在農合經濟聯席工作會上的發言

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同志們：

這次州農村合作經濟聯合社、供銷合作社聯合社工作會議非常重要。州黨委、州政府對這次會議十分重視，張繼勛書記親臨大會并作了重要講話,對進一步做好新時期的供銷社工作提出了明確要求；自治區供銷社馬德主任專程趕來參加會議并將作重要講話，充分體現了自治區供銷社對州供銷社工作的關心和支持。自治州農村合作經濟聯合社、供銷合作社聯合社系統要認真學習領會張繼勛書記和馬德主任的講話精神，并結合賽吾爾丁副州長講的意見抓好工作落實。

多年來，州農村合作經濟聯合社、供銷合作社系統在自治州黨委、自治州人民政府的正確領導下，在上級社的指導和關心支持下，緊緊圍繞“三農”工作大局，積極參與農業產業化經營，大力促進農村合作經濟發展，取得了明顯成效。自治州“兩社”系統各族干部職工長期服務在“三農”第一線，付出了大量的心血和辛勤的汗水，為自治州農村經濟持續發展、糧食增產、農業增效、農民增收做出了積極貢獻。希望自治州“兩社”系統廣大干部職工繼續發揚成績，把為“三農”服務工作提高到一個新的水平。

下面，我著重就如何充分發揮好自治州“兩社”在自治州社會主義新農村建設中的重要作用講幾點意見。

一、深刻認識供銷社在建設社會主義新農村中肩負的歷史責任

當前我國正處在新的歷史起點上，黨的十六屆五中全會為我們描繪了“十一五”發展的宏偉藍圖，明確提出把社會主義新農村建設作為當前和今后一個時期的重要任務。我州作為一個農牧業大州，地域廣闊，農村人口眾多，農村經濟發展不平衡。如果說去年是自治州加快跨入全疆發展快車道的提速發展年，“十一五”時期則應當成為我們建設社會主義新農村的全面啟動年。在新的歷史時期，建設社會主義新農村的任務十分繁重。建設社會主義新農村是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是全面建設小康社會的現實需要。在“十一五”期間乃至今后一個更長的時期，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，將成為“三農”工作的核心。中央關于推進社會主義新農村建設的若干意見中對供銷社工作提出了具體要求。自治區黨委、政府關于推進社會主義新農村建設的意見中也要求供銷社“要加快體制改革，積極探索服務農民的有效機制”。因此，建設社會主義新農村，供銷社不僅責無旁貸，而且大有可為，地位和作用十分重要。

加快發展農村合作經濟組織，是促進新階段農村生產力發展的必然要求，對于推進農業產業化、促進農民增收，加快新農村建設進程具有重要意義。從2004年起，中央每年的“一號文件”都明確提出鼓勵發展各類農民專業合作組織，發揮其帶動農民進入市場的作用，研讀三個“一號文件”，不僅能清晰地看出中央“三農”戰略思想的延續和發展，而且能強烈地感受到中央對深化供銷合作社改革、發展農村合作經濟的高度重視。發展農民合作經濟組織是對農業產業化經營的組織、機制和方式的一個創新之舉。它可以把農業產業化經營的各個環節有機聯系起來，把千家萬戶農民組織起來，進一步擴大農業的經營規模，提升農業產業化經營水平。

自治州黨委、政府十分重視農村合作經濟的發展，去年州政府下發了《關于加快發展自治州農村合作經濟組織的意見》，明確要求以各級供銷合作社為依托，大力發展農村合作經濟組織。一年來，自治州農村合作經濟組織快速發展，目前已達686個，范圍涉及自治州州直和塔城、阿勒泰地區及21個縣（市）的廣大農村地區，其發揮的作用也是明顯的。一是提升了農業產業化經營水平，出現了一大批較具規模的養殖村、種植村、蔬菜村、食用菌村、葡萄村和一批生產規模比較大的專業大戶。二是提高了農民組織化程度，較好地解決了技術部門包不了、龍頭企業辦不了、農民單家獨戶干不了的事情。三是加快了農業科技成果的推廣應用。農村合作經濟組織積極開展技術服務，及時引進推廣了一些新品種、新技術，提高了農業的專業化、集約化經營水平。四是推動了產業化龍頭企業的發展，按照“龍頭企業+合作經濟組織+基地+農戶”的產業化經營模式，積極參與農業產業化經營和新型工業化建設，形成了引領棉花、草業、油脂、食用菌、鵝業、乳業等產業共同發展的格局。四是搞活了產品流通，促進了農民增收。

建設社會主義新農村對于廣大農牧民群眾是福音，對于供銷合作社是機遇。供銷合作社作為服務“三農”的重要合作經濟組織和連接城市與農村、生產與消費的重要載體，承擔著開拓農村市場、建設社會主義新農村的重要責任。各級供銷社應當適應新形勢、新任務的需要，抓住機遇，迎接挑戰，主動承擔起引導和推動新農村建設的歷史重任。

二、切實發揮好供銷社在建設社會主義新農村中的重要作用

計劃經濟時期，供銷社在保障供給，繁榮城鄉市場方面做出了歷史性貢獻。在市場經濟條件下，各級供銷社不斷深化改革，擴大經營范圍和服務領域，建立和完善為民服務體系，為推動經濟社會發展發揮了重要作用。多年來供銷社在體制改革中求生存，在機制創新中謀發展，在服務"三農"中創佳績，在保障農業生產資料供應、搞活農產品流通、推進農業結構調整、促進農業產業化經營、活躍農村市場等方面發揮了重大作用。在建設社會主義新農村的歷史條件下，各級黨委、政府要從鞏固農業基礎地位，服務"三農"的高度，把供銷社工作列入農村工作的重要議事日程，大力支持供銷社不斷推進改革和發展，切實解決供銷社工作中存在的實際困難和具體問題，充分發揮供銷社在促進農村經濟發展，參與社會主義新農村建設中的重要作用。

未來幾年里，是自治州面臨重大發展機遇的重要時期，我們將全面實施“大水利、大交通、大能源、大口岸、大石化”五大建設，快速推進城鎮化、工業化進程，加快建設社會主義新農村；我們還將確保“十一五”規劃和跨入全疆發展快車道目標的順利實現。完成繁重而緊迫的歷史任務，需要極大地激發各族人民群眾的熱情，調動各行各業的力量。尤其需要凝聚廣大農村地區的一切有生力量，加快農村經濟社會的發展，盡快改善農村面貌和農民的生產生活條件，為建設好新農村奠定堅實的基礎。供銷社服務的主體是農民，創業的根基是農業，發展的希望在農村。供銷社應當也能夠依托自身優勢，發揮好服務“三農”的重要作用。

第一、發揮好“兩社”在社會主義新農村建設中的重要作用。

供銷社是一個經濟聯合體，聯合發展是供銷社的基本特征，也是供銷社參與新農村建設的優勢所在。經過多年的建設，供銷社已形成了較為健全的營銷服務網絡。在新形勢下，供銷社要發揮好這些優勢，加快聯合發展，把各方面的力量聚合到建設自治州社會主義新農村上來。要利用現有資源和傳統優勢，大力參與和推動農村市場體系建設，加快網絡的改造、整合、提升和優化，大力推進連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，逐步建立起以城帶鄉、城鄉互動、和諧發展的農村現代流通體系。供銷社可以通過大力開拓農村市場，積極參與農業產業化經營和新型工業化建設，促進“生產發展”；可以通過發展農民合作經濟組織，提高農民的組織化程度，增加農民收入，促進農民“生活寬裕”；可以通過倡導文明經商、公平交易，促進“鄉風文明”；可以通過發展為農綜合服務社（站）和連鎖超市等新型業態，凈化農村市場，促進“村容整潔”；可以通過增強農民合作經濟組織的自律意識，提高自我管理和發展的約束力，促進“管理民主”方式的完善等。

第二、發揮好“兩社”在推動城鄉現代流通業發展中的重要作用。

目前，自治州供銷社基層社在農村和城鎮點多、面廣、線長，但規模比較小、經營方式較為落后。要加快運用現代流通方式改造這些傳統的經營網絡，構建適應市場經濟體制的流通服務新體系。崔積成同志報告中提出的構建全州農資、棉花、農副產品、日用消費品、食鹽、藥品、工業品、煙花爆竹及廢舊物資回收等八大現代流通網絡的思路，我認為符合自治州的實際，順應了時展的潮流。要力爭通過幾年的不懈努力，全面構建和完善現代流通網絡體系：一是農產品購銷是供銷社的主導業務，應以龍頭企業加專業合作社為主體，構建產加銷、貿工農一體化經營模式，擴大農產品購銷業務，積極促進城鄉商品"雙向"流通，為農產品進城提供便利，構建暢通的農產品購銷體系。二是創新農資服務方式，廣泛開展商品配送到戶、技術服務到戶、質量承諾到戶的"三到戶"活動，不斷完善農資科技系列化服務，提高服務水平，構建全新的農資經營體系。三是通過上下連鎖經營，把農民的農產品銷售到城市，把"三農"需要的商品供應到農村，實現"雙向"流通，構建工業品連鎖經營體系。四是充分利用供銷社現有場地、閑置資產興辦各類集貿市場。同時，對現有市場進行改造，改變傳統的交易方式，提高農村市場服務與管理水平，把交易市場建成農村商品集散中心、信息中心，構建活躍的農村交易市場體系。

第三、發揮好“兩社”在服務“三農”中的重要作用。

供銷社是黨和政府聯系廣大農民的重要紐帶，供銷社工作是“三農”工作的重要組成部分。供銷社廣大干部職工是直接為農民服務的一支龐大隊伍，既是活躍城鄉商品流通的使者，也是黨的政策的宣傳者和市場信息的傳播者。從一定意義上來說，是一批最能體現“三個代表”重要思想的實踐者。堅持為“三農”服務是供銷社工作永恒的主題。要始終以推動農業產業化發展為核心，以增加農民收入為目的，進一步建立和完善盈利為民、讓利于民、返利富民的機制，興辦農民認可、樂于參與的新型農民合作經濟組織，把供銷合作組織建設成為能促使廣大農民群眾共同富裕的重要載體。

一要圍繞自治州七大產業基地建設和加快推進新型工業化的要求，大力培育壯大產業化龍頭企業，著力發展農產品加工和流通業。按照“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”的產業化模式，通過訂單、相互參股、利潤返還等形式，建立緊密的企農利益聯結機制，提高市場開拓和產業帶動力，全面提升參與社會主義新農村建設的能力。

二要采取“支部加協會”等形式，積極培育各種農村專業合作組織，引導和鼓勵廣大農戶尤其是專業種養大戶、科技示范戶、農產品購銷大戶，以及農產品加工經銷實體、龍頭企業等，在自愿互利的基礎上，通過土地、資金、技術等生產要素入股，實行專業合作和聯合，組建各種專業合作社或專業協會，為分散經營的農戶提供市場信息、農資供應、技術輔導和產品加工、貯藏、運銷等服務，逐步形成區域化布局、專業化生產、產業化經營的格局。

三要實現各級供銷合作社同各類合作經濟組織、涉農企業以及個體私營經濟的有機結合，大力構筑發展農民合作經濟組織的公共服務平臺。

四要正確處理好與農民的利益關系。農資市場秩序的規范與否，與農民的切身利益息息相關。各級供銷合作社要做好農資供應和優質服務，確保農資市場穩定，切實維護好農民的根本利益。

三、重視做好供銷社的改革發展

各級黨委、政府要把供銷社工作納入“三農”工作大局，統一謀劃、統一部署，支持供銷社的改革發展，及時幫助解決改革發展中遇到的困難和問題，為供銷社的改革發展營造良好的外部環境。建設社會主義新農村，為供銷社求生存、謀發展帶來了難得的歷史機遇。各級供銷社要切實搞好自身改革發展，以推進農業產業化和農村流通現代化為重點，大力轉換供銷社職能，引領農民發展農村各類專合作組織，參與推進農業產業化，繼續深化供銷社改革，創新供銷社組織體系和服務體系；要加快基層社的改造和重建力度，推動改造新建多樣化、經營方式連鎖化、為農服務規范化、服務功能多元化和基層社建設責任化，把基層社改造成為農民增收致富的新型合作經濟組織，同時引導農民創辦各類專業合作組織，實現多元化、多形式發展；要積極主動地參與社會主義建設新農村建設，建立工業反哺農業，城市支持農村的機制，依靠自身的人才、技術、信息等優勢，主動積極承擔支農項目、農民培訓、信息傳遞、技術指導、產業調整以及惠農政策的落實等工作，努力做好服務于“三農”的各項工作，促進城鄉統籌發展。各有關部門要積極支持，密切配合，鼓勵和扶持供銷社參與農業綜合開發、科技推廣、扶貧開發、農產品批發市場和農業社會化服務體系建設，落實好各項優惠政策，為農村合作經濟和農民專業合作組織的發展做好協調服務。

同志們，“十一五”是建設社會主義新農村的重要時期，也是供銷社大顯身手、大展宏圖的難得時機。全州“兩社”系統要在自治州黨委、人民政府的領導下，按照州黨委工作會議和自治區供銷社工作會議的各項部署和要求，抓住機遇，乘勢而上，求真務實，開拓進取，抓好建設謀發展，服務“三農”促增收，努力為推進自治州社會主義新農村建設做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！