一要大上快上非煤項目。近幾年來。銳意創(chuàng)新、加快推進發(fā)展轉(zhuǎn)型，采取了一系列引導鼓勵“煤”轉(zhuǎn)“非煤”優(yōu)惠、扶持措施。廣大煤炭企業(yè)主積極響應(yīng)號召，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。王莊煤業(yè)創(chuàng)辦華泰水泥熟料項目，成功集團西山煤業(yè)創(chuàng)辦特種汽車制造項目，河南煤礦創(chuàng)辦石墨化電極項目，西火鎮(zhèn)振華、東華、興華三個煤礦合資領(lǐng)辦綜合體育館項目，紅臺掌煤礦領(lǐng)辦縣第七中學，等等。取得可觀的經(jīng)濟效益的同時也獲得了良好的社會效益，這也為煤炭企業(yè)資本的有效運營和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。為進一步調(diào)動廣大煤礦業(yè)主參與全縣非煤項目建設(shè)和公益事業(yè)、三產(chǎn)、服務(wù)業(yè)項目的建設(shè)，出臺了關(guān)于鼓勵煤炭企業(yè)參與全縣非煤工業(yè)項目和公益事業(yè)建設(shè)的實施意見，制定了更多的優(yōu)惠政策。比如，對新上的非煤工業(yè)項目，不僅由縣直有關(guān)部門負責協(xié)調(diào)辦理征用土地、申報立項等方面的手續(xù)，而且以獎勵形式撥付給企業(yè)相當于他向省、市、縣繳納征地費用的扶持資金；對新上的旅游、服務(wù)、福利、教育、衛(wèi)生等社會性項目，給予低地價和510%投資獎勵補助；對新上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，給予50%租地費用補助和1020%投資獎勵補助。最近，篩選了40多個國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的好項目，并編印成冊，向全縣推介。希望廣大煤礦業(yè)主和社會有識之士積極投資，為縣的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。二要抓實抓好大項目建設(shè)。重點抓好振東集團年產(chǎn)65萬噸煤焦油加氫生產(chǎn)燃料油、成功集團汽車制造廠、惠豐特種汽車制造廠、宏達石化年產(chǎn)5萬噸生物柴油、鑫通集團1800萬米納米抗菌不銹鋼塑料復合管材、奔盛化工有限公司年產(chǎn)10萬噸甲醇汽油、橋西糖酒有限公司年產(chǎn)5000噸蘭花水晶系列酒、潞安集團公司高河年產(chǎn)600萬噸原煤礦井建設(shè)、司馬煤業(yè)有限公司年運力500萬噸鐵路快速裝車系統(tǒng)、欣隆300兆瓦煤矸石電廠、華泰水泥日產(chǎn)4000噸熟料等12個投資在億元以上的大項目，力爭早投產(chǎn)早見效。三要強化招商引資工作。要把招商引資的成效作為衡量領(lǐng)導干部是否懂經(jīng)濟、有能力、有作為的重要標準。領(lǐng)導干部要帶頭抓項目，對重大項目要幫助協(xié)調(diào)解決關(guān)鍵問題，加快項目運作速度，提高招商引資成效。

重點整治“空心村”對各村閑置土地情況進行摸底調(diào)查，2打好新農(nóng)村建設(shè)硬仗。繼續(xù)深入開展機關(guān)、企業(yè)結(jié)對幫扶新農(nóng)村建設(shè)活動。突出抓好舊村改造。統(tǒng)籌考慮拆舊建新。繼續(xù)深入開展以“街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、街道亮化”和“改水、改廚、改圈、改廁”為主要內(nèi)容的四化四改”村容村貌整治活動。大力發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，每村要建好一所幼兒園、一所養(yǎng)老院、一所標準化衛(wèi)生所、一處文化陣地（即文化廣場、圖書閱覽室、娛樂活動室全縣新農(nóng)村建設(shè)整治、示范村要達到100個。新農(nóng)村建設(shè)搞的雖然不錯，但大部分都集中在南部產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，要加大對北部經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度，力爭使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個村的村容村貌達到明顯改觀。

突出抓好植樹造林和通道綠化。一要抓普及，3打好生態(tài)建設(shè)硬仗。要深入開展創(chuàng)建生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村活動。全縣所有道路兩旁都要植大樹，最少三排。二要抓重點，高速路、長晉、長陵和縣城以北道路兩側(cè)沿線都要達到50米的綠化帶，縣城以南以及縣城周邊道路要達到20米的綠化帶。要徹底整治小炭場，現(xiàn)有小炭場全部定植3公分以上的樹苗，公路沿線村莊、門店全部植樹、種花、硬化，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)3個生態(tài)建設(shè)示范村。初步建成以通道綠化為軸線，以環(huán)城綠化為框架，以交通沿線荒山綠化、村莊綠化、廠礦企業(yè)綠化、森林公園、農(nóng)田林網(wǎng)等建設(shè)為網(wǎng)絡(luò)的多層次、多色彩，遠近呼應(yīng)、城鄉(xiāng)一體、田林交錯、山川平原相銜接的區(qū)域綠化新格局。要積極探索林木所有權(quán)改革，明確產(chǎn)權(quán)，落實責任，鞏固綠化成果。要嚴格把關(guān)，細化監(jiān)督，確保綠化造林質(zhì)量，真正實現(xiàn)一次成活、一次成型、一次成景，確保造林質(zhì)量和樹木成活率達到95%以上。三要抓治理。堅決淘汰落后產(chǎn)能，下大力氣關(guān)閉取締主要公路干線兩側(cè)100米內(nèi)的小石灰窯、小耐火磚窯。要加大煤礦環(huán)保投入力度，30萬噸以上煤礦和60萬噸以上洗煤廠必須安裝抑塵墻。要按照“誰污染、誰治理，誰污染、誰付費”原則，采取排污企業(yè)自己治污，或繳納治污所需的全部費用，由政府組織治理，變企業(yè)被動治污為主動治污。年內(nèi)要全面完成淘清河水庫除險加固建設(shè)工程。

要按照“設(shè)計標準高、建設(shè)出精品、配套上檔次、整體上水平”要求，4打好縣城建設(shè)硬仗。鞏固去年縣城建設(shè)成果的基礎(chǔ)上。本著“突出重點”原則，集社會之智，舉全縣之力，全面完善城市綜合服務(wù)功能，著力構(gòu)建“路暢、街凈、天藍、地綠、水清、樓新、城美、商興”現(xiàn)代園林城市，精心打造經(jīng)濟社會快速發(fā)展的平臺。要進一步完善功能、加強規(guī)劃管理，重點抓好南、北兩個新城區(qū)建設(shè)，提高縣城綜合承載能力和輻射帶動作用。完成市區(qū)南環(huán)西路建設(shè)工程，加快融入市“1+5城市集群框架。實施縣城集中供熱二期工程，啟動集中供氣工程。抓好體育館、五星級賓館、金融大廈、煙草大廈、煤炭大廈等標志性建筑和小游園、雕塑等精品工程建設(shè)。

與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活密切相關(guān)。要積極探索建立“黨委政府領(lǐng)導，5打好社區(qū)建設(shè)硬仗。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項開創(chuàng)性的工作。相關(guān)部門協(xié)作，民政部門指導，村級組織主辦，社會力量支持，群眾廣泛參與”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運行機制，協(xié)調(diào)各方力量，努力形成推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的整體合力。成立便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，健全完善“八室五站四店兩院一組”即社區(qū)服務(wù)綜合辦公室、警務(wù)室、綜合治理辦公室、黨員活動室、婦女兒童權(quán)益保障辦公室、環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室、老年人活動室、矛盾糾紛調(diào)解辦公室，科技文化信息站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)技服務(wù)站、信貸勞動就業(yè)服務(wù)站、計生服務(wù)站，農(nóng)資超市、便民超市、便民糧店、家電維修店，衛(wèi)生院、莊稼醫(yī)院，農(nóng)村紀檢監(jiān)督小組。要通過這些載體，引導教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，為農(nóng)民群眾提供更多的服務(wù)。

二抓好五大民生工程

為勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件。加強對農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)下崗職工的實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓。各涉農(nóng)部門及各有關(guān)單位要制定培訓計劃，1創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)培訓、技能培訓、崗前培訓。一年開幾個班、培訓哪些內(nèi)容，年初向社會公布，培訓績效實行年度考核，培訓費用由政府“買單”職業(yè)高中、農(nóng)廣校培訓要達到5000人（次鄉(xiāng)村農(nóng)民夜校培訓要達到10000人（次農(nóng)業(yè)部門陽光培訓要轉(zhuǎn)移富余勞動力2000人；職能部門培訓要轉(zhuǎn)移勞動力3000人。

進一步加大財政對“三農(nóng)”減、免、補、貼投入，2農(nóng)民增收工程。繼續(xù)鞏固完善強化強農(nóng)惠農(nóng)政策。去年3000萬元的基礎(chǔ)上再加2000萬元。通過扶“龍頭”抓“大戶”建“基地”壯“集體”提素質(zhì)、搞“轉(zhuǎn)移”多“反哺”等多種渠道促進農(nóng)民增收，努力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。要進一步扶持壯大五和食品、心水果茶、康壽園食品、蕓生糧業(yè)、綠豐脫水蔬菜等十二大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的培養(yǎng)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進連片種植和規(guī)模種養(yǎng)，搞好優(yōu)質(zhì)玉米、蔬菜、小雜糧和中藥材基地建設(shè)，從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛，促進農(nóng)民增收。有序引導農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別要鼓勵農(nóng)民從事餐飲、旅游、交通運輸、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入。

努力擴大社會保障的覆蓋面。要完善農(nóng)村最低生活保障制度，3社會保障工程。要繼續(xù)健全完善社會保障體系。將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。進一步抓好救災(zāi)救濟、五保供養(yǎng)、特困戶大病醫(yī)療救助等工作。要積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險要著重解決被征地農(nóng)民的參保問題，對全縣被征地農(nóng)民進行摸底、調(diào)查、登記造冊，制定出臺被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法。以新農(nóng)村建設(shè)示范村和重點推進村為重點，以點帶面，逐步建立“低標準、廣覆蓋、可持續(xù)”新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。要采取財政資助、社會捐助、企業(yè)贊助等多種方式，充實救助資金，建立完善特困群眾社會救助機制。要著力解決城鎮(zhèn)居民、困難企業(yè)離退休人員、軍隊退役、傷殘及社會優(yōu)撫人員的基本醫(yī)療保險問題。啟動機關(guān)事業(yè)單位的門診醫(yī)療。保證離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工失業(yè)補助金的按時足額發(fā)放。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，4醫(yī)療健康工程。加大財政投入。改善條件，強化管理，提升素質(zhì)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

改善辦學條件。完善貧困學生救助機制，5教育提升工程。加大財政投入。推進教育公平，努力推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。完成縣七中建設(shè)，改造擴建縣一中，新建一所職業(yè)高中。免除城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育學雜費、課本費、信息費的基礎(chǔ)上，今年再全部免除作業(yè)本費和寄宿學生住宿費。進一步鞏固普及高中教育成果，保證高中入學率達到95%以上。鼓勵社會力量辦學，優(yōu)化教育資源配置，高標準建設(shè)寄宿制學校。深入推進教育體制改革，推行校長競爭上崗制和教師全員聘任制，把工作重心放在提升教育質(zhì)量上，使教育教學質(zhì)量躋身全市一流。

三辦好十件惠民實事

今年要繼續(xù)圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接的熱點難點問題，結(jié)合我縣實際和人民群眾的迫切愿望。辦好十件惠民實事：

進一步改善農(nóng)村辦學條件。1建設(shè)十所農(nóng)村寄宿制小學。

2新建1萬平方米經(jīng)濟適用住房。

3啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

4新建兩所敬老院。

5新建一所老年公寓。

6完成60公里農(nóng)村公路改造。

7新發(fā)展戶用沼氣2000戶。

8建立健全特困救助體系。包括實行大病醫(yī)療救助、特困家庭救助、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難家庭冬季取暖、五保戶集中供養(yǎng)。

9新建綜合體育館、綜合訓練館。

10開通數(shù)字電視。

各級各部門一定要明確責任，這十件實事關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。扎實工作，確保實事辦好，好事辦實，有諾必踐，取信于民。

四、強基固本。

為科學發(fā)展、共建和諧提供有力保障

實現(xiàn)我既定的目標，完成今年的各項工作任務(wù)。關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，以優(yōu)良的黨風促政風、帶民風，形成加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的強大合力。

提高凝聚力。優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量，一改進黨風。也是黨的建設(shè)的綜合反映，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背。必須堅持不懈抓好黨風建設(shè)，不斷改進黨風，提高各級黨組織的凝聚力。一要以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)。要用社會主義核心價值體系武裝廣大黨員干部的頭腦，使廣大黨員干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。要建立健全黨員干部教育的長效機制，推動形成學習型黨員、學習型干部和學習型黨組織。要通過集中輪訓、巡回宣講、專題講座、研討交流等形式，黨員干部中持續(xù)開展學習實踐中國特色社會主義理論體系活動，將學習宣傳貫徹十七大精神不斷引向深入。要認真做好新一輪大規(guī)模干部培訓工作，進一步提高廣大領(lǐng)導干部運用科學理論分析和解決實際問題的能力。二要

選作風好的人。要健全完善干部選任、監(jiān)督、管理、評價機制，以造就高素質(zhì)干部隊伍為重點加強組織建設(shè)。選什么人、用什么人對黨的作風建設(shè)具有重要的導向作用。必須以好的作風選人。進一步形成良好的用人導向。讓不干事、不會干事的人有壓力，讓想干事、愛干事的人有機會，讓敢干事、能干事的人有舞臺，讓會干事、干成事的人有位置。要解決干部“能上不能下”問題，對那些工作不作為、發(fā)展無業(yè)績、群眾測評不滿意的干部要讓他提前下崗、引咎辭職。堅持“農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化、支部服務(wù)社會化、黨員服務(wù)具體化”原則，進一步引深“雙向承諾制”不斷提升各級黨組織和黨員隊伍的工作水平和整體素質(zhì)。三要以保持黨同群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)。廣大黨員干部要牢固樹立公仆意識，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準。每個黨員干部都應(yīng)該懂得，群眾在心里有多重，群眾的心里就有多重。四要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進以黨務(wù)公開為引領(lǐng)、以政務(wù)公開為重點的三務(wù)”公開，著力使權(quán)力在陽光下運行。要進一步加強廉政文化建設(shè)，全社會營造崇尚廉政、勤政的濃厚氛圍，要繼續(xù)加大案件查辦力度，提高監(jiān)督實效，發(fā)揮警示、約束作用。要嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部、人財物管理使用環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話和報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，使領(lǐng)導干部習慣于在遵章守紀條件下開放發(fā)展，習慣于在監(jiān)督之下工作和生活。切實加強對征地、拆遷和村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)督和管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

提高執(zhí)行力。良好的政風是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要因素，二轉(zhuǎn)變政風。推動各項工作落實的基礎(chǔ)和前提。要按照“用心做事、依法行政、廉潔高效、和諧惠民”總體要求，重點在提高學習力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力上下功夫，把政風建設(shè)不斷引向深入。一要加強效能建設(shè)。全力打造誠信政府，增強政府公信力。實行首問責任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、投訴查處制、效能監(jiān)督制、民主評議制、績效考核制等制度，形成比較完善的機關(guān)作風和效能建設(shè)制度體系，實現(xiàn)政府機關(guān)工作作風明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，執(zhí)行力不斷提高。二要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。嚴格執(zhí)行各項優(yōu)惠扶持政策，凡是干擾、破壞、延誤項目建設(shè)、招商引資的單位和個人，要嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，增強政治敏銳性、工作預(yù)見性和應(yīng)對的科學性。加強社會治安綜合治理，健全信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，狠抓安全生產(chǎn)，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展氛圍。三要狠抓工作落實。狠抓落實就是抓具體、抓細節(jié)。細節(jié)決定成敗”落實的過程就是細化、量化工作目標的過程。狠抓落實就是抓督辦、抓檢查。要把責、權(quán)、利有機結(jié)合起來，定期督辦、定期反饋、定期通報，抓住不落實的事、處理不落實的人，推動工作有序開展。狠抓落實就是抓攻堅、抓突破。加快發(fā)展有制約，構(gòu)建和諧有難題。抓發(fā)展的過程中我要不怕艱難困苦，敢打硬仗，勇于開拓，同時要解放思想，開動機器，多角度想辦法，多途徑解難題，多層次促和諧。狠抓落實就是抓特色、抓創(chuàng)新。落實不是簡單的當“二傳手”中轉(zhuǎn)站”也不是以會議落實會議，文件落實文件，要各自結(jié)合各自的優(yōu)勢，各走各的特色路，各打各的優(yōu)勢仗，超前性、創(chuàng)造性地開展工作。

提高向心力。好的民風不僅是精神財富，三是醇化民風。也是物質(zhì)財富。好民風實際上折射出了一個地方良好的法治狀況和道德建設(shè)風貌，給外來客商以更大的安全感和信任感，好民風也能招商引資。營造好的民風，有助于經(jīng)濟發(fā)展，有助于社會和諧。要實施農(nóng)民素質(zhì)教育。引導農(nóng)民樹立“靠知識立家，以知識興家，用知識富家”理念，提高農(nóng)民的法律素質(zhì)和依法辦事、民主管理和依法維權(quán)的能力。要深入開展文明創(chuàng)建活動。加強公民道德建設(shè)，注重人文關(guān)懷和心理疏導，樹立團結(jié)和睦、平等互助、寬容友愛、共同發(fā)展的和諧理念，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，形成良好的社會風尚和融洽和諧的人際關(guān)系。