市節(jié)能減排專題工作大會發(fā)言詞

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同志們：

今天，我們召開全市節(jié)能減排專題工作會議，主要是貫徹落實(shí)全省節(jié)能減排專題工作會議精神，分析當(dāng)前形勢，安排部署下半年的節(jié)能減排工作。剛才，市經(jīng)委、市環(huán)保局通報(bào)了今年上半年全市節(jié)能減排工作總體情況，縣、區(qū)政府和兩戶重點(diǎn)用能企業(yè)作了很好的發(fā)言，希望大家結(jié)合各自實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步抓好節(jié)能減排工作、確保完成今年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫感和責(zé)任感

節(jié)能減排是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的必然選擇。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，節(jié)能減排是一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)；“”規(guī)劃中其他指標(biāo)都是預(yù)期性的，只有節(jié)能減排兩項(xiàng)是約束性指標(biāo)。從中央到地方都建立節(jié)能減排工作問責(zé)制和“一票否決”制，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。我們是資源型工業(yè)城市，“兩高一資”企業(yè)占很大的比重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾非常突出，節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨。近年來，市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)加大資金投入，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為平臺、全社會共同推進(jìn)的工作格局，全市節(jié)能減排工作取得顯著成效。節(jié)能方面，以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排為重點(diǎn)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)配套項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力，督促各重點(diǎn)用能企業(yè)采用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，實(shí)施重大節(jié)能技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，單位生產(chǎn)總值能耗逐步下降。2005年全市萬元GDP能耗為2.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2006年為1.96噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.8％;2007年為1.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降8.67％,兩年內(nèi)我們已累計(jì)實(shí)現(xiàn)萬元GDP能源消耗下降13.1％，節(jié)能工作走在了全省的前列。減排方面，本著“新帳不欠，老帳漸還”的原則，先后實(shí)施了一大批重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，使我市在工業(yè)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大的同時(shí)，二氧化硫年排放量逐年下降，由年的13.08萬噸下降到2007年的9.5萬噸，環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫年均值也由2003年的0.208mg/m3下降到年的0.084mg/m3。尤其是金川集團(tuán)公司在實(shí)施硫酸挖潛改造的基礎(chǔ)上，成功地將原直接排空的電爐、回轉(zhuǎn)窯煙氣并入硫酸系統(tǒng)，解決了困擾公司多年的低濃度二氧化硫煙氣污染問題，實(shí)現(xiàn)了新老系統(tǒng)冶煉尾氣全部循環(huán)利用、變廢為寶的目標(biāo)，二氧化硫煙氣處理率達(dá)到95％以上，金昌也因此摘掉了“全國十大污染城市”的“黑帽子”。去年市污水處理廠建成運(yùn)營后，全市化學(xué)需氧量大幅度下降。

今年上半年，全市萬元GDP能耗為1.80噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.9％；化學(xué)需氧量同比下降39.09％，二氧化硫排放量同比下降2.11％。按照省上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，上半年我們減排的任務(wù)完成得比較好，完成全年的目標(biāo)任務(wù)沒有大的問題。但節(jié)能的形勢十分嚴(yán)峻，一方面，受低溫冰凍天氣的影響，企業(yè)能源消耗大幅增加，單位產(chǎn)品能耗上升；另一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)總量縮小，造成單位GDP能耗上升，上半年萬元GDP能耗下降0.9％，要完成全年下降4.2％的任務(wù)非常艱巨。同時(shí)還要看到，市區(qū)二氧化硫和可吸入顆粒物年平均濃度仍超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排配套的體制機(jī)制還不完善，監(jiān)察檢測體系不夠健全，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和資源型城市可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加快節(jié)能減排的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排的各項(xiàng)工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)節(jié)能減排工作

全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會即將在我市召開，這次現(xiàn)場會對我們的節(jié)能減排工作是一次全面檢閱，也是一次有力的推動(dòng)。我們要以這次會議為契機(jī)，以資源能源的高效循環(huán)利用為中心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，力爭把我市的節(jié)能減排工作提高到一個(gè)新水平。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

第一，要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，確保管住增量。要逐步提高各類項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，制止高耗能、高污染項(xiàng)目盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。今后新建項(xiàng)目凡達(dá)不到環(huán)評和節(jié)能要求的，一律不準(zhǔn)上馬；在建項(xiàng)目凡環(huán)保和節(jié)能設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，一律不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項(xiàng)目經(jīng)過限期治理和停產(chǎn)整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決關(guān)閉。對擅自停運(yùn)污染防治設(shè)施和偷排、偷放的行為，以及擅自停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)或篡改數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處罰，屢教不改的要依法關(guān)閉。市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目用能評估、環(huán)境影響評價(jià)審查制度，強(qiáng)化用地審查，節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)管理，實(shí)行項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，對環(huán)保設(shè)施沒有與主體工程同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行的，不予竣工驗(yàn)收，不準(zhǔn)投入生產(chǎn)。

第二，要加大技改項(xiàng)目建設(shè)力度，大力削減存量。要充分利用當(dāng)前國家加大節(jié)能減排投資的有利時(shí)機(jī)，積極向中央和省上爭取資金，支持重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。尤其是要加快金川集團(tuán)公司熔鑄二期反射余熱鍋爐擴(kuò)能改造、銅冶煉節(jié)能降耗技術(shù)改造、8000噸／日含重金屬廢水處理站、銅鹽廠1000噸／日含重金屬廢水處理站等項(xiàng)目，金化集團(tuán)粉塵處理項(xiàng)目，甕福公司年產(chǎn)12萬噸磷酸一銨節(jié)能新工藝技術(shù)改造、原系統(tǒng)磷酸尾氣洗滌改造項(xiàng)目，金鐵集團(tuán)公司2號高爐改造、布袋除塵系統(tǒng)技術(shù)改造，永昌發(fā)電公司2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、老灰場污染治理項(xiàng)目，金泥集團(tuán)新型干法水泥生產(chǎn)線及余熱發(fā)電工程等重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和污染物排放的最小化。要認(rèn)真組織實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，市科技局要盡快制定方案，引導(dǎo)和支持企業(yè)推廣應(yīng)用一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能減排新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。縣、區(qū)也要盡快建立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。

第三，要加快淘汰落后產(chǎn)能，力爭騰出容量。淘汰落后產(chǎn)能是解決能源消耗和污染物排放結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。應(yīng)該說，近年來我們在淘汰落后產(chǎn)能方面力度是非常大的，效果也是十分顯著的。年，爆破拆除了永昌發(fā)電公司9.9萬千瓦發(fā)電機(jī)組，下決心關(guān)停了金泥集團(tuán)公司年產(chǎn)8.8萬噸立窯水泥生產(chǎn)系統(tǒng)、14家小石灰窯和12家造紙企業(yè)，徹底告別了造紙業(yè)。這些舉措，對完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。對剩余的落后產(chǎn)能，我們還要加快淘汰步伐，哪怕是我們暫時(shí)犧牲一點(diǎn)GDP的增速，該淘汰的必須堅(jiān)決淘汰，為高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰出足夠的環(huán)境容量。當(dāng)前，重點(diǎn)要加快淘汰水泥、冶金等行業(yè)的落后產(chǎn)能。各企業(yè)要認(rèn)真清理正在使用的耗能設(shè)備，凡是屬于國家明確淘汰的高耗能設(shè)備，要制定計(jì)劃，限期淘汰。市經(jīng)委要公告淘汰名單，對淘汰任務(wù)定企業(yè)、定裝置，明確時(shí)間表、明確責(zé)任主體、明確淘汰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保按期完成淘汰任務(wù)。同時(shí)，要積極向中央和省上爭取資金，探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，對不符合產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)關(guān)閉的企業(yè)給予一定的補(bǔ)償，對其轉(zhuǎn)產(chǎn)給予一定的資金支持。

第四，要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，做到降耗減量。金川集團(tuán)公司是全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，我們是全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，我們擔(dān)負(fù)著探索經(jīng)驗(yàn)、示范帶動(dòng)的重任。要按照《金昌市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，以三大工業(yè)園區(qū)為依托，以優(yōu)勢資源為紐帶，以煙氣制酸、鎳棄渣、粉煤塵、爐渣、煉鐵水渣的綜合利用為切入點(diǎn)，在金川集團(tuán)公司、金化集團(tuán)公司、金泥集團(tuán)公司、金鐵集團(tuán)公司、鎳都實(shí)業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，培育發(fā)展銜接緊密的相關(guān)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成資源優(yōu)化組合、產(chǎn)品互補(bǔ)互供、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)資源化、再利用，把廢料“吃干榨盡”，變廢為寶、化害為利。重點(diǎn)抓好氯化氫—PVC—固體廢物—水泥、氯化銨—硫酸銨—硫基肥—PVC、硫酸—氯化氫—PVC、液氨—高爐尾氣—甲醇等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成企業(yè)內(nèi)的小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間的中循環(huán)、區(qū)域間的大循環(huán)。要加快新材料工業(yè)園區(qū)建設(shè)，盡快完善道路、供電、供排水、供熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，為入園項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造良好的條件，特別是抓好產(chǎn)業(yè)循環(huán)配套項(xiàng)目之間的銜接，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，使園區(qū)真正成為資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園區(qū)。要盡快開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核，市環(huán)保局要盡快制定清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核辦法，對高污染企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。當(dāng)前，各相關(guān)單位要全力以赴做好全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會的籌備、布展、接待等相關(guān)服務(wù)工作，確保把這次會議辦成一次高水平、有特色的會議。

第五，要大力推進(jìn)社會化節(jié)能減排，嚴(yán)格控制總量。節(jié)能減排是一項(xiàng)社會性系統(tǒng)工程，在抓好工業(yè)領(lǐng)域這個(gè)重點(diǎn)的同時(shí)，還要兼顧建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)民用、政府機(jī)構(gòu)和農(nóng)村等其他領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。要認(rèn)真貫徹實(shí)施國家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)把項(xiàng)目初審、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收6個(gè)節(jié)能關(guān)口。市建設(shè)局要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上的有關(guān)規(guī)定，對今年全市新建建筑施工項(xiàng)目，執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例必須達(dá)到65％以上，力爭達(dá)到80％以上。要嚴(yán)格執(zhí)行《市政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作實(shí)施方案》，在全市機(jī)關(guān)單位大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約用紙等工作，要求機(jī)關(guān)工作人員帶頭節(jié)能降耗。要在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明器具和節(jié)水產(chǎn)品，加快出租車更新步伐。要進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加快永昌縣污水處理廠和河西堡污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮城市污水處理廠的減排作用。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)抓好“四個(gè)納入”，即把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)之中，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要方面，納入節(jié)能減排工作內(nèi)容，納入全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建內(nèi)容之中，全面推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)電、節(jié)肥、節(jié)地和秸稈利用等適用技術(shù)，加快農(nóng)村改水、改廁、改圈和戶用沼氣建設(shè)步伐，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村資源環(huán)境。市交通局、市商務(wù)局、市農(nóng)辦要深入基層搞好調(diào)查研究，掌握基礎(chǔ)資料，抓緊研究制定交通、商務(wù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能實(shí)施辦法。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成今年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)

完成“”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，今年非常關(guān)鍵；完成今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，下半年非常關(guān)鍵。我們要切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，以更加完善的制度，更加強(qiáng)硬的措施，更加扎實(shí)的工作，確保完成今年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府已成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各成員單位的職責(zé)和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把節(jié)能減排工作抓緊、抓實(shí)，抓出實(shí)效。要把節(jié)能減排各項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任以及責(zé)任追究的辦法逐級分解落實(shí)到縣區(qū)、部門和企業(yè)，具體到人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)考核、監(jiān)督工作，定期向社會公布節(jié)能減排考核結(jié)果，接受群眾監(jiān)督；縣區(qū)政府要定期向市政府報(bào)告節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的完成情況。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，要自覺承擔(dān)社會責(zé)任，嚴(yán)格按照國家節(jié)能減排的法律法規(guī)及政策規(guī)定組織生產(chǎn)，把經(jīng)濟(jì)效益建立在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，塑造良好的社會形象。

第二，要依法行政，提高效能。要按照省政府的部署，抓緊建立我市節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系和項(xiàng)目用能評估審查制度，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審查制度，強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督管理，定期開展節(jié)能減排執(zhí)法活動(dòng)和專項(xiàng)檢查，對嚴(yán)重違反法律法規(guī)的典型案件，要嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要加大政府對節(jié)能減排工作的投入。從去年開始，市財(cái)政每年安排節(jié)能專項(xiàng)資金300萬元，用于支持企業(yè)重大節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)推廣、節(jié)能示范項(xiàng)目試點(diǎn)以及能耗統(tǒng)計(jì)、能耗公報(bào)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等。縣區(qū)也要研究設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于節(jié)能工作。企業(yè)每年都要安排一定數(shù)額資金專項(xiàng)用于節(jié)能技術(shù)改造。要運(yùn)用差別電價(jià)等措施，限制高耗能、高污染項(xiàng)目的盲目發(fā)展，運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能降耗。此外，要積極落實(shí)國家陸續(xù)出臺的鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策和金融政策等，形成促進(jìn)節(jié)能減排的良好機(jī)制。

第三，要廣泛宣傳，全民動(dòng)員。節(jié)能減排是全社會的共同責(zé)任，需要社會各方力量積極參與。目前，我們創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，而環(huán)境問題是文明城市考核測評的一個(gè)重要方面。各級政府和有關(guān)單位要結(jié)合本單位情況，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳節(jié)能減排工作的重要性和法規(guī)政策以及政府重大舉措、工作要求部署等，組織節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)品展示和知識宣傳，使公眾知曉節(jié)能減排的基本知識和途徑，宣傳資源節(jié)能先進(jìn)典型，曝光批評消費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為，提高全社會的能源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境保護(hù)意識，使節(jié)能減排成為全社會的自覺行動(dòng)。

同志們，推進(jìn)節(jié)能減排工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市關(guān)于節(jié)能減排的各項(xiàng)決策部署上來，以高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)工作，迎難而上，確保完成全年節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家！