縣國土資源工作會(huì)發(fā)言文稿

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同志們：

這次全縣國土資源工作會(huì)是經(jīng)縣人民政府同意召開的，會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省、全區(qū)國土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)表彰年國土資源工作，安排部署今年國土資源工作的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，如禹同志系統(tǒng)地總結(jié)了年國土資源工作，安排部署了年國土資源工作任務(wù)，我完全贊成，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

年是極不平凡的一年，年初我們?cè)馐芰税倌暌挥龅难┠秊?zāi)害，全縣的各項(xiàng)工作都受到了嚴(yán)重影響；年底，全球的金融危機(jī)對(duì)我縣的各項(xiàng)事業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)為首的城市發(fā)展帶來了不小的沖擊。即便如此，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國土資源工作按照“保資源，促發(fā)展，重民生，倡廉政”的工作思路和要求，深入推進(jìn)國土資源管理工作改革，完善各項(xiàng)政策措施，各方面取得了新的成效。主要表現(xiàn)在：一是各級(jí)各相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，確保了耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制得到進(jìn)一步強(qiáng)化。二是土地開發(fā)整理投入明顯增加，效果顯著，為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡作出了貢獻(xiàn)。年全縣共申報(bào)地區(qū)立項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目48個(gè)，項(xiàng)目總規(guī)模16967畝，預(yù)新增耕地14151.7畝，預(yù)計(jì)20年8月項(xiàng)目工程全部竣工。三是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得實(shí)效，土地執(zhí)法百日行動(dòng)扎實(shí)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，依法管理土地資源和礦產(chǎn)資源工作能力進(jìn)一步加強(qiáng)。全年共出讓采礦權(quán)8宗，收取采礦權(quán)價(jià)款33.45萬元。四是積極探索征地多途徑補(bǔ)償安置措施，確保失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)的政策措施進(jìn)一步完善。采取招、拍、掛方式，共出讓土地10宗，面積10237平方米，成交價(jià)款1744.05萬元，今年在世界金融風(fēng)暴的沖擊下，我縣大宗土地出讓最高單價(jià)也達(dá)每平方米4130元，居全區(qū)縣級(jí)城市之首。五是地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功申報(bào)鎮(zhèn)坡二期、滑坡治理工程項(xiàng)目，總資金1145.58萬元。六是國土資源系統(tǒng)自身建設(shè)也得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量有了明顯轉(zhuǎn)變和提高。年我縣國土資源管理政府保護(hù)目標(biāo)獲全區(qū)一等獎(jiǎng)、國土資源管理目標(biāo)獲全區(qū)第一名、自治縣國土資源局被省委省政府授予“全省文明單位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工盡職盡責(zé)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、全縣國土資源系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！同時(shí)，也向獲得表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！

去年我們雖然取得了較好的成績(jī)，但是也必須正確對(duì)待國土資源工作中存在的問題，主要表現(xiàn)在：征地安置制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸并未打破；土地資源、礦產(chǎn)資源服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求矛盾并沒有緩解；違法違規(guī)亂占亂建和盜采盜運(yùn)礦產(chǎn)品行為仍然突出等等。這些困難和問題，是我們?cè)谇斑M(jìn)中的問題，發(fā)展中的困難，只有正確對(duì)待，不回避，認(rèn)真樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全區(qū)、全省乃至全國的差異性，找準(zhǔn)國土資源工作重心，堅(jiān)定信心，奮力拼搏，知難而進(jìn)，這些問題才能解決，國土資源工作才會(huì)取得更大的成績(jī)。

為認(rèn)真做好今年國土資源工作，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，我結(jié)合貫徹落實(shí)全區(qū)國土資源工作會(huì)議精神講三點(diǎn)工作意見：

一、正確認(rèn)識(shí)年國土資源工作形勢(shì)

當(dāng)前，國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，全球經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對(duì)我國的不利影響正在顯現(xiàn)。國土資源管理工作面臨著嚴(yán)峻形式。一是黨的十七屆三中全會(huì)提出要加快農(nóng)村土地管理制度改革，激發(fā)出各地極大的改革熱情，土地流轉(zhuǎn)加快，各種探索踴躍，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革的任務(wù)十分繁重。二是中央和地方新增投資力度大、范圍廣、建設(shè)時(shí)間集中，土地需求必然上升，違規(guī)違法用地可能反彈，國土資源部門保障發(fā)展、規(guī)范秩序、維護(hù)權(quán)益、遏制違規(guī)違法用地的壓力進(jìn)一步加大。三是《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已正式啟動(dòng)問責(zé)，如果我們不能有效遏制違規(guī)違，大量問責(zé)的局面將令人擔(dān)憂。但是，我們更應(yīng)該看到國土資源管理工作也面臨著重要發(fā)展機(jī)遇。黨的十七屆三中全會(huì)提出要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國土資源工作更加重視，社會(huì)各界對(duì)國土資源工作更加關(guān)注，為我們更好地發(fā)揮作用、提升管理水平提供了有利條件和動(dòng)力。從土地管理看，共同責(zé)任機(jī)制的建立特別是15號(hào)令的實(shí)施，必然會(huì)增強(qiáng)各級(jí)政府和廣大干部依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的意識(shí)；用地需求短期內(nèi)迅速增加和用地總量的控制，必然會(huì)形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地，推動(dòng)我們加快土地審批制度改革。

面對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，面對(duì)國土資源工作中的困難與壓力、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神；必須認(rèn)真分析思考應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和實(shí)現(xiàn)印江跨越式發(fā)展，對(duì)國土資源工作提出哪些新要求、帶來哪些新挑戰(zhàn)、遇到哪些新障礙；必須以勇于解決問題的膽識(shí)，正視面臨的困難、解決存在的問題，真正把廣大干部職工的聰明才智運(yùn)用到化“危”為“機(jī)”、改革創(chuàng)新、服務(wù)科學(xué)發(fā)展上來，全力做好今年的各項(xiàng)工作。

二、明確目標(biāo)，切實(shí)做好年的國土資源工作

（一）圍繞中心，在提高保障發(fā)展能力上取得新突破。一是完成各項(xiàng)目的土地報(bào)批和征收工作。全面完成杭瑞高速、梵凈山旅游環(huán)線公路建設(shè)的征地拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作，確保項(xiàng)目順利開工。二是要爭(zhēng)取增量。今年新增土地儲(chǔ)備1000畝，盤活存量及清理閑置土地300畝。三是快捷報(bào)批。今年三季度前完成土地利用計(jì)劃的80%以上。四是加快土地利用總體規(guī)劃修編。為保證建設(shè)項(xiàng)目用地不受規(guī)劃制約，必須于今年月底前完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃正式成果修編工作。五是提高礦產(chǎn)資源保障能力。做好我縣地?zé)豳Y源開發(fā)利用前期工作。

（二）嚴(yán)格責(zé)任，在提高耕地保護(hù)水平上取得新突破。一是認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的土地違法行為問責(zé)制，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。加快建立縣、鄉(xiāng)、村縱向責(zé)任體系，構(gòu)建耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。二是按照《地區(qū)土地開發(fā)整理工作方案》要求，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)償平衡制度，確保今年全縣土地開發(fā)整理新增耕地1.2萬畝任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和基本農(nóng)田總量不減的目標(biāo)。三是進(jìn)一步加大對(duì)違法用地和破壞耕地違法行為的查處力度，依法加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)守基本農(nóng)田的紅線不逾越。有效。規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決執(zhí)行經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招拍掛制度。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)用地總量的控制，注重房地產(chǎn)供地結(jié)構(gòu)。四是嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的審批，規(guī)范農(nóng)村居民建房，堅(jiān)決杜絕城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)及國道兩側(cè)違法用地建房現(xiàn)象。規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。要結(jié)合第二次土地調(diào)查，全面查清集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)屬狀況，抓好農(nóng)村土地登記確權(quán)工作，保證農(nóng)民的土地收益，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)礦政管理，在促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用上取得新突破。一要鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果。進(jìn)一步深化整頓規(guī)范工作，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將無證勘查開采案件增減率、礦業(yè)權(quán)人違規(guī)違法案件發(fā)生率指標(biāo)與日常監(jiān)督、重點(diǎn)礦區(qū)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，全面落實(shí)相關(guān)考核制度，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源秩序監(jiān)管。二要鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)整合成果。全面實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)一配號(hào)，深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)管理，特別要加強(qiáng)探礦權(quán)管理。三要全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償制度改革，落實(shí)礦山資源有償取得制度。

（四）維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，在保障民生上取得新突破。一是要積極推進(jìn)征地制度改革。做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征區(qū)綜合地價(jià)的公布與實(shí)施工作。配合相關(guān)部門建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度和多元安置途徑，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。二是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。明確農(nóng)村集體經(jīng)營建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地用途管制制度。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。一是進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，落實(shí)部門責(zé)任制；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警和群測(cè)群防，開展地質(zhì)災(zāi)害定期培訓(xùn)活動(dòng)，提高公眾識(shí)災(zāi)能力。二是全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治“”規(guī)劃》，今年完成杉樹鄉(xiāng)孟郊村受地質(zhì)災(zāi)害威脅危房搬遷治理工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害工程治理，加強(qiáng)治理項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，爭(zhēng)取國家和省地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目資金投入。三是切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。嚴(yán)格規(guī)范礦山環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，要明確責(zé)任，抓緊實(shí)施，確保年內(nèi)完成任務(wù)。

（五）推進(jìn)基礎(chǔ)工作建設(shè)，在提高管理支撐能力上取得新突破。一是要嚴(yán)格按照第二次土地調(diào)查總體方案和實(shí)施方案的要求，以按照時(shí)限、全面完成、保質(zhì)保量為重點(diǎn)，確保在今年月底前匯總?cè)珔^(qū)第二次土地利用數(shù)據(jù)，按時(shí)向省地上報(bào)匯總結(jié)果。同時(shí)按照“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的原則，及時(shí)將經(jīng)審核確認(rèn)的第二次土地調(diào)查成果應(yīng)用到總體規(guī)劃修編，提高修編工作的科學(xué)性。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見〉的實(shí)施意見》，組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪投入，擴(kuò)大在公共事務(wù)管理、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理等方面的應(yīng)用范圍。完成測(cè)量標(biāo)志調(diào)查復(fù)核，對(duì)GPS點(diǎn)一、二等測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。深入開展國家版圖意識(shí)教育，抓好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站清理，嚴(yán)肅查處轄區(qū)內(nèi)的測(cè)繪違法案件。三是加強(qiáng)國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)。要更新改造、升級(jí)網(wǎng)絡(luò)軟件基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)電子政務(wù)的深入應(yīng)用。全面完成轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國土資源動(dòng)態(tài)巡查信息和農(nóng)村居民建房的網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)，在提高執(zhí)行力上取得新的突破。一是堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)選用干部，充分加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些熱愛國土資源工作，具有改革創(chuàng)新精神，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，干部群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進(jìn)一步優(yōu)化班子的能力、知識(shí)、氣質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。加大干部輪崗交流力度，建立規(guī)范合理的干部輪崗交流工作機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作。按照省國土資源廳的要求，地區(qū)將制定干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)三年規(guī)劃，用三年時(shí)間對(duì)縣、鄉(xiāng)國土資源部門主要負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。要嚴(yán)格行政效能監(jiān)察，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立科學(xué)的考核機(jī)制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部的執(zhí)行力。三是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)和艱苦奮斗教育，開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和廉政文化活動(dòng)，不斷營造廉政建設(shè)的良好氛圍。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)全員責(zé)任體系，把廉政措施抓到位。加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)土地和礦權(quán)審批、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、礦山整合、重大專項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，實(shí)行重大項(xiàng)目廉政責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立國土資源部門良好形象。把行風(fēng)建設(shè)與提高干部隊(duì)伍素質(zhì)相結(jié)合，堅(jiān)持以優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)造寬松環(huán)境為重點(diǎn)，以強(qiáng)化落實(shí)承諾、為民辦實(shí)事為落腳點(diǎn)，不斷加大工作力度，狠抓落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保完成工作任務(wù)

根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全區(qū)國土資源工作會(huì)議精神，今年我縣國土資源管理工作事情很多、任務(wù)很重、時(shí)間很緊。會(huì)后，縣國土資源局將就20年的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行詳細(xì)、具體安排，在這里我只重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下兩個(gè)方面的工作：

（一）土地開發(fā)整理。今年，地委行署將土地開發(fā)整理工作列為對(duì)縣委、縣政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)土地新增耕地1.2萬畝的任務(wù)，該項(xiàng)目任務(wù)十分艱巨，縣政府已將這1.2萬畝任務(wù)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手必須親自抓、負(fù)總責(zé)，分管同志具體抓、抓具體，縣林業(yè)、水利、財(cái)政等相關(guān)部門密切配合抓落實(shí)，確保各階段的任務(wù)目標(biāo)均能如期保質(zhì)完成。年底，縣人民政府將把該項(xiàng)任務(wù)的完成情況納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容之一，并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

（二）以高速、旅游環(huán)線公路建設(shè)為重點(diǎn)的項(xiàng)目征地報(bào)批工作。隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需促發(fā)展等一系列政策措施的出臺(tái)，為我們加快發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。年全縣將實(shí)施杭瑞高速、梵凈山旅游環(huán)線公路等一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目建設(shè)，縣國土資源部門對(duì)項(xiàng)目用地要預(yù)審先期介入，主動(dòng)為項(xiàng)目用地單位提供用地服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配合做好土地征收、房屋拆遷安置等工作，確保中央投資項(xiàng)目及各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的落實(shí)。

同志們，今年的國土資源工作任務(wù)十分艱巨、責(zé)任十分重大，希望大家堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，按時(shí)保質(zhì)保量完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)全縣國土資源管理新局面。