在上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)上的講話

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同志們：

剛才，區(qū)委組織部、區(qū)建委、區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局等5個(gè)牽頭部門，匯報(bào)了今年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項(xiàng)工作的落實(shí)情況及下半年工作打算。總的來看，各部門對(duì)抓好這項(xiàng)工作，高度重視，思路清晰，措施有力，工作得到了扎實(shí)有效推進(jìn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作的主要情況

今年上半年，區(qū)級(jí)各牽頭部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，按照《市區(qū)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)部門2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制》，把專項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，狠抓工作落實(shí)，專項(xiàng)工作得到了整體推進(jìn)。

（一）主要成效

一是反腐倡廉宣傳教育力度加大。在全區(qū)深入開展學(xué)黨章、用黨章系列活動(dòng)，邀請(qǐng)市委黨校張新華教授作專題輔導(dǎo)，召開學(xué)習(xí)貫徹黨章座談會(huì)，開展學(xué)習(xí)黨章征文暨理論研討活動(dòng)，廣大黨員的黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。有序推進(jìn)廉政文化建設(shè)，制定了《區(qū)2010年廉政文化建設(shè)實(shí)施意見》，開展反腐倡廉文藝作品征集評(píng)選活動(dòng)，參加全市廉政歌曲電視大賽獲得好成績。不斷強(qiáng)化反腐倡廉宣傳教育，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)媒體集中經(jīng)常宣傳教育，召開領(lǐng)導(dǎo)干部配偶座談會(huì)，播放反腐倡廉警示電教片，向區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬編發(fā)廉政短信1670余條。全面開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部和廣大群眾辨是非、明善惡、知榮辱的意識(shí)，提高了社會(huì)主義道德素養(yǎng)，營造了反腐倡廉的良好社會(huì)環(huán)境。

二是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律得到強(qiáng)化。制發(fā)了《關(guān)于元旦春節(jié)期間嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于最近發(fā)生的幾起大操大辦鋪張浪費(fèi)事件的通報(bào)》。嚴(yán)格執(zhí)行“三談兩述”制度，43名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和405名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了述職述廉，對(duì)33名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、30名新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話，對(duì)10名處級(jí)干部和44名科級(jí)干部進(jìn)行了誡勉談話。廉政審查了87名領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）和52名提拔領(lǐng)導(dǎo)干部、869名先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。今年上半年，72名黨員干部主動(dòng)上交禮金52萬余元，其中存入“581”廉政帳戶42萬元，相當(dāng)于去年一年的總額。按照市委書記提出的“會(huì)風(fēng)就是黨風(fēng)”的要求，全區(qū)上下大力整頓會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，對(duì)13個(gè)全區(qū)性重要會(huì)議進(jìn)行了督查，會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)明顯好轉(zhuǎn)。

三是治理商業(yè)賄賂工作深入推進(jìn)。區(qū)里成立了專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，從相關(guān)職能部門抽調(diào)專門力量集中辦公。先后兩次召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，研究制定了《市區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》，統(tǒng)一安排部署了此項(xiàng)工作。對(duì)全區(qū)27個(gè)治理商業(yè)賄賂的牽頭部門或重點(diǎn)部門逐一落實(shí)了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，已深入到10多個(gè)重點(diǎn)部門和單位加強(qiáng)督查，查處了區(qū)殯儀館、區(qū)林業(yè)局多名黨員干部涉嫌商業(yè)收受賄賂案件，有力地震懾了商業(yè)賄賂行為。

四是查處違紀(jì)違法案件保持高壓態(tài)勢(shì)。加大辦信辦案工作力度，狠抓《信訪條例》的學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳，引導(dǎo)群眾依法信訪解決問題。及時(shí)召開全區(qū)大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，通報(bào)辦案工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有力促進(jìn)了案件查處。今年1—6月，共收到群眾來信來訪和電話舉報(bào)163件次，立案6件7人，結(jié)案6件7人，涉及處級(jí)干部2人、科級(jí)干部4人；給予黨紀(jì)處分7人，其中開除黨籍5人，留黨察看1人，嚴(yán)重警告1人，為國家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失57萬元。

五是執(zhí)法糾風(fēng)維護(hù)群眾利益取得實(shí)效。圍繞解決損害群眾利益的問題，把行風(fēng)評(píng)議與專項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察工作緊密結(jié)合起來，今年重點(diǎn)行評(píng)了區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建委等6個(gè)職能部門。認(rèn)真治理教育亂收費(fèi)，查處了兩所學(xué)校違規(guī)收費(fèi)11.9萬元，對(duì)區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)周末違規(guī)補(bǔ)課進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作督查，對(duì)6起安全責(zé)任事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查處理。全面清理行政事業(yè)單位“小金庫”，繼續(xù)開展清理糾正機(jī)關(guān)干部拖欠公款工作，糾正處理了洛磧鎮(zhèn)2名調(diào)出干部拖欠房款行為。認(rèn)真做好區(qū)“經(jīng)濟(jì)110”舉報(bào)投訴受理工作，共接件10件，辦結(jié)10件，辦結(jié)回復(fù)滿意率100%。

六是貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》扎實(shí)深入。從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作不斷深化。上半年區(qū)行政審批服務(wù)大廳共接件19430件，辦結(jié)19420件；為民辦事全程站受理群眾代辦事項(xiàng)12680件，辦結(jié)11732件。對(duì)84個(gè)國有投資項(xiàng)目實(shí)行了集體會(huì)審，審減金額7543萬元，審減率15.6%。對(duì)全區(qū)26宗土地按規(guī)定進(jìn)行了招拍掛出讓，取得綜合價(jià)金12.4億元，出讓金4.1億元，招拍掛率100%。各類建設(shè)工程項(xiàng)目在有形建設(shè)市場(chǎng)交易129個(gè)，其中國有投資項(xiàng)目45個(gè)，招標(biāo)率達(dá)100%。政府集中采購32批次1094萬元，節(jié)約資金148萬元。

（二）主要特點(diǎn)

一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視。及時(shí)召開了全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，對(duì)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行安排部署。按照簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，有關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)督促牽頭責(zé)任部門制訂實(shí)施方案，各牽頭部門“一把手”認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)。區(qū)紀(jì)委加大組織協(xié)調(diào)力度，有效促進(jìn)了專項(xiàng)工作在各牽頭部門的貫徹落實(shí)。區(qū)委組織部會(huì)同各協(xié)辦單位研究制定了深化干部人事制度改革、學(xué)習(xí)遵守黨章等7項(xiàng)工作方案，使所牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作快速推進(jìn)。區(qū)委宣傳部與區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部等有關(guān)部門建立了聯(lián)席會(huì)議制度，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教工作格局。區(qū)衛(wèi)生局把專項(xiàng)工作列為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，牽頭采取“八條措施”，有力地糾正了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

二是責(zé)任分解落實(shí)到位。牽頭部門制定了專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確落實(shí)了各牽頭（協(xié)辦）工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人，在全區(qū)初步形成了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)部門抓、部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)班子成員抓的良好格局。區(qū)教委建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，加大了專項(xiàng)工作的落實(shí)力度。區(qū)建委會(huì)同協(xié)辦單位強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督，出臺(tái)了《關(guān)于建立統(tǒng)一建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的意見》，將區(qū)內(nèi)國有投資的房屋市政建設(shè)工程、水利建設(shè)工程、交通建設(shè)工程等項(xiàng)目，統(tǒng)一納入?yún)^(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)，改變了過去分散而不便監(jiān)管的弊端。

三是部門配合共同推進(jìn)。今年，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項(xiàng)工作任務(wù)共有37項(xiàng)，分解到了16位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和26個(gè)牽頭部門，落實(shí)了各項(xiàng)工作的協(xié)辦單位。各牽頭部門和協(xié)辦單位分工明確，密切配合，主動(dòng)參與，將專項(xiàng)工作與本部門的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一同謀劃，一同部署，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)工作與業(yè)務(wù)工作同步啟動(dòng)、同步推進(jìn)。區(qū)法院、檢察院、公安等政法部門配合紀(jì)委認(rèn)真查辦案件；區(qū)組織、人事、審計(jì)、黨校等部門支持紀(jì)委抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督；區(qū)宣傳、廣電、新聞社等部門協(xié)同紀(jì)委搞好輿論宣傳；區(qū)建委、發(fā)改委、教委、衛(wèi)生、國土、房管、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、行管辦等部門相互配合，深入推進(jìn)廉政建設(shè)“陽光工程”等等。公務(wù)員之家:

（三）主要問題

總結(jié)上半年專項(xiàng)工作，雖然起步扎實(shí)、成效明顯，但也表現(xiàn)和暴露出了一些問題。一是有的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，把黨委（黨組）應(yīng)該負(fù)責(zé)承擔(dān)的工作職責(zé)推給部門紀(jì)檢組織辦理。二是有的部門工作開展流于形式，只停留在方案上、口頭上，分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員不落實(shí)，具體實(shí)施不見行動(dòng)。三是有的部門缺乏深入調(diào)研，工作方案不具體，針對(duì)性不強(qiáng)，措施不到位等等。對(duì)這些問題，我們一定要引起高度重視，在下半年工作中切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于下半年工作的重點(diǎn)任務(wù)

今年，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項(xiàng)工作不僅項(xiàng)目多、任務(wù)重，而且難度大。特別是學(xué)習(xí)貫徹黨章、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作，是新增加的任務(wù)，需要一邊實(shí)踐一邊探索；一些事關(guān)人民群眾切身利益的專項(xiàng)工作，如解決看病貴、看病難等，群眾十分關(guān)注，但落實(shí)起來難度卻比較大。因此，希望大家要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，按照區(qū)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、查找差距、增添措施，不斷把專項(xiàng)工作推向深入。下半年，根據(jù)中央和市委的安排部署，在繼續(xù)深化各項(xiàng)專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，我們要認(rèn)真抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中損害農(nóng)民群眾切身利益的問題。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等重點(diǎn)農(nóng)資的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格的坑農(nóng)、害農(nóng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地征收征用中補(bǔ)償安置情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，給予被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置。加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處挪用、截留、克扣、侵占、貪污各種支農(nóng)資金的行為，保證國家和市里的支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。

（二）認(rèn)真解決藥品制售中危害人民群眾生命安全的問題。藥品監(jiān)督管理部門要增強(qiáng)責(zé)任感，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要堅(jiān)決查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣藥品行為，嚴(yán)厲查處藥品生產(chǎn)、銷售中的商業(yè)賄賂、營私舞弊、玩忽職守、失職瀆職等行為。進(jìn)一步整頓、規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾用藥安全。

（三）認(rèn)真解決安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問題。各級(jí)各部門要切實(shí)健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)安全生產(chǎn)事故的查處和責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)懲瞞報(bào)事故的惡劣行為。堅(jiān)決查處監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、不正確履行職責(zé)的行為。同時(shí)，要繼續(xù)抓好清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的工作。

（四）認(rèn)真解決換屆工作和收入分配制度改革中的問題。各級(jí)各部門特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極會(huì)同組織部門，加強(qiáng)對(duì)換屆工作全過程的監(jiān)督，堅(jiān)決查處違反組織人事紀(jì)律的行為。對(duì)換屆中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，特別是民主推薦和選舉中拉選票、搞賄選等非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。對(duì)“跑官要官”的，要嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案；對(duì)搞封官許愿或?yàn)椤芭芄僖佟闭哒f情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評(píng)，造成用人失誤的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序工作有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，確保收入分配制度改革順利進(jìn)行。凡有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的單位，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要按照有關(guān)規(guī)定和組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（五）認(rèn)真解決黨員、干部參加賭博和在婚喪喜慶事宜中大操大辦的問題。要加大對(duì)黨員、干部參加賭博的監(jiān)督、舉報(bào)和懲處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理；到國（境）外參與賭博的，要從嚴(yán)從重加以懲處。另外，要嚴(yán)格按照市委、市政府制定的《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)?shù)臅盒幸?guī)定》，對(duì)黨員干部在婚喪嫁娶等事宜中大操大辦甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椋悦鞑榘翟L的形式予以監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決查處。

三、關(guān)于工作開展中的帶頭示范

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮示范帶頭作用，形成齊抓共管格局，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，要把它作為“重點(diǎn)工程”來抓。要按照責(zé)任制要求,對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作多聽匯報(bào)，多加檢查，多操一份心，多盡一份責(zé)，切實(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。今年，我們要加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”履行責(zé)任制的考核力度，進(jìn)一步健全完善考核辦法，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。年底我們將按照考核辦法嚴(yán)格加以考核。

二是各部門要堅(jiān)持中心工作和專項(xiàng)工作雙促進(jìn)，扎實(shí)抓好本部門的反腐倡廉工作。各部門黨委(黨組、黨工委)要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，在抓好本部門業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要突出專項(xiàng)工作重點(diǎn)，落實(shí)專項(xiàng)工作責(zé)任，抓好薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化督促檢查。要針對(duì)苗頭性、傾向性問題，加強(qiáng)教育、強(qiáng)化措施、完善制度，防患于未然，確保區(qū)委、區(qū)政府分解的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，努力形成推進(jìn)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專項(xiàng)工作的整體合力。

三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭廉潔自律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要管好班子、帶好隊(duì)伍，首先要管好自己、管好家庭、管好身邊工作人員，帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，起好表率示范作用。在任何情況下都必須嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到凡是有明文規(guī)定的，自己首先遵守執(zhí)行，凡是明令禁止的，自己堅(jiān)決不越雷池。要以廉潔從政的模范行為，示范帶頭抓好專項(xiàng)工作，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效。

同志們，今年是落實(shí)我區(qū)“十一五”規(guī)劃的開局之年，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好專項(xiàng)工作，對(duì)推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。希望各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆九次全委會(huì)精神和市委書記調(diào)研時(shí)的講話精神，以區(qū)委十一屆十四次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，深入推進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加快建設(shè)長江上游空港強(qiáng)區(qū)提供強(qiáng)有力的廉政保障。