在政協(xié)余慶縣十屆五次全會開幕式上的講話

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各位委員、同志們：

金猴離春別舊歲，雄雞啼鳴喜迎春。今天，政協(xié)余慶縣第十屆委員會第五次會議隆重開幕了，這是全縣政治生活中的一件大事。開好這次會議，對于進一步動員廣大政協(xié)委員、各人民團體和各族各界人士，統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓舞士氣，激發(fā)干勁，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，加快推進全面建設小康社會步伐，必將起到重要的推動作用。在此，我代表中共余慶縣委，對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！

剛剛過去的一年，是我們經(jīng)受嚴峻考驗并取得不凡業(yè)績的一年。一年來，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持樹立科學的政績觀，高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，同心同德，齊心協(xié)力，克服了諸多不利因素的影響，取得了超出預想的好成績，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的新突破。全縣改革開放向縱深推進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，人民生活水平有了新的提高，精神文明、民主法制建設進一步加強，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)實現(xiàn)新的進展。這些成績的取得，是全縣人民團結一心、艱苦奮斗的結果，也是政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員勤奮工作、不懈努力的結果。借此機會，我代表縣委向全縣政協(xié)委員和各族各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，根據(jù)縣委常委集體的研究，就進一步做好新形勢下的政協(xié)工作，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，切實肩負起人民政協(xié)的歷史職責

今年是我縣實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的重要一年。新的形勢、新的任務對政協(xié)工作提出了新的更高的要求，政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認識自己肩負的重任，牢記使命，不負重托，履行職能，發(fā)揮優(yōu)勢，為加快發(fā)展、富民強縣，全面建設小康社會作出更大貢獻。

第一，要在深化改革上獻計出力。一是統(tǒng)一思想。改革就是利益調整的過程，就會影響到一些人的既得利益，就會觸及到很多深層次的矛盾和問題，就會有爭論、有爭議、有爭鳴，甚至是責難。這是很正常的，也完全可以理解。但必須因勢利導，把大家的思想統(tǒng)一起來。在這方面，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要提高對改革重要性和緊迫性的認識，增強貫徹縣委決策的自覺性和主動性。要通過宣傳改革的重大意義、闡釋改制的政策措施，真正把職工群眾的思想統(tǒng)一到、凝聚到、集中到縣委縣政府的決策上來，在全縣上下形成積極關注改革、參與改革、支持改革、推進改革的良好氛圍。二是建言獻策。改革必然會有阻力和困難，比如事業(yè)單位改革存在的政策措施不配套、思想觀念保守問題，再比如骨干企業(yè)重組存在的負債率高、包袱沉重、職工安置難等問題，都需要在實踐中去探索和突破。縣政協(xié)組織和廣大委員要從界別和專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，緊緊圍繞這些制約改革和和發(fā)展的問題，廣泛開展調查研究和考察視察活動，以改革的思路和創(chuàng)新的思維，多提有價值、有份量的調研報告和建議提案，為縣委、縣政府科學決策提供依據(jù)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展獻計出力，在解決富民增收和穩(wěn)農(nóng)興工等深層次矛盾上有更大的作為。三是勇于實踐。各級政協(xié)組織要從我縣的改革實際出發(fā)，圍繞全局性的重大問題，發(fā)揮全委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、常委會議專題協(xié)商和專委會對口協(xié)商的優(yōu)勢，直接參與縣委、縣政府出臺的重大決策和重要措施的制定，特別是對改革中一些特殊重要的問題，政協(xié)黨組織要專門召開協(xié)商會議，確保各項改革順利進行。各委員來自各行各業(yè)、不同界別、不同工作崗位，是社會各界的精英，也是我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的中堅力量，具有廣泛的代表性。政協(xié)組織可以說是人才薈萃、能人輩出，很多委員擁有資金、技術、信息等方面的優(yōu)勢，要充分利用改革提供的廣闊空間，在國企、農(nóng)村、社會事業(yè)等各項改革中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動進行參與，在投身改革中爭取更大的發(fā)展。

第二，要在對外開放上獻計出力。一是注重宣傳。現(xiàn)在有許多外來投資者到余慶投資興業(yè)，主要是看中了我縣政協(xié)聯(lián)系廣這一優(yōu)勢。我縣民營企業(yè)界的政協(xié)委員中有很多從事涉外業(yè)務，對外聯(lián)系廣泛，交往面寬，社會知名度高。要通過多種形式、多種渠道，多宣傳余慶的區(qū)位優(yōu)勢、資源特點、發(fā)展?jié)摿Γ嘈麄魑铱h經(jīng)濟建設的成就、前景和日益改善的投資環(huán)境，進一步提高余慶縣的知名度和影響力，吸引更多的戰(zhàn)略投資者來我縣投資興業(yè)。二是加強聯(lián)系。要認真加強與周邊地區(qū)的交往和溝通，在經(jīng)濟技術合作、貿(mào)易往來、文化交流等方面為企業(yè)搭建平臺，提供服務。要在重點項目建設上下功夫。經(jīng)濟發(fā)展需要靠項目來支撐，靠項目來帶動。縣政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊緊抓住創(chuàng)建經(jīng)濟強縣的有利契機，切實圍繞增強發(fā)展后勁、促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提升城縣品位等方面做項目、跑項目、建項目，力求在項目引進上做出實實在在的貢獻；加強與非公有制經(jīng)濟界人士的聯(lián)系，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，支持他們進一步做大做強。三是牽線搭橋。引進戰(zhàn)略投資者，是余慶發(fā)展振興的必然選擇。多年來，我縣歸僑僑眷和臺胞臺屬關心家鄉(xiāng)，熱愛家鄉(xiāng)，為余慶的經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻。各級政協(xié)組織要多渠道、多層次地加強同他們的聯(lián)系與溝通，通過舉辦鄉(xiāng)賢會、聯(lián)誼會、懇談會等形式，密切和海外有成就、有聲望、有實力的團體和友人的聯(lián)系，加大招商力度；要堅持走出去與請進來相結合，積極組團赴省外進行招商考察，也要邀請省內外特別是發(fā)達地區(qū)的各界朋友來我縣考察洽談，積極為外來投資者牽線搭橋，堅持跟蹤問效，提高招商引資的成功率。

第三，要在優(yōu)化環(huán)境上獻計出力。一是強化監(jiān)督職能。就創(chuàng)建環(huán)境而言，過去政協(xié)委員關注得很多，今后要做的工作同樣很多，但工作著力點還是要放在發(fā)揮民主監(jiān)督職能作用上。要擴展監(jiān)督領域。全縣政協(xié)組織在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上，過去創(chuàng)造出很多好的做法，比如把民主監(jiān)督與黨委紀檢監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督相結合，對促進發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化起到了積極作用。希望縣政協(xié)組織在繼續(xù)堅持這些好做法的基礎上，創(chuàng)造性開展工作。在監(jiān)督對象上，不斷擴大監(jiān)督范圍，每年有重點地選擇幾個行政執(zhí)法部門和行業(yè)窗口單位開展民主監(jiān)督；在監(jiān)督內容上，除圍繞重點工作和依法行政、廉潔從政、選人用人等方面進行監(jiān)督外，還要敢于觸及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次矛盾，使民主監(jiān)督拓展到各個層面、各個領域。二是注重監(jiān)督方式。要在充分運用好政協(xié)提案、建議案、專題會議、委員視察、行風測評、民主評議等監(jiān)督渠道的基礎上，不斷探索民主監(jiān)督的新方法、新途徑，不斷將民主監(jiān)督工作寓于政協(xié)的各項工作之中。要完善監(jiān)督機制。切實把民主監(jiān)督“三通報”、“三傾聽”規(guī)定落實到實處，進一步明確監(jiān)督主體，規(guī)范監(jiān)督操作程度。繼續(xù)堅持政協(xié)委員向縣級領導反饋情況“直通車”制度，使黨委和政府及時掌握影響破壞發(fā)展環(huán)境的重大問題，并采取有效措施加以解決。堅持明查暗訪制度，發(fā)揮委員中的特邀監(jiān)督員和行風語言代表作用，掌握正反兩方面典型，提出批評建議，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。三是提高監(jiān)督實效。監(jiān)督的根本目的在于機關效能環(huán)境建設得到根本改善。實事求是地講，在部分政協(xié)委員中一定程度上還存在怕越位、怕添亂的思想，民主監(jiān)督的主動性不強。我在這里表個態(tài)，請各位委員解除思想顧慮，放下思想包袱，放開膽子，放開手腳，勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督，敢于反映真實情況，敢于揭露不正之風，如果有什么問題，縣委為你們撐腰壯膽。只有拿出鐵的手腕治理環(huán)境，余慶才能真正成為環(huán)境的洼地、創(chuàng)業(yè)的樂園、投資者的熱土。

第四，要在維護穩(wěn)定上獻計出力。一是凝聚民心。在社會利益、社會關系、社會觀念日益多樣化的情況下，政協(xié)要始終保持同各界群眾的密切聯(lián)系，通過形勢通報會、新聞報道等形式，廣泛宣傳黨委政府的重要方針、政策，宣傳全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展所面臨的形勢、取得的成效、工作任務和主要措施，配合黨委和政府做好團結各方、激昂斗志、凝聚力量、理順情緒的工作。要耐心細致地做好群眾的思想政治工作，使人們切實感受改革的意義、發(fā)展的成果、穩(wěn)定的作用，進而增強提前翻番奔小康的信心和決心。二是反映民意。全面深入地了解人民群眾對改革發(fā)展政策措施的看法，了解人民群眾的疾苦，了解人民群眾反映比較集中和強烈的熱點難點的問題，并把了解到的情況進行分析歸納，及時向黨委和政府，幫助黨委和政府把握群眾的脈搏，把為人民服務的工作做好，保持社會的穩(wěn)定。當前就是要從黨委政府最為重視、老百姓最關心的利民行動入手，幫助促進各級、各部門把群眾熱切企盼的事情做好做實做到位。三是集中民智。主動協(xié)助黨委政府完善與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示和社會聽證制度，進一步拓寬黨委政府聯(lián)系群眾的通道，增強決策的科學性和民主性，把全縣人民的智慧和潛能最大限度地挖掘出來，形成振興余慶的強大合力，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。四是化解民難。積極主動地配合黨委、政府做合民情、順民意、得民心的工作，協(xié)助解決好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、扶貧解困、社會治安等事關群眾切身利益的生產(chǎn)生活問題，維護好最廣大人民群眾的根本利益。多做協(xié)調關系、理順情緒的工作，多做團結鼓動、凝聚人心的工作，多做排憂解難、化解矛盾的工作，充分調動方方面面的積極性，把全縣人民的注意力和積極性引導到加快發(fā)展奔小康的奮斗目標上來，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造風調雨順、政通人和的社會環(huán)境。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，積極進取，努力提高履行職能的水平和成效。

全面建設小康社會，是全縣工作的大局，是我們的中心任務。政協(xié)組織要緊緊圍繞這個中心和大局，充分發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，努力提高參政議政水平，為推進我縣物質文明、政治文明和精神文明建設作出新的貢獻。

第一，要圍繞中心，服務大局。抓住機遇、加快發(fā)展，是當前我縣首要的、根本的任務，是各個方面和各項工作必須服從的大局。政協(xié)工作也必須始終把參政議政的著力點集中到促進經(jīng)濟和社會發(fā)展上來，扎實有效地履行職能。當前特別要圍繞結構調整、招商引資、加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、民營經(jīng)濟發(fā)展、深化改革等方面搞好調查研究，積極建言獻策。要堅持圍繞縣委、縣政府的工作重點，對一些事關全局的重大問題，主動向縣委提出協(xié)商建議，充分運用政協(xié)會議、建議案、提案、視察調查等形式，有計劃、有重點地開展各個層次的協(xié)商監(jiān)督和參政議政活動，推進縣委、縣政府重大決策的民主化、科學化。要選擇經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點問題、人民群眾關心的熱點難點問題，組織委員深入開展調查研究，重視分析新情況，研究新問題，積極建言立論，提出針對性強、具體可操作的建設性意見，努力幫助黨委和政府改進工作、優(yōu)化決策。

第二，要求真務實，參政為民。總書記號召全黨做到求客觀實際之真、務執(zhí)政為民之實。這對我們各項工作具有很強的針對性和指導性。全縣政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員要堅持求真務實、參政為民，深懷愛民之心，恪守為民之責，加強政協(xié)信息工作，反映社情民意，當好聯(lián)系群眾的“代言人”；緊緊抓住人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的問題履行職能，按照群眾總體受益原則和總體承受能力原則提出意見建議，為黨委政府制定和實施合乎民心的各項方針、政策和舉措提供支持和幫助，當好聯(lián)系群眾的“有心人”；經(jīng)常組織開展公益活動，關注弱勢群體、困難群眾的生產(chǎn)生活問題，多為群眾辦實事、解難事、做好事，把黨和政府對廣大群眾的關心滲透在政協(xié)組織的各項活動中，當好聯(lián)系群眾的“貼心人”。要圍繞人民群眾普遍關心的工作和問題，積極探索民主監(jiān)督的有效形式，進一步拓寬民主監(jiān)督的領域，加大民主監(jiān)督的力度，提高民主監(jiān)督的實效，真正做到參政為民。公務員之家版權所有

第三，要民主團結，顧全大局。黨的十六大把堅持團結一切可以團結的力量，不斷增強中華民族的凝聚力，總結為建設有中國特色社會主義的一條基本經(jīng)驗，這對于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作具有重要的指導意義。人民政協(xié)作為我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在維護團結和穩(wěn)定的工作中具有不可替代的作用。政協(xié)組織要高舉愛國主義、社會主義兩面旗幟，適應新形勢要求，下大力氣做好協(xié)調關系、化解矛盾、解疑釋惑、凝聚人心的工作，把廣大群眾的注意力和積極性引導到加快發(fā)展、富民強縣上來，不斷鞏固我縣團結穩(wěn)定的社會政治局面。要在政協(xié)內部充分發(fā)揚民主，保障各位委員的權利，堅持求同存異、體諒包容的原則，加強與社會各界的廣泛聯(lián)系，經(jīng)常交流思想，及時溝通情況，認真聽取并反映他們的意見、建議，積極支持和幫助他們開展參政議政工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要緊緊圍繞縣委、政府關注，群眾關心的熱點難點問題開展工作，把上級的方針政策和縣委、政府的工作部署及時傳達到社會各階層，把群眾的呼聲、意愿迅速反映上來，積極幫助縣委、政府妥善處理各種社會矛盾，努力為改革和發(fā)展創(chuàng)造一個團結、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

第四，要發(fā)揮優(yōu)勢，促進穩(wěn)定。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要內容和目標。黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，也是社會主義民主政治的重要內容。政協(xié)組織要充分發(fā)揮渠道暢通的優(yōu)勢，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，廣開言路，求同存異，切實加強與各人民團體和各族各界人士的合作，并使其逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。要大力開展民主監(jiān)督，在黨委的領導和政府的支持下，通過民主評議、專題議政、在執(zhí)法部門和窗口行業(yè)設立特邀監(jiān)督員和行風評議員等多種形式，實事求是地反映群眾意見，理直氣壯地進行監(jiān)督，做到舉事有據(jù)、議事有理，把民主監(jiān)督切實抓出成效，推動民主政治建設的不斷深入。

第五，要強化自身，提高水平。面對新形勢、新任務，廣大政協(xié)委員要牢記人民的重托，懷一腔熱血，展一身才華，更加關注民生、參與國是、致力發(fā)展、奉獻社會。要繼承發(fā)揚自我學習、自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入學習貫徹黨的路線、方針、政策，樹立共同理想，堅持學以致用，不斷提高解決實際問題的能力；要認真貫徹中央提出的樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀的要求，結合我縣政協(xié)工作實際，進一步加強和改進思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的建設。要始終保持謙虛謹慎，堅定清醒，雖然我縣已進入全國八強，但我們面臨的壓力更大，肩負的任務更重，必須做到“喜中見憂、順中見逆”，居安思危，奮發(fā)有為。廣大政協(xié)委員要關心群眾議論最多、最集中的問題，善于聽真話，敢于講真話，積極為黨委政府分憂，努力為百姓群眾解愁，進一步樹立良好形象。

三、加強領導，履行職能，不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面

加強和改善黨的領導，是做好政協(xié)工作的重要保證。各級各部門要站在政治的和全局的高度，充分認識人民政協(xié)的重要地位和作用，做到思想上高度重視，工作上大力支持，制度上不斷健全，條件上努力改善，努力開創(chuàng)人民政協(xié)工作的新局面。

一是要加強和改進對政協(xié)工作的領導。要充分認識人民政協(xié)的重要地位和不可替代的作用，按照總攬全局、協(xié)調各方的原則，加強和改進對政協(xié)工作的領導。要結合黨的執(zhí)政能力建設，切實把政協(xié)工作納入黨委重要議事日程，并作為黨的工作的重要組成部分，同全局工作緊密聯(lián)系起來，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一落實。要處理好加強黨的領導同發(fā)揮政協(xié)作用的關系，積極支持政協(xié)組織履行職能，保證政協(xié)組織發(fā)揮好政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。要支持政協(xié)機關干部隊伍建設，重視政協(xié)機關干部的選調、任用和培養(yǎng)，切實做好政協(xié)機關干部與黨政機關干部的雙向交流。

二是要不斷規(guī)范和完善政協(xié)參政職能。縣委、縣政府要進一步加強同縣政協(xié)的協(xié)商聯(lián)系，注重聽取意見和建議，接受批評和監(jiān)督，為各界人士參政議政創(chuàng)造良好環(huán)境。要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，及時研究制定政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度措施，努力在規(guī)范化、制度化建設上取得新進展。各級各部門要切實把政治協(xié)商納入決策程序，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理政協(xié)建議案、提案和社情民意信息，積極采納委員的意見和建議。要大力支持政協(xié)組織的參政議政活動，對政協(xié)提出的重要提案、社情民意、建議案，主要領導要親自批閱，主管領導要親自協(xié)調督辦，有關部門要認真辦理，及時答復。要通過共同努力，進一步保持和發(fā)展黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合的良好局面。

三是要積極支持政協(xié)組織搞好自身建設。要肩負起時代賦予的光榮使命，政協(xié)組織必須大力加強自身建設，努力提高委員素質，不斷強化整體功能。在今后的工作中，政協(xié)組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，發(fā)揚人民政協(xié)自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實加強對政治理論以及經(jīng)濟、科技、法律法規(guī)等知識的學習，不斷提高政協(xié)委員的自身素質和參政議政水平。要建立起科學有序的工作機制，創(chuàng)造有利于調動積極性、有利于提高工作效率的良好環(huán)境，把政協(xié)組織建設成為團結創(chuàng)新、務實高效、廉潔勤政的集體。政協(xié)黨組要在政協(xié)工作中發(fā)揮政治核心作用，自覺地把政協(xié)工作置于黨委工作的總體布局之中，保證縣委重大決策部署的貫徹執(zhí)行。

各位委員、同志們，團結就是力量，民主可收眾益。偉大的事業(yè)需要精誠的團結，艱巨的任務需要不懈的奮斗。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”主旋律，團結一心，眾志成城，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標而努力奮斗！

預祝大會圓滿成功