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在今年人大代表建議和政協提案交辦工作會議上的講話

同志們：

今天，全區召開人大代表建議和政協提案交辦會，這是每年都要召開的一次重要會議。這次會議主要目的是，總結去年人大代表建議和政協提案辦理工作情況，認真貫徹落實區“兩會”精神，安排部署今年人大代表建議和政協提案辦理工作。下面，我就建議和提案辦理工作講二點意見。

一、關于去年建議和提案辦理情況

去年，在區人大、區政協監督與支持下，各承辦單位扎實工作，注重實效，使辦理工作取得了明顯的進步，較好的完成了去年建議和提案辦理任務，共辦理人大代表建議和政協提案件，其中建議件，提案件，辦理工作實現見面率、辦結率、辦理工作滿意率達到，辦理結果理解率達到。通過辦理建議和提案，有力地促進了政府工作，切實解決了一批群眾普遍關注的實際問題，推動了全區經濟發展和社會穩定。一年來，大家對建議提案辦理工作付出了很多辛苦，在此，我謹代表區政府向所有承辦單位和工作人員表示感謝！

回顧去年的辦理工作，主要突出四個特點：

（一）領導重視，親歷親為

區“兩會”結束，區政府責成辦公室多次與人代辦、提案委溝通，把握交辦的時間，提前為交辦工作做好準備，并立即安排召開了六屆政府第次常務會議，進行專題研究，逐件確定了承辦部門和承辦責任人，對辦理工作實行主管區長負總責，承辦部門行政主要領導負全責，具體股室和指定工作人員具體承辦的組織制度，對重點辦件實行政府領導包案辦理制度。去年共包案辦理件，落實。各承辦部門，繼續嚴格落實承辦部門一把手責任制，重點辦件特別是難點辦件親自組織辦理，保證了建議提案辦理工作順利實施。一年來，區政府各副區長對建議提案都辦理工作都親自過問，親自參與辦理。副區長李翠英就代表委員反映集中的商貿城市場秩序問題，在“兩會”剛剛閉幕，就立即召開辦公會議，由工商、公安、城建、衛生、檢疫等部門組成治理小組，開展集中整治行動，李翠英同志親自帶隊連續數天清晨頂著風寒，現場研究分析問題，督促和指導工作，扭轉了春節期間商貿城市場秩序混亂的局面。

（二）深入實際，加大落實力度

人大代表建議和政協委員提案，反映了來自各個階層的社情民意，內容廣泛，情況準確，問題集中。去年，在辦理工作上，承辦部門堅持把辦理工作重點放在解決實際問題上，按照答復與辦理結合，重在辦理；辦理與業務工作結合，重在落實；辦理新件與舊件結合，不辦半截件的原則，認真解決好關系政府形象、群眾反映較多的重點、難點熱點問題。區政府對重點提案、正在辦理和有計劃落實的提案加大督察力度，進一步提高提案落實率，使落實率達到。針對代表提到號樓西側自建房影響排水的問題，區城建局志偉局長親自帶隊對違章建筑進行統一拆除，疏通了排水管道；針對代表所提號、號樓周邊飯店油煙污染問題，區環保局召開局長現場辦公會議，個體飯店進行集中整治，要求一律安裝排污煙道。去年，各承辦單位都充分立足實際，基本上做到了能辦即辦，保證了關系群眾切身利益的問題及時得到解決，辦理取得了新的實效，贏得了代表委員滿意。

（三）完善辦理制度，提高辦理工作質量

一是實行規范辦理。區政府制印了《葫蘆島市南票區人民政府辦理人大代表建議和政協提案工作指導手冊》，從建議提案辦理程序、工作制度、分類、考核評比等方面對辦理工作進行了詳細的解釋和說明，確保辦理工作達到制度化、規范化和科學化。二是完善辦理制度。針對部分代表、委員對辦理結果不滿意的問題，區政府堅決實行重新辦理制度，并政府主管區長負責督查落實，直至辦理結果讓代表滿意。三是提高辦理人員素質。承辦人員工作態度、工作素質等事關辦理成敗，我們在這個問題上狠下功夫。去年，結合《指導手冊》學習，加強對辦理人員的培訓工作，確保辦理人員全面掌握辦理程序，提高辦理滿意率。四是實行督查督辦。把督辦貫穿在辦理過程中，通過電話即時督查督辦、隨時抽查、集中座談、現場視察等多種形式，加強對承辦部門的督查力度，去年邀請代表、委員視察村通、工業項目、城區供暖等工作次，確保了辦理工作順利完成。

（四）認真聽取和主動征求意見，取得支持理解

各承辦部門和單位堅持做到每件建議提案都與代表、委員見面溝通，特別是重點建議提案更是在辦前、辦中、辦后及時溝通，積極協商，取得支持和理解。對于有的建議、提案，代表、委員已經提了多年，但由于受到多種因素影響，始終未能得到解決。就張俠代表所提“解決社區干部養老金問題”的建議，承辦單位認真翻閱文件，查找法規政策，由于我國目前對社區干部養老保險問題還沒有出臺相關政策，所以只能待國家、省、市出臺相關政策后再予以實施，我們承辦單位主動與代表和委員取得聯系，及時說明原因，贏得代表、委員理解。

去年的辦理工作雖然取得了一些成績，解決了一些代表、委員和人民群眾關注的問題，但還存在一些不足。一是個別單位領導重視不夠，不能按規定期限辦復完畢，至使出現重復辦理的現象；二是少數單位仍滿足于紙上答復，具體落實進度慢、不到位，一些代表委員反映強烈的問題，還未得到徹底解決；三是承辦單位在辦理方式方法上缺乏創新，工作形式化等等。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，在今后的辦理工作中努力克服和解決。

二、今年建議和提案辦理工作意見

今年，區政府系統要承辦的市級人大代表建議件、政協提案件，區級人大代表建議件，政協提案件，涉及到個承辦單位。今年承辦的總量比去年有所增多，而且建議提案新意迭出，質量較高，涉及的問題多數具有針對性，主要集中在經濟、三農、社保、環境、供暖、教育、衛生等方面，對我們辦理工作提出新要求。因此，我們不能有絲毫怠慢，必須進一步加大辦理工作力度，真正把落實，把解決問題放在第一位，千方百計提高辦理工作質量。具體要求是：今年人大代表建議、政協提案要在月日前辦理完畢，辦結率、見面率和辦理理解率要達到，落實率要達到以上。對今年的辦理工作，我主要講幾點意見：

（一）進一步統一思想，深化辦理工作認識

歷年的實踐充分證明，辦理人大代表建議和政協提案，對于推進全區經濟建設和社會發展，密切黨和政府同人民群眾之間聯系起著越來越重要的作用，對于了解民情，反映民意，集中民智，推進政府決策的科學化、民主化有著不可替代的作用。從去年的辦理情況看，各承辦單位在辦理任務重、時間緊的情況下，克服一些困難，較好地完成了辦理工作任務，這是值得充分肯定的。但是，我們的辦理工作離人大代表和政協委員的要求還有較大的差距。因此，在今年的辦理工作中，我們要圍繞“責任感、自覺性”這六個字來深化認識，統一思想。一方面，要增強辦理工作的責任感，堅決克服應付思想，要把辦理工作作為一項政治任務來完成。我們承辦單位如何對待建議提案辦理，是檢驗我們是否自覺接受人大代表法律監督，是否尊重政協委員民主權利的“試金石”，也是衡量一個領導公仆意識、民主意識和法制意識強不強的重要尺度。另一方面，要增強自覺性，堅決克服畏難情緒。我們要充分認識到，人大代表和政協委員來自社會的各個階層，最了解人民群眾的愿望和要求，最能反映群眾的呼聲和要求。認真辦理建議提案，對于促進政府工作有百利而無一害。因此，各承辦單位一定要把辦理工作當作義不容辭的職責，納入本單位重要議事日程，切實把建議提案辦好辦實辦徹底。

（二）進一步加強領導，強化責任落實

辦理工作抓得好不好，關鍵在領導。實踐證明，領導重視，班子得力，辦理工作就有聲有色。隨著我區經濟不斷發展，人民群眾水平有了很大提高，廣大群眾對生活質量方面的追求日異提高。今年建議提案提中反映城市衛生和水污染方面的就有件。可以說，我們城建、環保部門任務艱巨，責任重大，代表委員所提問題都涉及群眾的切身利益，處理不好將直接影響到政府在代表、委員們心中的形象，影響黨和政府在群眾中的威信。這就要求我們承辦部門，必須把辦理工作作為一項“一把手工程”和“民心工程”來抓，明確分工，落實責任。最關鍵的在于承辦單位的領導同志要做到親自過問、親自把關、親自辦理、親自督查、親自征求代表委員的意見。只有這樣，才能保證我們的辦理工作取得成效，代表委員反映的問題，才能得到解決。公務員之家版權所有

（三）進一步提高辦理質量，創新辦理機制

我們辦理建議提案的落腳點要放到解決實際問題上。承辦單位一定要堅持高標準、嚴要求，不怠慢應付，更不能做表面文章。一是進一步完善辦理制度。在依靠《指導手冊》指導辦理工作的基礎上，加大基礎工作強調研力度，善于借鑒其他地區先進的做法和經驗，結合本部門實際，積極探索新形勢下辦理工作的新思路、新方法、新模式。二是增強辦理工作的主動性。各承辦單位要主動與代表委員聯系交流，對條件具備能夠解決的問題要及時解決，在辦理工作中積極征求代表委員意見，拓寬代表委員知情知政的渠道。三是注重辦理工作的實效性。要把辦理工作的著眼點放在解決問題和推動工作上，把辦理工作切入點放在提高辦理服務質量上，克服“重答復、輕落實”的現象，做到重點問題重點辦，熱點問題迅速辦，一般問題熱心辦。四是要增強辦理工作的透明度。今年，我們采取公開透明辦理的形式，通過多種宣傳方式、新聞媒體向社會公開辦理工作，不僅要公開辦理結果、辦理步驟，還要把重點建議提案的辦理過程進行跟蹤報道，更廣泛的接受代表委員和廣大群眾的監督。

（四）進一步強化督查，切實把辦理工作務實

建議提案聚集了群眾的智慧，集中了代表委員的真知灼見，凝聚了他們的心血。辦理建議提案，關鍵是要抓落實。今年區“兩會”期間，人大代表、政協委員對政府系統提出的建議、提案共計件。充分反映了他們參政議政的積極性。各承辦單位要切實注重辦理質量和效果，做到有部署、有督促、有檢查、有落實。今年，政府督查室要加大督查力度，建立跟蹤督辦制度，促進辦理工作實效性。政府辦要與人大人代辦和政協提案委組成聯合督辦組，結合交辦重點建議提案內容，確定專題，定期、不定期進行督查督辦或組織代表委員對承辦單位辦理工作落實情況進行督促檢查，并將督辦結果在全區進行通報，以便級時發現問題，分析原因，督促整改。

（五）進一步加強隊伍建設，提高承辦人員素質

我區的經濟和社會發展日新月異，群眾對我們工作的期望很高。承辦工作做不好，即使是有的失誤，對于這些提出建議、提案的代表委員以及他們聯系的群眾而言，就是我們工作的失誤。應當說，全區辦理工作隊伍總體上講是一支值得信賴的隊伍。但是，也應該看到，面對代表委員的期望和要求，我們經辦人員的思想素質和業務素質還有差距和不足。因此，我們必須樹立“以人為本”的新理念，建設一支高素質的辦理工作隊伍。我們對辦理工作隊伍建設總的要求是政治過硬、業務精湛、相對穩定。各承辦單位人員要加強政治業務學習，不斷提高思想水平和工作能力，保證我們辦理工作扎實有效的開展。

（六）加強市級人大代表建議、政協提案辦理工作

今年，市政府交由我們辦理的人大代表建議件，政協提案件，經過第次政府常務會議研究，已經確定了包案領導、承辦部門和責任人。這里，我想強調的是，這些建議提案中需要我們主辦的件，協辦的件，但無論是主辦還是協辦，我們都要給以高度重視，承辦部門要件件實行主要領導親自辦理制度，研究解決方法，能夠落實的要馬上落實；逐步解決的，要確定解決方案；不能落實的，要詳細說明理由。按照要求及時將答復和落實材料反饋區政府辦，由政府辦組織統一答復市代表和委員，確保按時完成辦理工作，不拖全市辦理工作的后腿。

同志們，建議提案辦理工作是一項政治性、政策性、業務性很強的系統工程，我們要與開展保持共產黨員先進性教育活動有機結合，充分發揮好我們黨員干部先鋒模范作用，站在全區改革、發展、穩定大局高度，開拓創新，求真務實，扎實做好今年建議提案的辦理工作，讓代表委員滿意，讓人民群眾滿意。