加大污水處理費征管總結講話

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編者按：本文主要從在征收污水處理費過程中遇到的主要問題；加大污水處理費征管的措施兩個方面進行講述。其中，主要包括：征收難度較大：群眾的繳費意識淡??；自備井偷漏費的現象較為普遍，危害較為嚴重；很多單位沒有對自備井水質進行定期檢測、征收手段弱化：一并代收代繳污水處理費；公共供水企業派專人直接向自備井用戶征收污水處理費、征收的覆蓋面較窄、加大宣傳力度：解決人們的思想觀念；確定一個宣傳主體；建立一個宣傳陣地；突出一個宣傳主題、強化征管手段、實行全面征收等，具體材料請詳見。

水是世界上最寶貴的資源之一。20**年，聯合國把“應對水短缺”作為第十五屆“世界水日”的宣傳主題。防治水污染，加快污水處理進程是“應對水短缺”的重要措施。強化污水處理費征收管理是保障污水處理工作正常進行的必要手段，也是邁向總理提出的“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、有更好的工作環境和生活環境”這一奮斗目標的具體體現。

近年來，隨著我市經濟的快速發展，生活污水和工業廢水驟然增加，水污染日趨嚴重，水環境質量日益下降，人民群眾要求改善人居環境的呼聲越來越高，加強污水處理費征收管理，不斷改善飲用水質量刻不容緩。以下我就污水處理費征收管理的現狀結合工作實際談談自己看法。

一、在征收污水處理費過程中遇到的主要問題

污水處理費開征已有十多年的歷史，各級黨委、政府高度重視。各地均出臺了相應的征收管理政策和制度，采取各種行之有效的措施，來保證這項費金的應收盡收，但收到的效果卻不容樂觀。存在的主要問題主要有以下幾個方面。

(一)征收難度較大，由于污水處理費的征收涉及面廣、利益性較強。在既得利益的驅使下，企事業單位和個人偷、逃、漏、抗費的現象時有發生。據調查，造成征收難度較大的主要因素有三個方面。一是群眾的繳費意識淡薄，把污水處理費和用水的價格分割開來，看成是游離于價格之外的一種負擔，沒有繳納的義務。二是自備井偷漏費的現象較為普遍，危害較為嚴重。一部分無證開采的自備井隱藏很深，難以實現裝表計量，即便是一些有據可查的自備井，也有一些不法用戶故意破壞水表，難以實現從量計征。目前我市城區自備井多數取自淺層地下水，深度一般在十幾米至60米，外部的污染可以直接影響到水質。由于大多數自備井沒有消毒、過濾等水處理設施，不合格井水從地下抽出后直接流進千家萬戶。更嚴重的是，很多單位沒有對自備井水質進行定期檢測，甚至不知道水質超標現象的存在，長期飲用這樣的水勢必影響居民身體健康。另外，許多單位為了降低費用，都是既使用自備井井水又使用自來水，自備井供水管網與城市公共供水管網相通，如果水質超標，極易使公共衛生公共管網發生污染。

(二)征收手段弱化。做任何事情，都必須有其行之有效的手段，污水處理費的征收也不例外。就目前的情況來看，征收污水處理費，主要是依靠公共供水公司。一是公共供水企業在向使用自來水的用戶收取水費的時候，一并代收代繳污水處理費。二是公共供水企業派專人直接向自備井用戶征收污水處理費。對于較為分散的自備井用戶，公共供水企業卻缺乏強有力的控制手段，他們所依靠的就是一張嘴兩條腿。

(三)征收的覆蓋面較窄。就目前污水處理費征收的對象和范圍來看，主要是城市居民、城市規劃控制區內的企事業單位，無論是使用自來水，還是使用自備井，都應該繳納污水處理費。而實施執行的結果卻并未達到政策的要求。一是一些地方沒有對自備井開征污水處理費。二是一些公共供水企業即使開征了污水處理費，但執行的標準偏低。三是部分企事業單位漏征的現象比較嚴重。

二、加大污水處理費征管的措施

為加快污水集中處理步伐，建立健全污水集中處理的良性運行機制，促進環境保護產業的快速發展。按照“誰污染、誰治理”的原則。各級地方政府應從強化污水處理費的征收管理入手，來提高污水處理費的征收率，努力做到應收盡收，確保污水處理工作的正常運營。

(一)加大宣傳力度。要解決征收難的問題，首先要解決人們的思想觀念，提高群眾的環保意識，增強人們環境治理的緊迫感和責任感，從而促進污水處理費的征收。一是確定一個宣傳主體。各級政府應主動承擔起環境保護和污水處理的宣傳工作，督促相關的業務主管部門加大宣傳力度。通過宣傳，在增強人們節約用水意識的同時，提高人們繳納污水處理費的積極性和主動性。二是建立一個宣傳陣地。在城市建設主管部門內部成立了一個宣傳機構，主抓宣傳工作。公用事業、水利、文化、財政、環保部門和新聞媒體密切配合。三是突出一個宣傳主題。政府可以每年確定一個宣傳主題和宣傳重點，圍繞這個主題和重點，動員全社會的力量大力宣傳。

(二)強化征管手段。解決污水處理費征收手段弱化問題，最有效的方式是加快立法步伐，加大執法力度，健全征管體制。一是適時出臺污水處理費征收管理辦法，增強征收管理的剛性。二是成立由財政、城建、水利、公安等職能部門組成的聯合征收辦公室，重點解決抗、偷、漏等違法行為。三是建立征收獎懲機制。政府或業務主管部門每年應對自覺繳費人和征收功臣進行獎勵。四是研制開發新的征收軟件，實行網絡化計量征收管理。對自備井實行遠程抄表，就近繳費;對居民實行“一費制”征收;新的軟件要做到水費、污水處理費、水資源費自動分成，直接入庫。

(三)實行全面征收。全面征收是保證應收盡收的前提。這里要重點解決三個問題。一是征收對象、范圍要全面。全面開征公共供水用戶和所有自備井用戶。特別是對無證開采的自備井，在沒有關閉前，加倍征收。二是征收標準要到位，任何單位和個人都無權擅自降低或提高收費標準。征收機關在征收污水處理費時，要嚴格執行當地政府公布的標準。

污水處理費的征收管理工作，直接關系著人民群眾的生存環境質量，關系著社會經濟的可持續發展，做好這項工作具有深遠的歷史意義和重大的現實意義。