副市長(zhǎng)在人口和計(jì)劃生育工作會(huì)講話

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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年工作，部署2010年任務(wù)。剛才，**同志在工作報(bào)告中的工作安排和具體要求，我完全贊同。

過去的一年，我市人口和計(jì)劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市人口和計(jì)劃生育戰(zhàn)線上全體同志們的辛勤努力，取得了良好成績(jī)。在此，我代表市委、市政府向廣大計(jì)生干部和相關(guān)部門以及關(guān)心、支持我市人口和計(jì)劃生育工作的同志們表示衷心地感謝！

下面，就進(jìn)一步做好今年我市人口和計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)意見。

一、把握機(jī)遇，認(rèn)真謀劃當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)施《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》的第一年，抓好人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。而新形勢(shì)下抓好人口和計(jì)劃生育工作又面臨諸多難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：目前我市的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布不夠合理，如人口總量不斷減少，特別是朝鮮族人口下降明顯、農(nóng)村男女青年比例嚴(yán)重失調(diào)等，依然是我們急需統(tǒng)籌解決的重大戰(zhàn)略問題；推進(jìn)延龍圖一體化和實(shí)施《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》，都需要適度的人口規(guī)模，在法律和政策許可范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人口擴(kuò)容目標(biāo)，這又將是一個(gè)新的重大課題；提高出生人口素質(zhì)、搞好流動(dòng)人口服務(wù)管理、穩(wěn)定出生人口性別比、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化等，仍有諸多工作要做。因此，要面對(duì)不斷快速發(fā)展變化的人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，就必須運(yùn)用辨證的頭腦，通觀大局，縝密思考，統(tǒng)籌布局，用科學(xué)的辦法解決不斷出現(xiàn)的矛盾和問題。

二、關(guān)注民生，注重維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，而人口計(jì)生工作面對(duì)的就是廣大群眾，涉及的就是群眾的切身利益和基本訴求。在今年為民辦實(shí)事的內(nèi)容中，涉及人口計(jì)生工作的就有三項(xiàng)，所以，我們要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題放在重要位置，辦實(shí)辦好。

（一）抓住時(shí)機(jī)，建好服務(wù)陣地。要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，市級(jí)計(jì)生服務(wù)站和石峴鎮(zhèn)中心計(jì)生服務(wù)站要在年內(nèi)投入使用。要根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能，配備相應(yīng)設(shè)備；要采取培訓(xùn)、招聘、兼職、合作的方式，提高技術(shù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，解決技術(shù)人員短缺的問題；要選拔懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、有事業(yè)心的干部，強(qiáng)化管理工作。同時(shí)，要繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取資金，加快鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站的建設(shè)進(jìn)程。

（二）完善措施，大力推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”。開展出生缺陷預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)，是人口計(jì)生工作的一條永恒不變的主線。去年，市政府出臺(tái)了旨在建立出生缺陷預(yù)防干預(yù)體系，控制出生缺陷發(fā)生率的《關(guān)于開展“優(yōu)生促進(jìn)工程”實(shí)施意見》，今年，我們一定要在去年實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”的基礎(chǔ)上，不斷在提高出生人口素質(zhì)方面做出新的突破。目前，市政府已將所需經(jīng)費(fèi)列入了公共財(cái)政預(yù)算，并設(shè)立了專項(xiàng)資金；人口計(jì)生部門一定要發(fā)揮職能作用，完善技術(shù)、保障措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展免費(fèi)婚檢、免費(fèi)優(yōu)生監(jiān)測(cè)、免費(fèi)藥物干預(yù)；各部門也要充分認(rèn)識(shí)到降低出生缺陷的重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，主動(dòng)配合計(jì)生部門，把此項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)來抓，為提高出生人口素質(zhì)提供保障。

（三）認(rèn)真落實(shí)政策，健全計(jì)生利益導(dǎo)向體系。在落實(shí)法律法規(guī)已明確規(guī)定的各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策的同時(shí)，要逐步建立健全獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，讓執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策的群眾真正得到實(shí)惠。要切實(shí)幫助計(jì)生困難戶發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，全面貫徹落實(shí)好已有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。本著優(yōu)先優(yōu)惠的原則，對(duì)計(jì)劃生育家庭給予傾斜。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理質(zhì)量。流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理是當(dāng)前工作的難點(diǎn)，是影響人口計(jì)生工作整體上水平的重要因素。在具體工作中要不斷研究和探索新的有效措施。首先要關(guān)口前移，把工作做在流出前，搞好調(diào)查摸底，掌握準(zhǔn)備外出的重點(diǎn)對(duì)象，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)；其次，要切實(shí)幫助流出人員家庭解決好實(shí)際困難，要維護(hù)他們的切身利益，盡力提供法律援助，用真情關(guān)愛感化他們，淡化他們政策外生育的意愿；第三，各相關(guān)部門要密切協(xié)作，定期進(jìn)行信息交流。要逐步探索在流動(dòng)人口集中的地方建立流動(dòng)人口黨支部或計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織。通過流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的自我管理、自我約束，達(dá)到服務(wù)管理的目的。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為人口計(jì)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供組織保障

近幾年來，計(jì)劃生育成員單位和相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)在不斷增強(qiáng)，齊抓共管工作格局在逐步形成，但離新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的要求尚有一定差距。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)沒有把人口計(jì)生工作擺上議事日程，平時(shí)工作不檢查、不督辦、協(xié)調(diào)不及時(shí)，出現(xiàn)問題以后才引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作很被動(dòng)；二是各部門之間政策不兼容、信息不共享、配合不得力，存在職能部門履職不到位、糾正問題不及時(shí)等新老問題，影響了我市計(jì)生工作的整體水平；三是基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是基層計(jì)生干部隊(duì)伍水平有待提高，村居計(jì)生工作人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

針對(duì)新時(shí)期的人口計(jì)生工作，各相關(guān)部門必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，做好人口和計(jì)劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

一是繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。要把人口和計(jì)劃生育工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”。一把手要親自研究部署重大問題和重要任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，督促檢查，協(xié)調(diào)解決好具體困難和問題。

二是建立部門分工協(xié)作機(jī)制。各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，真正把計(jì)劃生育當(dāng)成自己的“份內(nèi)事”，加強(qiáng)信息溝通，搞好政策協(xié)調(diào)，形成工作合力。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和督促落實(shí)作用；發(fā)改部門和人口計(jì)生部門要搞好協(xié)調(diào)配合，抓住實(shí)施《長(zhǎng)吉圖規(guī)劃綱要》這一千載難逢的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)，解決我市特殊的人口問題；宣傳部門要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，免費(fèi)開辦專題專欄，加強(qiáng)人口計(jì)生公益性宣傳；衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要與人口計(jì)生部門積極配合，開展“兩非”專項(xiàng)檢查和計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和終止妊娠活動(dòng)；公安部門要加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的信息溝通，及時(shí)為人口計(jì)生部門提供人口出生、死亡、遷入、遷出等相關(guān)數(shù)據(jù)，并把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入到社區(qū)工作日程；工商部門要積極協(xié)助人口計(jì)生部門對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育政策宣傳教育和管理；人社部門要積極配合人口計(jì)生部門辦理、核查《流動(dòng)人口婚育證明》，加強(qiáng)外出務(wù)工人員的計(jì)劃生育宣傳教育，積極開展獨(dú)生子女就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安排；民政部門要嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》做好婚姻登記工作，優(yōu)先為計(jì)劃生育貧困戶辦理城鄉(xiāng)最低生活保障，并把計(jì)劃生育陣地、機(jī)構(gòu)、人員等納入到社區(qū)基層組織建設(shè)；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育困難家庭的幫扶工作，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要在組織發(fā)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育等方面繼續(xù)發(fā)揮好自身作用。

三是切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步提高基層計(jì)生工作人員的素質(zhì)，對(duì)長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在一線、貢獻(xiàn)突出的人口計(jì)生干部要予以更多的關(guān)懷；要從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)廣大計(jì)生干部；要保持基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定；各相關(guān)單位要從人、財(cái)、物等方面加大支持力度，為基層開展工作創(chuàng)造良好條件。

同志們，今年人口與計(jì)劃生育工作的思路和任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家振奮精神，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感、危機(jī)感和緊迫感，齊心協(xié)力、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)，為努力開創(chuàng)我市人口和計(jì)劃生育工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。