鄉(xiāng)合作醫(yī)療籌資動員會議上的講話

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今天，鄉(xiāng)黨委政府召開全鄉(xiāng)20*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資動員會議，會議的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧我鄉(xiāng)20*年新農(nóng)合啟動運行情況，全面部署20*年度新農(nóng)合籌資工作，繼續(xù)強化措施，加大工作力度，動員全鄉(xiāng)上下掀起新一輪的籌資高潮，為新農(nóng)合的健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。下面，我講三個方面的意思：

一、齊抓共管，扎實推進，20*年新農(nóng)合工作成效顯著

從去年年底啟動新農(nóng)合工作以來，全鄉(xiāng)各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各部門圍繞鄉(xiāng)黨委、政府提出的總目標(biāo)，上下一心，合力推進，新農(nóng)合工作取得了明顯的成效，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是整體聯(lián)動，發(fā)動群眾，營造了濃厚的宣傳氛圍。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是一項“德政工程”和“民心工程”，傳遞著黨和政府的溫暖，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，同時，它又是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的關(guān)心、支持和配合，只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，把他們的積極性調(diào)動起來，才能確保新農(nóng)合工作的順利推進?？h鄉(xiāng)動員會以后，各村（社區(qū)）及駐鄉(xiāng)單位迅速制定了方案，積極投入到籌資工作中來。鄉(xiāng)直各部門積極配合鄉(xiāng)政府的此項工作，都懸掛了兩條以上橫幅，張貼了20張宣傳標(biāo)語。村（社區(qū)）都懸掛了四條以上橫幅，張貼了100張宣傳標(biāo)語，同時通過動員五年級以上的學(xué)生手寫門板報以及發(fā)放宣傳手冊到戶等形式，使全鄉(xiāng)人民群眾對新農(nóng)合的政策、意義和要求有了深刻了解。全鄉(xiāng)上下形成了農(nóng)民自覺參與、積極支持、主動繳納的良好局面。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，籌資工作成果明顯

“兵馬未動，糧草先行”，籌資工作的效果直接關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)合總體目標(biāo)能否實現(xiàn)。為此鄉(xiāng)黨委政府召開了專題會議，于20*年底成立了以黨委書記陶志高同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主管新農(nóng)合工作的鄉(xiāng)黨委委員李曉美同志兼任主任，同時抽調(diào)胡維清等三名工作扎實、責(zé)任心強并具有一定財務(wù)知識的干部組成合管站。鄉(xiāng)財政還對辦公室整修一新，添置了電腦、打印機、辦公桌椅等，確保了機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。同時確定了“12月20日前完成籌資任務(wù)，農(nóng)民總體參合率要達到90%以上”的工作目標(biāo)，明確各村支書、村主任為第一責(zé)任人，實行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、聯(lián)村干部負總責(zé)，并將完成情況納入年終綜合考評和聯(lián)村干部崗位考核內(nèi)容，制定了獎罰措施，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部、國家工作人家親屬、鄉(xiāng)村醫(yī)生、能人大戶等示范帶頭作用，本著先易后難，先黨員干部后一般群眾的原則進行操作。在工作中全體鄉(xiāng)村干部耐心細致地做宣傳解釋工作，在農(nóng)民自愿的前提下，采取上門收取或代收方式收繳基金。鄉(xiāng)合管站每日通報一次進度，及時為各村答疑解惑，保證了任務(wù)的及時完成。大灣嶺村支部副書記唐新利起早貪黑，上門入戶，積極宣傳合作醫(yī)療政策，他負責(zé)的片區(qū)參合率達到了100%。凈土庵村是一個經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱的村，村干部一班人白天晚上不停的沿戶做工作，未墊付一分錢，按時按要求完成了任務(wù)。20*年，全鄉(xiāng)參合人數(shù)20080人，其中農(nóng)業(yè)人口19964人，非農(nóng)業(yè)人口116人，參合率達93.1%，參合金額達2*440元，位居全縣第五，發(fā)放合作醫(yī)療證5770本。

三是嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，取得了日益明顯的合作醫(yī)療效果。

基金收上來了，要讓群眾放心和滿意，管理和服務(wù)是關(guān)鍵。一方面，鄉(xiāng)合管站推行便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)方針，公平、公開、公正的原則，統(tǒng)一政策，嚴(yán)格把關(guān)，實行一站式服務(wù)，做到專帳專戶，?？顚Ｓ?，按月公布財務(wù)帳目和兌付情況，每村張貼五份兌付名單予以公示。另一方面熱情為人民群眾服務(wù)，解答各種困惑難題做人民群眾的知心朋友。啟始階段，很多的配套政策制定不夠完善，面對生活困難，希望救助的農(nóng)民朋友，合管站的三名工作人員總是“一張笑臉，一杯清茶”。對屬于政策范圍內(nèi)予以報銷的認真審批、核算和兌付。對不屬于政策范圍內(nèi)報銷的，耐心細致的做好解釋工作，讓他們高興而來滿意而去。她們的工作受到了全鄉(xiāng)人民群眾的一致肯定和贊譽。如新寶塔村村民雷海清一直在長沙經(jīng)商。去年大年三十回家過年放鞭炮時炸傷了右腿，用去醫(yī)藥費1.39萬元，當(dāng)?shù)弥改笌退麉⒓恿诵滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療后，合管站經(jīng)調(diào)查核實，為其報銷了2259元，他非常感激黨和政府為他做了好事；凈土庵村三組曾洋小朋友，只有七個月，因肺部感染住院十次，共計為她兌付2584.46元，這次又將追加補助490.01元，他的父母逢人就說新型農(nóng)村合作醫(yī)療好；紫云村四組退休老師文志強，妻子危淑元三次住院，在合管站領(lǐng)取497.8元補助費后，高興的賦詩一首贊新農(nóng)合：“盤古開天后，農(nóng)民治病難，春風(fēng)傳喜訊，政府幫買單”。新寶塔村姚國強因患喉癌，第一次兌付5916.1元，新政策調(diào)整后又將追加4147.34元，累計兌付將超過1萬元。截止到目前，1—9月全鄉(xiāng)新農(nóng)合基金共兌付502戶，兌付金額317252.04元，追加補助56331.77元，住院基金補助7110元，共累計兌付38*93.81元。20*年4月我鄉(xiāng)合管工作代表寧鄉(xiāng)接受財政部地方財政專員專項督查驗收，獲得一致好評。7月接受了縣委縣政府的年中督查，倍受肯定，其經(jīng)驗現(xiàn)已在全縣推廣。8月底接待了來自望城的學(xué)習(xí)團。9月中旬長沙公共頻道對此作了專題報道。

總之通過全體鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力，我鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作取得了一定的成績，新型農(nóng)村合作醫(yī)療也逐漸得到了全鄉(xiāng)廣大人民群眾的支持和認可，為20*年度此項工作的開展打下了堅實基礎(chǔ)。但我們也要認識到，我鄉(xiāng)新農(nóng)合工作與上級的要求和廣大農(nóng)民群眾的期望還有一定的距離，在推行中還存在一些問題。例如個別村工作欠扎實，政策宣傳不夠深入，農(nóng)民的參合率不高；還有一些村的票據(jù)管理極不規(guī)范。這些問題需要我們在20*年度的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作中切實加以解決。

二、乘勢而上，狠抓落實，努力增強責(zé)任感和緊迫感，切實做好20*年新農(nóng)合工作

全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到農(nóng)民健康水平提高的大事。各村（社區(qū)）要將思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的決策上來，站在全局和講政治的高度，將其作為一項事關(guān)百姓福址和全鄉(xiāng)發(fā)展的“德政工程”、“民心工程”來認真落實。我們要抓住宣傳發(fā)動這一關(guān)鍵，千方百計調(diào)動農(nóng)民群眾“參合”的積極性。通過將近一年的工作，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了不同程度的認識和了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，比如，有的農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度“久不久”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療在具體操作中“平不平”等等。這些顧慮將會使少數(shù)農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作存在消極不支持態(tài)度。可以說，我鄉(xiāng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作能否實現(xiàn)新的跨越，首先取決于能否調(diào)動廣大農(nóng)民“參合”的積極性。因此，宣傳發(fā)動工作至關(guān)重要，來不得半點馬虎。通過宣傳，調(diào)動了廣大農(nóng)民“參合”的積極性，我們的工作就成功了一半。否則，就會舉步維艱。在宣傳過程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把經(jīng)念歪”。通過宣傳，提高鄉(xiāng)村兩級干部對農(nóng)村合作醫(yī)療工作重要性的認識，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅定開展合作醫(yī)療的信心；通過宣傳，增強農(nóng)民互助共濟和共同抗御疾病風(fēng)險的意識，營造良好的社會輿論氛圍；通過宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分認識到這項制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資是難點。我們要心往一處想，勁往一處使，咬緊目標(biāo)不放松，高效完成籌資任務(wù)。各村（社區(qū)）要將農(nóng)民合作醫(yī)療費的收繳作為當(dāng)前一項重要工作，切實抓緊抓好。鄉(xiāng)黨委政府的各位聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)要帶頭駐村，包抓農(nóng)民合作醫(yī)療費的收繳；各村（社區(qū)）兩委會成員包組，村民小組長、黨員和鄉(xiāng)村醫(yī)生包戶，并帶頭繳納合作醫(yī)療資金，部門干部、職工家屬在農(nóng)村的也要帶頭繳納合作醫(yī)療經(jīng)費。鄉(xiāng)直各有關(guān)部門特別是衛(wèi)生院要服從全鄉(xiāng)統(tǒng)一安排，切實加強工作調(diào)度和協(xié)調(diào)配合。在動員農(nóng)民“參合”和繳納醫(yī)療基金的過程中，要注重質(zhì)量和效益，確保惠及農(nóng)民，取信農(nóng)民。

三、立足當(dāng)前，突出重點，切實做好目前幾項工作

<一>是召開動員會，學(xué)透相關(guān)政策，大力進行宣傳，確保籌資工作順利開展

此次會議之后，各村（社區(qū)）要按照鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署，馬上層層開好會議，認真?zhèn)鬟_會議精神，制定出相關(guān)措施。特別是要進一步明確責(zé)任，并迅速行動起來，按照上級要求完成新農(nóng)合的籌資任務(wù)。各聯(lián)村干部要全程參與，確保工作的落實。參與此項工作的鄉(xiāng)村兩級干部要認真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，利用一切機會向群眾作宣傳。一是要準(zhǔn)確掌握補助政策。調(diào)整后的補助政策惠及全體參合群眾，同時體現(xiàn)了對特困群體的關(guān)懷。（①降低了起付線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)的住院醫(yī)療費用起付線由200元調(diào)為100元，縣級醫(yī)院由500元調(diào)為300元。②提高了補助比例。縣內(nèi)縣級定點醫(yī)院的住院醫(yī)療費用補助比例調(diào)至40%，縣外定點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定為30%。③按每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立家庭住院補助基金帳戶，統(tǒng)籌用于家庭成員的住院補助。④擴大了為特殊重癥疾病門診補助范圍，將確須長期服藥治療的病種均視為特殊重癥疾病，可申請?zhí)厥忾T診補助。⑤對住院醫(yī)療費用在4萬元以上的參合患者，超過4萬元的部分按50%的比例給予第二次補助，全年累計補助額不超過2萬元。⑥縣外市市縣級定點醫(yī)院目錄外藥品減半納入補助范圍。⑦將住院分娩平產(chǎn)的補助標(biāo)準(zhǔn)由原來的150元/人包干增加至200元/人。⑧將符合定點醫(yī)院條件的我縣周邊地區(qū)一些有特色、群眾就醫(yī)需求大的?？漆t(yī)院、民營醫(yī)院納入定點醫(yī)院范圍。⑨對五保戶、幼保戶和精神病人不設(shè)起付線，在縣精神病醫(yī)院住院的精神病人補助比例按50%計算。新政策從今年元月一日起執(zhí)行，已按原政策實行了報銷補助的，根據(jù)新政策重新核算，追加補助，保證年度內(nèi)參合群眾享受公平補助。）二是要切實把握籌資對象和標(biāo)準(zhǔn)。（凡戶籍屬我縣的農(nóng)村人口（包括外出務(wù)工、學(xué)習(xí)人員）均可以戶籍登記家庭為單位每人每年繳費10元參加合作醫(yī)療。未參加城鎮(zhèn)醫(yī)保，無各級財政性政策資助但自愿參加合作醫(yī)療的非農(nóng)業(yè)人口，其政府資助部分由個人繳納，也可以參加合作醫(yī)療，每人每年繳費50元。為保證合作醫(yī)療的互助共濟性質(zhì)，要堅持以家庭為單位參合的原則，不允許一個家庭中個別參加、個別不參加，有病的參加、無病的不參加。鼓勵企業(yè)單位、社會團體和個人資助農(nóng)民參合。）我們要運用發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語橫幅等宣傳手段，讓全鄉(xiāng)人民對這些政策有一個全新的了解。我們還要充分發(fā)揮收益的參合農(nóng)民群眾的宣傳作用，來發(fā)動去年沒有參加合作醫(yī)療的農(nóng)民今年也加入到合作醫(yī)療中來，從而達到調(diào)動全鄉(xiāng)人民群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療積極性的目的。

<二>是集中力量，明確責(zé)任，全面完成籌資任務(wù)

為按時超額完成20*年度新農(nóng)合的籌資任務(wù)，使我鄉(xiāng)20*年度參合率達到95%以上，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，從今日起到9月26日到10月15日為集中籌資階段，集中二十天時間，保證參合率達85%以上。從10月15日到10月20日為查漏補缺階段，要上門入戶，深入細致做好未參合農(nóng)民的工作，確保20*年參合率不低于95%。在籌資過程中，我們要始終堅持“自愿、互助、公開、服務(wù)”的原則。我們要明確責(zé)任，繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、聯(lián)村干部負總責(zé)的制度。各村支書、村主任為這項工作的第一責(zé)任人，此項工作的完成情況將被納入年終綜合考評、聯(lián)村干部崗位考核內(nèi)容。我們要創(chuàng)新籌資方法，并充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、干部、國家工作人員親屬、鄉(xiāng)村醫(yī)生、能人大戶等示范帶頭作用，本著先易后難，先黨員干部后一般群眾的原則進行操作。我們務(wù)必在10月20日前全部完成20*年度的新農(nóng)合籌資任務(wù)，確保參合率達到95%。

同志們，建立和推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我們的共同責(zé)任。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，努力創(chuàng)新，扎實工作，奮力推進全鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康持續(xù)發(fā)展。希望大家以這次動員大會為契機，統(tǒng)一思想，提高認識，認真工作，為確保我鄉(xiāng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)新的跨越，為保障農(nóng)民群眾的身體健康，構(gòu)建和諧歷經(jīng)鋪做出新的貢獻。