縣長在打擊非法采礦動員會的講話

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今天，我們再次召開全縣打擊非法采礦工作會議，主要目的是對我縣打擊非法采礦工作進行再動員、再部署。剛才縣公安局政委同志就我縣下一階段非法采礦的司法打擊工作作了安排部署，我完全贊同。下面，我就近期開展打擊非法采礦百日專項行動工作和建立打擊非法采礦管理長效機制等方面講幾點意見。

一、對前一階段專項打擊非法采礦工作的分析評價

（一）多管齊下、重拳出擊，打擊非法采礦工作取得明顯成效。縣“”非法采煤事故發生后，我縣深刻吸取事故教訓，在以往打擊非法采礦工作的基礎上，認真貫徹落實地區有關會議和文件精神，立即在全縣范圍內開展對非法采煤窩點的專項打擊行動和打擊非法采礦百日專項行動。截至4月7日，全縣共炸封關閉非法采礦點251個，破獲非法采礦刑事案件2起，刑事拘留2人；辦理行政案件48起，行政拘留55人，收繳非法開采煤炭60余噸，檢查可疑車輛100余臺（次），罰款3萬余元。特別是4月7日晚，縣委、縣政府組織了一次大規模的抓捕行動，縣公安局共出動80余臺車輛、投入警力300余名，分成9個工作組分赴全縣11個重點鄉鎮展開對非法采礦業主的第一輪抓捕工作，共抓獲非法盜采礦產資源犯罪嫌疑人149名，其中：非法業主135人，非法盜采14人，抓捕行動取得了明顯成效，強有力地打擊了我縣非法采礦分子的囂張氣焰，非法采煤的嚴峻形勢得到有效遏制。

（二）對我縣打擊非法采煤工作的分析。我縣煤炭資源儲量豐富，且煤層露頭淺、容易開采。近年來，國內煤炭市場價格一路上升，受利益的驅使，一小部分經營性非法業主鋌而走險，大肆盜采煤炭資源，非法小煤窯存在環境的隱蔽性、復雜性，打擊工作的艱巨性、長期性非常突出。近幾年來，我們投入了大量的人力、物力、財力到打擊非法采礦工作中，但反彈仍然十分嚴重，僅年全縣累計炸封關閉非法采礦點就達5650個(次)，一些鄉鎮陷入炸封－關閉－再炸封－再關閉的不良循環中，這說明我們的長效監管機制還不健全、打擊非法業主尤其是打擊經營性非法業主的工作還有待加強。

二、進一步深化責任意識，充分認清打擊非法采礦工作的艱巨性和必要性

非法盜采礦產資源不僅嚴重破壞生態環境，擾亂正常的礦產資源開發秩序，阻礙地方經濟的發展，而且存在重大的安全隱患，容易滋生涉黑惡勢力、引發群體性事件、危及社會穩定和人民生命財產安全。因此，我們要站在構建和諧納雍的高度，進一步提高思想認識，增強責任意識，有效保護和合理開發利用資源，依法嚴厲打擊非法開采礦產資源的違法行為，確保不發生非法采礦事故，保證人民群眾的生命財產安全。各鄉鎮作為打擊非法采礦工作的責任主體，務必要保持清醒的認識，不能麻痹大意或心存僥幸，要做到“守土有責，守土盡責”、“為官一任，造福一方”，制定有關制度，完善相關措施，加大打擊力度，嚴防死守，堅決杜絕和遏制非法采礦行為，防止非法采礦事故發生。要進一步理清思路，特別是要在建立長效監管機制上下功夫，探索出可行的監管辦法，確保各非法采礦點置于有效的監督管理機制之下，一有露頭，堅決打擊，不給非法采礦業主、人員及運輸車輛生存發展的空間，堅決徹底杜絕非法采礦反彈。

三、以“打”開路，進一步加大對經營性非法業主的司法打擊力度

公檢法機關要在前一階段專項打擊的基礎上，以縣政法委牽頭，組成聯合專案組，按照“集中、從快、從重、從嚴”原則，明確打擊非法采礦的工作重點。對組織私挖盜采礦產資源的，一律堅決依法打擊處理，其非法所得一律沒收；對參與私挖盜采礦產資源的人員，一律行政拘留；對非法運輸私挖盜采的礦產資源一律沒收，依法嚴厲打擊非法運輸的駕駛人員和業主；對包庇縱容和參與或變相參與私挖盜采礦產資源行為的國家工作人員，一律依法從嚴處理。對非法業主特別是經營性非法業主實施強有力的司法打擊。公安機關負責根據國土等有關部門的鑒定報告及時依法嚴厲打擊非法采礦人員，對為非法采礦點提供火工用品的單位和個人要嚴厲查處；檢察機關對公安機關移送的非法采礦案件，要抓緊審查，對構成犯罪的要依法快捕快訴；法院對非法采礦犯罪案件要依法及時公開審理、公開宣判，對造成礦產資源嚴重破壞或因非法采礦造成人員傷亡的犯罪分子，要依法從嚴從重懲處。

四、明確職責，各盡其責、齊抓共管，加大執法力度，再掀專項打擊非法采礦工作的高潮

（一）加強領導，明確職責。各鄉鎮黨委書記對本轄區的打擊非法采礦工作負總責，要及時研究制定符合本鄉鎮實際的打擊非法采礦長效機制。鄉鎮主要領導包片負責，副科級以上干部包村，一般干部包點，對非法采礦點實施專人監控，嚴防反彈；成立專門的巡查隊伍，不間斷地對非法采礦活動進行巡查排查，做到橫到邊、縱到底，不留死角死面；嚴格按照“炸毀井筒、切斷電源、拆除設施、遣散人員、填平場地、恢復植被”的六條標準要求對非法采礦點（包括枯井、廢棄井）實施炸封關閉，并設立警示牌，建檔建卡，嚴防反彈；協調交警、農機等部門，在本轄區重點非法采礦區的必經通道設卡攔截查處非法運輸礦產品的車輛，對轄區內的非法礦產品轉運場所和其它非法轉運行為組織綜合執法。國土部門負責強化對非法采礦的巡排查、鑒定、報告等工作，及時發現和制止非法采礦行為。發現非法采礦行為立即下達《責令停止違法行為通知書》和《礦產資源行政處罰通知書》，由地方政府實施行政處罰，沒收生產設備和生產工具，拆除地面建筑設施，對拒不執行行政處罰的，依法提請人民法院強制執行；會同有關部門對非法盜采和破壞資源量進行鑒定，并移送公安、檢察機關及時處理。工商、供電、勞動、環保、林業等工作部門根據畢委〔〕29號文件和納府辦通〔〕56號文件要求，切實履行打擊非法采礦工作的職責，相互配合，齊抓共管，形成打擊非法采礦工作的工作合力。

（二）嚴格紀律，嚴肅查處。凡干部職工本人或配偶、子女及子女的配偶占干股參與非法采礦、非法運礦、非法銷售謀利，或為上述情形提供便利、包庇、縱容、充當“保護傘”的，由紀檢監察機關負責嚴肅查處。情節嚴重，觸犯刑法的，移送司法機關依法從重從快處理。組織人事部門將對各鄉鎮、各有關部門是否認真履行打擊非法采礦工作職責情況，是否存在不作為、亂作為情況等進行督查，對履職不到位、推諉扯皮、作風漂浮、工作不落實、監管不力造成非法采礦泛濫和發生事故的，一律就地免職。

（三）加強督促檢查。縣政府七個打擊非法采礦密查組要強化巡查報告制度，切實加大對責任區內非法采煤窩點的巡查排查力度，每月巡查排查次數不得少于2次，填寫好巡查排查記錄；堅持打擊非法開采密查情況月報制度，對發現新開井口及非法采礦窩點出現反彈，要及時函告當地鄉鎮政府組織炸封關閉，決不留死角死面。

同志們，打擊非法采礦工作是一項艱巨而復雜的任務，面對當前比較嚴峻的安全形勢，只要我們按“預防為主、打字當頭、以打開路、打防結合、綜合治理”的工作方針，再接再厲，持之以恒，全力以赴，扎實工作，再掀專項打擊非法采礦工作的高潮，就一定能取得打擊非法采礦工作的更大勝利。