建設城鄉(xiāng)工作會領導講話

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同志們：

春節(jié)剛過，就召開全縣城鄉(xiāng)建設工作會議，這充分說明了縣委、縣政府對城鄉(xiāng)建設工作的高度重視。縣委、縣政府確定今后三年為全縣“城鄉(xiāng)建設年”，我們今天召開這次會議，主要目的就是總結近幾年的城鄉(xiāng)建設工作，安排部署今年的城建任務，動員全縣上下，進一步解放思想，創(chuàng)新思維，奮力開拓，扎實有效地開展好“城鄉(xiāng)建設年”活動，推動全縣城鄉(xiāng)建設邁上一個新臺階。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、正視現實，提高認識，進一步加快城鄉(xiāng)建設步伐

這次城鄉(xiāng)建設工作會議，規(guī)格之高、規(guī)模之大，在魚臺尚屬首次。縣委、縣政府為什么確定今后三年為“城鄉(xiāng)建設年”，為什么要在這個時候提出加快城鄉(xiāng)建設步伐，主要是基于以下幾點考慮的：

㈠近幾年的城建工作取得明顯成績，為加快城鄉(xiāng)建設步伐打下了堅實的基礎。歷史上的魚臺縣城，經過了多次遷址。據《魚臺縣志》記載，曾有谷亭鎮(zhèn)的谷庭城、王魯鎮(zhèn)齊樓的古城集城、清河鎮(zhèn)相里集的丞相里城、李閣鎮(zhèn)棲霞古寺的棲霞里城以及王廟鎮(zhèn)的舊城海子、魚城鎮(zhèn)政府駐地等等，僅記載在冊的縣城就十幾個。目前的魚臺縣城，建城歷史較短，是1964年魚臺建縣時開始籌建的，當時縣城的“標志性”建筑就是“十八間屋”，縣城缺規(guī)劃，面積非常小，水、電、路等基礎設施建設相當落后，通訊設施、排水管網等幾近空白。改革開放以來，特別是近幾年來，通過全縣人民的共同努力，城鄉(xiāng)建設工作取得了可喜的成績。城區(qū)規(guī)模快速膨脹，由建縣時不足1平方公里發(fā)展到目前的7.2平方公里。城市基礎設施建設取得了較大進展。目前，建成道路75.8萬平方米，修建排水溝2.2萬米，三縱四橫一環(huán)道路網絡基本形成。建成綠地3處，街道綠化帶2000余平方米，西支河二期改造工程基本完成，共栽植各類花木近30萬株。人行道實現了硬化，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，電力、通訊、有線電視網絡健全。城市管理工作得到了進一步加強，狠抓了城管隊伍建設，成立了城管綜合執(zhí)法局，實行分片分段管理，責任到人。加強了城市環(huán)境綜合整治，初步扭轉了縣城臟、亂、差的局面。房地產開發(fā)取得了突破性進展，先后建成觀魚小區(qū)、花園小區(qū)、文化小區(qū)、馨貴園小區(qū)，總建筑面積達25萬平方米，湖陵三路商業(yè)街、正中商城兩期開發(fā)工程順利完工，有效改善了城區(qū)環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設水平有了新的提高。以農村“小康屋”和鄉(xiāng)村公路建設為重點，在全縣大力開展了小城鎮(zhèn)建設活動，小城鎮(zhèn)建設形成了大發(fā)展的框架，張黃鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)建設已初具規(guī)模，老砦、王魯、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設和鄉(xiāng)村公路建設也都取得了歷史性的突破。重點工程建設進展順利，先后完成了湖陵三路拓通、西環(huán)路拓通、建設路中段拓通等多項道路工程，改變了我縣的市容市貌，提高了縣城綜合服務功能。

這些成績的取得是建設系統(tǒng)干部職工團結拼搏的結果，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！向為全縣建設工作做出貢獻的同志們表示感謝！

㈡魚臺的城鄉(xiāng)建設面臨加快發(fā)展的良好機遇。濟寧市建設組群結構大城市，已經市黨代會、人代會審議通過。濟寧市組群結構大城市的輻射帶動作用將為魚臺加快城鄉(xiāng)建設步伐帶來難得的發(fā)展機遇。濟寧市委對加快建設組群結構大城市，已確定了新的突破口，就是圍繞運河和湖濱做大做好城市建設的文章。濟寧歷史上因運河而興旺，千年古運河奠定了濟寧的城市形態(tài)，孕育了濟寧的城市文化，塑造了濟寧的城市風貌。濟寧的城市發(fā)展應定位在孔孟之鄉(xiāng)、運河之都、水城風貌、生態(tài)宜居城市，西跨東拓南聯北延，跨河道跨礦區(qū)大范圍展開城市空間布局。在現有城市外環(huán)路的基礎上規(guī)劃論證新的大外環(huán)，沿運河和微山湖西岸規(guī)劃建設貫通南北的濱湖大道，加快修復運河濟寧段重要建筑古跡和景點，重現濟寧運河之都風采。作為魚臺縣，因水資源條件得天獨厚，境內17條河流縱橫交錯，京杭運河穿境而過，與濟寧建設運河之都、水城風貌有了重要聯系和依托。今后，必須抓住國家南水北調工程和濟寧濱湖大道建設的有利條件，按照建立現代城市的理念進行規(guī)劃建設，把魚臺縣城建成一個城水相依、碧水靈動的濱湖生態(tài)城市。

㈢加快城鄉(xiāng)建設步伐是推進工業(yè)立縣戰(zhàn)略的需要。工業(yè)和城市之間的關系，就好比是“發(fā)動機”和“加速器”的關系，在推進工業(yè)發(fā)展的進程中應同步推進城市建設，一方面，工業(yè)發(fā)展的過程就是城市發(fā)展的過程，工業(yè)發(fā)展對城市發(fā)展具有促進作用；另一方面，城市是工業(yè)的載體，對工業(yè)的發(fā)展也有反作用。如果城市適應工業(yè)發(fā)展的要求，就會推動工業(yè)的加速發(fā)展，否則，就會延緩甚至阻礙工業(yè)的發(fā)展。可以設想，如果在一個城市吃一次飯不想再吃第二次，住一宿不想再住第二宿，這樣的城市肯定沒有吸引力，這樣的環(huán)境肯定不利于招商引資，更談不上吸引外商、留住外商、發(fā)展外商了。招商引資工作上不去，工業(yè)項目就上不去，推進工業(yè)立縣戰(zhàn)略就是一句空話。近幾年，我們堅定不移地推動工業(yè)立縣戰(zhàn)略，工業(yè)經濟有了較快發(fā)展，而城市建設相對滯后，如果不加快城鄉(xiāng)建設步伐，就會阻礙工業(yè)發(fā)展，工業(yè)立縣戰(zhàn)略就難以健康有序地推進下去。)㈣推進新農村建設對城鄉(xiāng)建設提出了新的要求。加快城鎮(zhèn)化進程，就是減少農民、富裕農民進而解決三農問題的最有力措施，也是推進新農村建設的重要內容。加快城鄉(xiāng)建設步伐，繁榮農村小城鎮(zhèn)建設，能夠吸引更多的農民進城，既能夠直接改變農民的物質生活方式，又能夠潛移默化地改變他們的精神生活方式，繼而徹底改變一些傳統(tǒng)的不良生活習慣。可以說，農村的“三堆”、不良生活習慣、精神文化需求等等，可以通過推進新農村建設來解決，其中，加快城鄉(xiāng)建設步伐，推進城鄉(xiāng)一體化建設是行之有效的重要措施。

二、明確目標，突出重點，切實抓好今年的城建工作

年，城建工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持高起點規(guī)劃、高效能管理原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)基礎設施，治理“臟亂差”，突出抓好城區(qū)新一輪規(guī)劃的修編、綠亮清工程的實施、基礎設施和經濟適用房的建設以及城區(qū)管理長效機制的建立，著力營造天藍水清、地綠花紅、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城鄉(xiāng)環(huán)境，推進城市現代化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化，使全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生較大變化，人民群眾生活質量顯著提高，人與自然更加和諧發(fā)展，為經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展提供堅實載體和有力支撐。

年，城建任務目標是：重新修訂城市總體規(guī)劃和實施城區(qū)重點工程建設，總體規(guī)劃控制力度明顯增強，城市綜合服務功能日趨完善；加快小城鎮(zhèn)建設和新農村建設，鎮(zhèn)村面貌有顯著改觀。今后幾年，城鄉(xiāng)面貌每年都要有新變化，三年要有大變化，到2010年，縣城區(qū)面積達到13平方公里，人口10萬人，全縣城市化水平達到50%，舊城區(qū)改造基本完成，新城區(qū)向北進一步拓展，水鄉(xiāng)個性凸顯，形成經濟實力雄厚、設施高效完善、人居條件優(yōu)越、交通方便快速、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現代化城市。

具體工作中，要著力抓好以下五個方面

一是突出規(guī)劃龍頭地位，著力引領城鄉(xiāng)建設。規(guī)劃是一個城市發(fā)展的藍圖，要堅持高起點規(guī)劃，要聘請國內一流的規(guī)劃編制部門，重新修訂新一輪的總體規(guī)劃，充分體現江北水鄉(xiāng)、湖濱新城的特色，在總體規(guī)劃完善的基礎上，抓緊修編控制性詳細規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃和國土控制性規(guī)劃，為“十一五”縣城的發(fā)展奠定良好的基礎，努力打造“人與自然和諧共存”、“人與城市和諧發(fā)展”的良好氛圍。城市規(guī)劃要圍繞城市發(fā)展這條主線，立足服務于工業(yè)立縣這個目標，著眼長遠，適應時代要求，提高城市規(guī)劃的科學性，增強城市規(guī)劃的系統(tǒng)性，強化城市規(guī)劃的嚴肅性，樹立城市規(guī)劃的權威性，切實提高城市的品牌形象。規(guī)劃一經制定，任何單位和個人不得隨意更改。對確需進行調整的規(guī)劃，必須按法定程序進行，切實保障規(guī)劃實施的有效性。

二是加強城市基礎設施建設，進一步完善城市功能。城市基礎設施建設是城市建設的中心內容。堅持突出重點、量力而行的原則，今年重點實施城區(qū)排水管網建設工程和道路建設工程，盡力完成以下四項任務：第一，完成一批道路建設工程。通過積極爭取上級資金支持，靈活運作資金，重點完成建設路東段的拓通、魚新三路西段和湖陵二路南段的新修開通、花園路菜市場道路的整修改造，完成魚新三路中段、湖陵三路中段重新鋪油罩面。第二，抓好城區(qū)排水管網建設工程，徹底解決城區(qū)汛期排水不暢問題。完成城區(qū)湖陵一路、湖陵二路、湖陵三路、魚新一路、魚新二路、魚新三路所有地溝清淤工程；完成魚新一路、魚新二路、湖陵一路、湖陵三路、文昌路、花園路6條道路的老排水管網的新建工程；第三，確保污水處理廠建設順利進行，抓緊開工建設污水管網，今年建設污水處理主管網11公里。第四，解決群眾進城入廁難問題，在佳客多、供銷大廈、汽車站等商貿流通中心和人流集中地方建設公廁。

三是大力實施綠亮清工程。我縣實施綠亮清工程有得天獨厚的條件，要圍繞建設江北水鄉(xiāng)這一目標，有計劃有步驟地實施重點工程建設，努力張揚水鄉(xiāng)個性。要加快城區(qū)綠化建設，逐步實施順街鋪綠、沿河造綠、見縫插綠的城區(qū)綠化規(guī)劃。今年的綠亮清工程，主要抓好以下5項內容：第一，要抓好街邊和城區(qū)入口處綠化建設，完成公路局、建設路、文教中心三處綠地和城區(qū)西北、西南、東部入口三處綠地建設，補栽城區(qū)行道樹，加強街頭綠地和綠化帶管理養(yǎng)護。第二，要打造沿河景觀帶，抓好西支河公園設施的配置和完善，合理設置涼亭、石凳，建設管理用房，加強公園苗木的管理和養(yǎng)護。第三，加快污水處理廠建設步伐，抓緊開工建設污水管網，安裝在線檢測系統(tǒng)和專線供電雙回線路，盡快辦理運營證件，保證污水處理廠如期運營。第四，加快垃圾處理場建設，在原有垃圾填埋廠基礎上向東北新增土地，抓緊進行地質勘探，編制可行性研究報告和環(huán)境影響評價書，申請項目立項，完成施工圖紙設計，保障工程按期開工建設。第五，要大力推進城區(qū)亮化工程建設。要按照上級規(guī)定，進一步理順管理體制，盡快實現城區(qū)路燈的建設、管理和維護相統(tǒng)一，真正實現建一片，亮一片。

四是抓好住宅小區(qū)建設。科學合理地規(guī)劃建設住宅小區(qū)，既可以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污，又能夠大大增強城市亮點。住宅小區(qū)建設要做到規(guī)劃科學，設計美觀，質量上乘，經濟實用，小區(qū)的名字要體現魚臺特點，富含魚臺文化品味。今年的小區(qū)建設，重點抓好湖西煤礦的小高層住宅建設，同時，加大經濟適用房建設力度，在城區(qū)合理地段規(guī)劃選址，進行住宅小區(qū)開發(fā)，用2--3年的時間，逐步解決農村教師、政法干警、下崗職工和未參加房改的公務員的住房問題。