市婦女兒童綱要監(jiān)測統(tǒng)計報告

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××年，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，吳忠市人民政府制定的新世紀前十年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要實施順利。吳忠市（不包含紅寺堡開發(fā)區(qū)，下同）“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計情況如下：

一、人口與經(jīng)濟環(huán)境的現(xiàn)狀

××年吳忠市總?cè)丝谌耍壬夏暝鲩L，其中女性人口人，占總?cè)丝诘摹；刈迦丝谌耍壬夏暝鲩L。非農(nóng)業(yè)人口人，比上年增長。歲人口人，占總?cè)丝诘模壬夏暝鲩L，其中女性人，占歲人口的，比上年增長。歲育齡婦女人口人，占總?cè)丝冢壬夏暝鲩L。貧困人口人，占總?cè)丝诘模壬夏晖谠鲩L。××年吳忠市國民生產(chǎn)總值萬元，比上年增長；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元，比上年增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，比上年增長；農(nóng)村居民人均純收入元，比上年增長；城鎮(zhèn)居民人均住房面積平方米，比上年增長。經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展帶動了各項事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、“兩綱”監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果

從××年吳忠市婦女兒童事業(yè)發(fā)展的基本情況，包括經(jīng)濟與人口、衛(wèi)生保健、教育、就業(yè)與社會保障、婦女參政議政、保護婦女兒童人身權(quán)利、生活環(huán)境和社會福利等七個方面、個統(tǒng)計指標資料的對比分析，××年吳忠市婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平可歸納為“五個提高”、“四個改善”和“三個減少”。

（一）、五個提高：⒈婦女參與國家及社會事務管理和決策的水平提高，各項政治權(quán)利進一步得到保障。××年，吳忠市各級黨委、政府普遍重視婦女政治本文來自地位的提高和參政議政作用的發(fā)揮，加大婦女干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作力度。各級人大代表、政協(xié)委員以及黨政領(lǐng)導班子負責人中的女性人數(shù)增加，比例明顯上升，特別是縣處級婦女干部人數(shù)有所增加。××年，吳忠市、縣兩級人大代表分別是人和人，其中婦女代表分別是人和人，占總數(shù)和，較上屆提高了個和個百分點。吳忠市、縣兩級政協(xié)委員會委員人和人，其中女委員人和人，占委員總數(shù)的和，較上屆提高了個和個百分點。縣處級女干部人數(shù)由年的人增加到××年的人，所占比例由上升到。其中正職由人增加到人，所占比例由上升到。吳忠市各級黨政領(lǐng)導班子中女干部配備率有不同程度上升。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦事處）三級政府工作部門領(lǐng)導班子中女干部配備率分別比年上升了和個百分點。⒉婦女的社會經(jīng)濟地位不斷提高，分享經(jīng)濟資源的權(quán)利得到保障。××年吳忠市中、高級專業(yè)知識分子中的女性增加。其中國有企事業(yè)單位的各類專業(yè)技術(shù)人員有人，女性為人，比年增加人，各類中、高級專業(yè)技術(shù)人員人，女性為人，比年增加了人，××年全市最低生活保障參保人數(shù)人，其中城鎮(zhèn)人，農(nóng)村人，比年有大幅度增加。低保人數(shù)中大多是非經(jīng)濟活動人員。在非經(jīng)濟活動人口中，女性居多數(shù)。最低生活保障覆蓋面的不斷擴大，使女性人口分享到了改革的經(jīng)濟成果。⒊婦女健康水平和預期壽命提高，保障了婦女享有的基本衛(wèi)生服務保健權(quán)利。××年，全市婦女住院分娩率為，比年提高個百分點。農(nóng)村住院分娩為，比年提高了個百分點。全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，比年提高了個百分點，城市提高了個百分點，農(nóng)村提高了個百分點。××年全市婦女婦科病檢查率為，比年提高了個百分點。城市達到，農(nóng)村為。婦女病檢出率，比年下降了個百分點。××年孕產(chǎn)婦死亡率為萬，比年下降了個百分點，城市和農(nóng)村分別下降和個百分點。有個縣沒有孕產(chǎn)婦死亡報告。山區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率集中度高于川區(qū)。××年對名孕產(chǎn)婦進行缺鐵性貧血調(diào)查，吳忠市孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率為。年吳忠市女性人口平均預期壽命為歲，高于全市人口歲和男性歲的水平，與年全市人口歲，男性歲和女性歲相比，分別提高歲、歲和歲。⒋兒童入學率提高，在基本普及九年義務教育的基礎上，城市和經(jīng)濟發(fā)展快的縣，有步聚地大力普及高中階段教育。××年吳忠市小學適齡兒童凈入學率為，比年上升了個百分點，其中女生為，上升了個百分點。小學年級鞏固率由年的上升到××年的。初中毛入學率為，比年上升了個百分點。初中年鞏固率為，比年上升了個百分點，高中學生毛入學率為，比年上升個百分點。⒌兒童健康水平提高，兒童死亡率穩(wěn)中有降。××年吳忠市嬰兒死亡率為，低于年的，下降了個千分點。低出生體重兒發(fā)病率為，比年下降了個百分點。

（二）、四個改善：⒈維護婦女合法權(quán)益，保障婦女獲得平等的法律保護工作進一步改善。

為保護家庭成員特別是保護婦女的合法權(quán)益，預防和制止家庭暴力，維護家庭和社會穩(wěn)定，吳忠市及各縣（市、區(qū)）認真貫徹執(zhí)行自治區(qū)人大常委會年月頒布的《關(guān)于預防和制止家庭暴力的決議》，公安機關(guān)“”家庭暴力報警中心、家庭暴力投訴站相繼設立，制止家庭暴力預警系統(tǒng)全面啟動。據(jù)不完全統(tǒng)計，××年共接到相關(guān)投訴起，查處人，治安處罰人，批評教育人，對預防和制止家庭暴力起到了積極作用。

××年婦女兒童法律援助機構(gòu)有個，得到援助的婦女、兒童由年的人增加到人，有關(guān)女職工勞動保護信訪案件數(shù)件，比年增加了件。公務員之家版權(quán)所有

××年全市破獲組織、強迫、引誘、容留婦女案件件，破獲強奸案件件，破獲拐賣婦女、兒童案件，解救被拐賣的婦女兒童人；查處涉黃案件起人，其中婦女人，團伙個人；破獲強奸及奸淫幼女案件起，有力地保護了婦女兒童的人身權(quán)利。

⒉婦女生活質(zhì)量隨著社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化而進一步改善。

××年城鎮(zhèn)每萬人口擁有社區(qū)服務設施和便民利民網(wǎng)點數(shù)分別為個和個，比年有較大幅度上升。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。比年提高了個百分點；農(nóng)村糞便無害化處理率，比年提高了個百分點；農(nóng)村改水受益率，比年提高了個百分點。農(nóng)村自來水普及率，比年提高了個百分點；××年城市污水處理率，比年提高了個百分點。××年吳忠市、縣、鄉(xiāng)三級“三八綠色工程”基地由年的個，增加到個，參加義務植樹的婦女人數(shù)由萬人次，增加到萬人次。婦女義務植樹由年的萬株，增加到萬株。幾年來，吳忠市各地一直把“婦女、家園、環(huán)境”主題宣傳教育活動作為“五好文明家庭”創(chuàng)建活動中的一項經(jīng)常性工作常抓不懈，增強了家庭成員的環(huán)境意識和責任感，促進了環(huán)保道德觀念的形成。

××年吳忠市各地執(zhí)行女職工“四期勞動保護”規(guī)定（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）的企業(yè)占，執(zhí)行禁止安排女職工從事禁忌勞動規(guī)定的企業(yè)占，有利于婦女身心健康的環(huán)境與條件不斷改善。

⒊保護婦女兒童的法律法規(guī)體系逐步完善

幾年來，吳忠市各地認真貫徹執(zhí)行國家頒布的《未成年人保護法》、《義務教育法》、《母嬰保健法》等法律，貫徹落實《寧夏實施〈未成年人保護法〉辦法》、《寧夏義務教育條例》和《寧夏母嬰保健管理辦法》等法規(guī)，有利地促進了婦女兒童權(quán)益的依法保障。

⒋兒童成長環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化改善，困境兒童受到特殊保護。

××年吳忠市有各類家長學校所，比年增長所，兒童家長家庭教育知曉率％，比年提高了個百分點。××年吳忠市有所特殊教育學校，比年增加所，普通中小學附設特教班個，中小學三類殘疾兒童入學率為，殘疾兒童在校生由年的人增加到××年的人。有所兒童福利院，被收養(yǎng)的兒童有人，殘疾兒童康復訓練人數(shù)人，康復率比年提高了個百分點，達到。

××年吳忠市歲以下兒童保健管理率，比年提高了個百分點，吳忠市各縣（市、區(qū)）歲以下兒童管理率在－之間，特別是同心和鹽池兩縣管理率較低。

（三）、三個減少：⒈隨著計劃生育工作的不斷深入，吳忠市出生人口明顯減少，自然增長率下降，××年全市人口自然增長率為％0，成為改革開放以來最低的年份。出生人口減少，不僅減緩了全市社會經(jīng)濟發(fā)展的人口壓力，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了人口環(huán)境，而且也節(jié)約了婦女的時間資源，可以使婦女投入更多的精力去學習工作，同時也有利于兒童優(yōu)育優(yōu)教的成長。

婦女就業(yè)人數(shù)減少，比例下降。××年吳忠市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員萬人，女性為萬人，占；鄉(xiāng)村從業(yè)人員萬人，女性為萬人，占，與年相比，城鎮(zhèn)女性從業(yè)人數(shù)減少人，農(nóng)村女性減少人；所占比重分別下降個和個百分點。××年統(tǒng)計部門的城鎮(zhèn)勞動力調(diào)查資料顯示，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人員，女性有人，占調(diào)查失業(yè)人員的。

享受成人中、高等教育婦女人數(shù)減少，受教育年限和識字率下降。××年吳忠市普通高等學校在校學生人，女生人，占在校學生的，比年提高了個百分點。成人高等學校在校生人，其中女生人，占，比年提高了個百分點。成人中等學校在校生人，其中女生人，占，比年提高了個百分點。××年“綠色證書”受教育人數(shù)人，其中女生人，占，比年提高了個百分點。

××年吳忠市平均受教育年限男性為年，女性為年，女性比男性少年；成人識字率和青壯年識字率女性均低于男性，三項指標與年相比都有所下降，保障婦女獲得平等的受教育機會，普通提高婦女受教育程度和終身教育水平有待提高。

從吳忠市婦女兒童生存、保護和發(fā)展情況的現(xiàn)狀分析，吳忠市全面實現(xiàn)“兩綱”的目標還存在著一定的差距和問題。

出生人口性別比應引起重視。吳忠市總?cè)丝谛詣e比，出生嬰兒性別比已超出的正常范圍，達到。盡管出生嬰兒性別比失衡還沒有全國那么嚴重，但應引起重視。一是性別比長期失衡，最終會帶來社會問題；二是理論上重視婦女，實際上歧視婦女的問題還存在，有近％的醫(yī)療衛(wèi)生單位為孕婦檢測胎兒性別，女性出生的權(quán)利都沒有，這個問題要嚴肅對待。

⒉女性就業(yè)比例偏低，下崗女工增多和就業(yè)再就業(yè)困難的矛盾逐步加劇。在非公有制企業(yè)，特別是國企之外的“三資”“私營”和“個體”經(jīng)濟成分的企業(yè)中，勞動用工還存在著性別歧視現(xiàn)象。執(zhí)行女職工“四期勞動保護”規(guī)定和執(zhí)行禁止安排女職工從事禁忌勞動規(guī)定的企業(yè)比重還比較低，女職工勞動權(quán)益保護有待提高。

⒊男女文化素質(zhì)仍有較大差距，婦女文化素質(zhì)需進一步提高。成人中、高等學校在校生中，女性人數(shù)下降，成人識字率和青壯年識字女性均低于男性。

⒋疾病控制、預防保健等衛(wèi)生保健事業(yè)建設投入不足，特別是農(nóng)村投入嚴重不足。鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員不穩(wěn)定，影響了婦女兒童衛(wèi)生保健工作的正常開展。特別是山區(qū)婦女兒童不能開展孕產(chǎn)婦、兒童保健管理，計劃免疫接種率不高。農(nóng)村交通不便的地方仍采用舊法接生，孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率仍然居高不下。農(nóng)村改廁工作總體進度較慢，跟不上社會的發(fā)展要求。

⒌婦女兒童的生存、保護和發(fā)展的社會環(huán)境、生活環(huán)境有待進一步改善。要不斷完善保護婦女兒童合法權(quán)益的配套法規(guī)。要嚴厲打擊、等社會丑惡現(xiàn)象，積極做好預防教育工作，預防和減少未成年人犯罪。

三、建議與措施

⒈各級黨委領(lǐng)導應充分重視“兩綱”的貫徹與實施，把實現(xiàn)“兩綱”目標的工作列入議事日程，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，著力促進社會的全面發(fā)展，堅持以人為本，保護弱勢群體，促進人的全面和諧發(fā)展采取得力措施，力爭中期接近目標，終期實現(xiàn)目標。

⒉針對重點和難點，一是增加對預防保健的投入，特別是加強農(nóng)村和山區(qū)婦幼衛(wèi)生保健、計劃免疫、農(nóng)村改水改廁、性病和艾滋病預防控制等工作的投入。完善并加強農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，重點加強鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生服務能力，合理解決基層衛(wèi)生人員工作和生活問題，穩(wěn)定基層衛(wèi)生工作隊伍；二是增加對教育的投入，進一步改善辦學條件，擴大初、高中教育規(guī)模，提高初、高中入學率；三是加大對在職和下崗婦女綜合素質(zhì)提高的力度。如果婦女文化素質(zhì)底，缺乏競爭力，就可能下崗失業(yè)，影響婦女的政治和經(jīng)濟地位。因此，要采取強有力的措施，有針對性地提高擴大婦女綜合素質(zhì)和參政、就業(yè)的能力。