書記在勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總結(jié)會發(fā)言

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同志們：

縣委、縣政府決定，今天召開全縣勞務(wù)工作會議，主要目的是貫徹落實(shí)縣委全委(擴(kuò)大)會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2011年全縣勞務(wù)工作，全面安排部署2012年勞務(wù)工作，進(jìn)一步動員全縣上下再鼓干勁，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，不斷做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。下面，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我講三個方面的問題。

一、總結(jié)成績，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)抓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

剛剛過去的2011年，全縣勞務(wù)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本縣情，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全勞務(wù)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，因勢利導(dǎo)，有力地促進(jìn)了全縣剩余勞動力向縣外、省外非農(nóng)產(chǎn)業(yè)輸轉(zhuǎn)，使全縣勞務(wù)輸出工作實(shí)現(xiàn)了從量變到質(zhì)變的跨越式發(fā)展，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主渠道。去年，全縣累計(jì)輸出勞務(wù)8.16萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入3.18億元，勞務(wù)人均收入3916元，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭，工作成效明顯。

一是工作力量得到加強(qiáng)，為勞務(wù)輸出工作提供了有力的組織保證。去年，縣上專門成立了全縣勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣勞務(wù)輸出服務(wù)工作辦公室，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞務(wù)輸出服務(wù)工作站，432個行政村建立了勞務(wù)輸出服務(wù)點(diǎn)，縣勞務(wù)辦在蘭州、銀川、新疆、北京、深圳成立了5個勞務(wù)聯(lián)絡(luò)處，從而在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外互通、齊抓共管的勞務(wù)工作格局。

二是思想認(rèn)識得到深化，形成了大抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的共識。按照縣委、縣政府提出的“一年打基礎(chǔ)，兩年大發(fā)展，三年成產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，全縣上下把勞務(wù)輸出作為一個大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)來抓，先后組織18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和勞保局等單位的負(fù)責(zé)同志，赴定西市安定區(qū)和隴西縣實(shí)地考察學(xué)習(xí)了勞務(wù)輸出工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；制定了《關(guān)于加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》和《縣勞務(wù)輸出工作規(guī)劃》；專門召開了全縣加強(qiáng)勞務(wù)輸出加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會議，進(jìn)一步明確了全縣勞務(wù)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。10月份，贏得了全市勞務(wù)工作現(xiàn)場會在我縣召開，極大地鼓舞和促進(jìn)了全縣上下發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的信心和決心，在全縣上下形成了大抓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的共識。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造了濃厚的社會輿論氛圍。建成了縣勞務(wù)輸出信息網(wǎng)，創(chuàng)辦了《勞務(wù)》簡報，制作的《勞務(wù)譜新篇》專題片，先后兩次在衛(wèi)視播出，大力度宣傳報道各級抓勞務(wù)輸出工作的典型經(jīng)驗(yàn)和勞務(wù)明星的先進(jìn)事跡，“要想富、搞勞務(wù)”已成為廣大群眾的共識，想勞務(wù)、議勞務(wù)、爭先恐后外出務(wù)工成了群眾的熱門話題和農(nóng)村的一種新時尚，為全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會氛圍。

四是摸清底子，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。按照“鄉(xiāng)不漏村，村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)”的原則，對全縣勞動力資源、富余勞動力資源、外出務(wù)工人員、勞務(wù)輸出帶頭人情況，從年齡、文化程度、專業(yè)技能、勞務(wù)收入、輸出去向、輸出規(guī)模等方面逐鄉(xiāng)、逐戶、逐人進(jìn)行了摸底調(diào)查，分類建立了勞動力資源數(shù)據(jù)庫和勞務(wù)輸出信息數(shù)據(jù)庫，為全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

五是整合培訓(xùn)資源，大力開展勞動技能培訓(xùn)。對全縣各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底登記，并按照誰主管、誰整頓、誰投資、誰管理的思路，通過整合資源，全縣共確定了26所培訓(xùn)學(xué)校。縣勞保局投資10萬元，建成了縣勞動力培訓(xùn)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了1－2所培訓(xùn)中心（點(diǎn)）。全縣各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)勞務(wù)人員11200人，其中舉辦政策法規(guī)、務(wù)工基本常識等方面的短期培訓(xùn)5850人，進(jìn)行機(jī)電技術(shù)、汽車駕駛、烹飪、裁剪、建筑等方面的長期培訓(xùn)4750人。印制下發(fā)《勞務(wù)工作指南》6500多冊，為外出務(wù)工人員提供了必要的服務(wù)。

六是組織赴疆摘棉工作取得了成功，為全年勞務(wù)工作增添了光彩的一頁。全縣把組織赴疆拾花工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，考驗(yàn)鍛煉各級勞務(wù)組織和大規(guī)模、有組織輸出勞務(wù)的一項(xiàng)重要措施，開展了規(guī)模空前的組織動員工作，共落實(shí)赴疆摘棉工2100名，超額完成了市上下達(dá)的任務(wù)，直接經(jīng)濟(jì)收入257萬元，拾花工人均收入1628元，最高收入達(dá)3320元，得到了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師和市勞動和社會保障局的高度贊揚(yáng)。尤其是大莊鄉(xiāng)農(nóng)民杜長益帶領(lǐng)150名農(nóng)民工跨出國門到哈薩克斯坦務(wù)工，開創(chuàng)了我縣農(nóng)民工跨區(qū)域務(wù)工創(chuàng)業(yè)的先河，成為全縣勞務(wù)工作的一大亮點(diǎn)。

所有這些成績的取得，與全縣各級勞務(wù)組織的辛勤工作和勞務(wù)輸出帶頭人的大力支持是分不開的，在此，我代表縣委、縣政府表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我縣農(nóng)村富余勞動力多，輸轉(zhuǎn)量大，勞動力素質(zhì)偏低，勞務(wù)培訓(xùn)工作滯后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對勞務(wù)輸出工作的認(rèn)識不足，工作不到位，經(jīng)費(fèi)投入較少等這些困難和問題，不同程度地影響了勞務(wù)宣傳考察、信息傳遞、組織輸轉(zhuǎn)、跟蹤服務(wù)及建立勞務(wù)基地等工作的開展。因此，全縣上下一定要正視縣情，尋找差距，增強(qiáng)抓勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，努力推動全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好今年的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作

今年，是實(shí)施“十二五”最重要的一年，做好今年的勞務(wù)工作，對于穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。今年，全縣勞務(wù)工作的總體指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會精神和縣委全委（擴(kuò)大）會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以市場需求為導(dǎo)向，以實(shí)施“圍棋戰(zhàn)略”為突破口，以建基地、抓培訓(xùn)為重點(diǎn)，年內(nèi)力爭輸出勞務(wù)人員8.2萬人(次)以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.2億元以上，其中有組織輸出達(dá)到2.1萬人（次）以上，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力1萬人以上，建立新的勞務(wù)基地50處左右。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下五個方面的工作：

(一)實(shí)施“圍棋戰(zhàn)略”，突出抓好勞務(wù)基地建設(shè)。實(shí)施“圍棋戰(zhàn)略”是縣委、縣政府著眼長遠(yuǎn)、突出勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的一項(xiàng)重要舉措，其目的就是以東南沿海、長三角地區(qū)、京津地區(qū)、西北地區(qū)大中城市勞動用工密集型企業(yè)為目標(biāo)，多處布點(diǎn)，創(chuàng)造條件建立新的大型勞務(wù)基地，通過發(fā)展一點(diǎn)，帶動一片，穩(wěn)定一處，聯(lián)系一方，逐步在上述地區(qū)形成有組織勞務(wù)輸出的基地網(wǎng)絡(luò)，使“圍棋”每落一子，新建基地一處，組織輸出一批，穩(wěn)定就業(yè)一批，不斷建立長期合作，長遠(yuǎn)發(fā)展的長效機(jī)制，擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，有效增加農(nóng)民收入。一是建立“廈門”勞務(wù)基地，與福建燦坤實(shí)業(yè)公司合作，組織輸出500人以上，年創(chuàng)勞務(wù)收入600萬元以上。二是建立北京“平順”勞務(wù)基地，與北京市平谷區(qū)、順義區(qū)勞動保障局合作，組織輸出4000人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入2400萬元以上。三是繼續(xù)加強(qiáng)同新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)二師的互利合作，組織季節(jié)性大規(guī)模勞務(wù)輸出2000人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入500萬元以上。四是加強(qiáng)同上海、天津、銀川、蘭州、烏魯木齊等地勞動保障部門和中介組織的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，多方考察論證，創(chuàng)造條件籌建新的大型勞務(wù)基地5處以上，組織輸出5000人次以上。五是在六月份左右，對畢業(yè)未考入大中專院校的初、高中畢業(yè)生和未就業(yè)的大中專學(xué)生通過考察、建立基地，組織輸出1000人次以上。通過實(shí)施“圍棋戰(zhàn)略”，下大力氣解決目前分散、盲目輸出比例偏大，有組織、有規(guī)模輸出量小這一突出問題，積極組織縣、鄉(xiāng)勞務(wù)工作人員前往各用工地搜集考察用工信息，建立勞務(wù)供求關(guān)系，簽訂勞務(wù)用工合同，動員組織規(guī)模輸出。

(二)完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，大力推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)我縣勞務(wù)人員素質(zhì)狀況和國內(nèi)用工需求，大力推進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)仍然是現(xiàn)階段勞務(wù)工作的關(guān)鍵所在。今年，要進(jìn)一步完善培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)水平，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，主動采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，一方面動員組織適齡青年到外地有較高資質(zhì)的技能培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn)，另一方面要引進(jìn)外地有實(shí)力的技校在我縣設(shè)點(diǎn)辦班，方便我縣人員參訓(xùn)。要本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)與全國各地用工單位的合作，開展訂單式培訓(xùn)；與市場需求結(jié)合，開展各類專業(yè)技術(shù)人才儲備式培訓(xùn)。要動員城鄉(xiāng)青年積極報考國內(nèi)各大技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)市場所需的專業(yè)技術(shù)人才。要充分發(fā)揮縣內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，采取中長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，下鄉(xiāng)進(jìn)村開展巡回培訓(xùn)，突出面向第三產(chǎn)業(yè)所需人才的培訓(xùn)，年內(nèi)力爭培訓(xùn)適齡城鄉(xiāng)青年1萬人次以上。

(三)繼續(xù)加大宣傳力度，強(qiáng)力打造勞務(wù)品牌。要進(jìn)一步加大宣傳力度，爭取盡快加入中國勞動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，向《中國勞動網(wǎng)》提供縣內(nèi)勞動力資源有關(guān)數(shù)據(jù)，力求在更廣闊的層面、更大的范圍內(nèi)，尋求更多的合作機(jī)會，面向全國推介勞務(wù)工作和務(wù)工人員。同時，要積極爭取對“勞務(wù)”品牌申請域名注冊，擴(kuò)大影響，提高知名度。要有重點(diǎn)的對全縣18—30周歲的2.88萬名適齡城鄉(xiāng)青年(含高中生畢業(yè)生約1000人、初中畢業(yè)生約3000—4000人、大中專院校畢業(yè)未分配的城鄉(xiāng)青年約600人)建檔立卡，進(jìn)入勞動力資源數(shù)據(jù)庫，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)情況實(shí)行動態(tài)管理，并通過“勞務(wù)輸出信息網(wǎng)”向全國供求信息。要創(chuàng)造條件成立“勞務(wù)派遣公司”，加快籌建“縣勞動力市場”，以市場化引導(dǎo)勞務(wù)輸出，使我縣的勞務(wù)工作走向市場化運(yùn)作的循環(huán)發(fā)展路子，擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高組織化程度。

(四)進(jìn)一步做好赴疆拾花工作。赴疆拾花是農(nóng)村中年勞動力季節(jié)性短期務(wù)工掙錢的好項(xiàng)目，去年我們在大規(guī)模組織輸出上已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。今年我們要繼續(xù)抓好大規(guī)模組織輸出工作，及早做好宣傳、動員、組織工作，細(xì)化和深化服務(wù)措施，多方組織輸出，力爭組織赴疆拾花工超過2000人以上，收入500萬元以上。

(五)全力搞好維權(quán)服務(wù)工作。加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)，是確保農(nóng)民工合法權(quán)益的根本措施。縣勞動監(jiān)察部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《勞動法》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一要規(guī)范勞動合同，明確雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。二要確保農(nóng)民工的工資和福利待遇，不得隨意拖欠、克扣農(nóng)民工的工資。三要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對勞動條件差、任意延長勞動時間，訂立欺詐合同，違法收取押金等行為的企業(yè)，要加大執(zhí)法力度，確保農(nóng)民工的權(quán)益不受侵害。四要建立勞務(wù)法律援助制度，縣勞保局與司法部門要成立縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)法律援助中心，對農(nóng)民工因工負(fù)傷、致殘、死亡得不到合理補(bǔ)助和賠償而又缺乏自我保護(hù)能力的，應(yīng)施以法律援助。五要將印有維權(quán)電話、緊急電話、維權(quán)法律知識、城市生活常識等為主要內(nèi)容的《農(nóng)民工外出務(wù)工手冊》，免費(fèi)發(fā)放全縣外出務(wù)工人員，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，宣傳勞務(wù)品牌。六要定期不定期對我縣勞務(wù)基地進(jìn)行回訪慰問，與用人單位、輸入地行政主管部門積極接觸，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，為我縣外出務(wù)工人員提供全方位跟蹤服務(wù)，對外樹立政府重視勞務(wù)的形象，吸引更多的用工單位簽約，不斷做大做強(qiáng)我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我縣勞務(wù)工作新局面

做好今年的勞務(wù)工作，事關(guān)農(nóng)民持續(xù)增收、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)全縣社會穩(wěn)定大局，全縣上下一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化服務(wù)措施，努力為發(fā)展我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

一要建立和提供全方位服務(wù)體系。針對我縣農(nóng)村人口和農(nóng)村剩余勞動力多的實(shí)際，全縣各級組織要為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供全方位服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力資源動態(tài)管理制度、勞動力市場管理制度、勞動用工信息制度、轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)制度等。同時在社會保險、權(quán)益保障、資金投入、就業(yè)指導(dǎo)、求職登記、法律援助等方面提供全方位服務(wù)。

二要突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，多方開拓勞務(wù)市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出發(fā)展特色勞務(wù)，大力培育主導(dǎo)型勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成一批特色勞務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村。要因人而宜，分類指導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)年輕有文化的勞務(wù)人員進(jìn)軍東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以外資企業(yè)、合資企業(yè)為主組織輸出。對于年齡偏大、無技術(shù)特長的男性勞務(wù)人員以省內(nèi)外建筑、建材、采礦業(yè)為主組織輸出。對于年齡偏大、沒有文化的女性勞務(wù)人員以新疆拾花、寧夏撿菜等方面的季節(jié)工為主組織輸出，努力形成多樣化、全方位的勞務(wù)工作格局。

三要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要把勞務(wù)工作列入重要議事日程，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到崗，責(zé)任目標(biāo)到人，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要制定目標(biāo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。年終，縣上將嚴(yán)格按照全縣綜合經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核辦法進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎罰。

同志們，今年是黨中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年，抓好今年的勞務(wù)工作，對于促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮、建設(shè)社會主義新農(nóng)村必將起到有力地推動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣各級勞務(wù)組織一定要把勞務(wù)作為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)來抓，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，努力推動全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)再上一個新臺階。