淺議檢察機關如何履行法律監督職能

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“依法治國,建設社會主義法制國家”作為治國方略,已深入人心,在全面推進依法治國進程中,作為法律監督機關的檢察機關如何更好地履行好監督職能,筆者從五個方面談些粗淺看法。

一、嚴格要求，大力加強檢察機關自身素質建設。為了迎接跨世紀的挑戰，除了認真貫徹中央、高檢院的工作部署，抓好經常性工作外，還應重視以下幾方面的工作：一是把教育整頓中好的經驗、作法，轉化成經常性工作，加大經常性教育力度；二是在加強各級黨組織建設的同時，要強調領導干部特別是黨的高級領導干部，必須過好雙重組織生活，自覺接受群眾監督；三是積極推進檢察機關機構和人事制度改革；四是加快培訓步伐，多組織形勢教育與檢察業務相關的專題講座；五是要抓科學管理。

二、明確范圍，把握監督重點。首先按照法律部門劃分檢察機關法律監督的范圍，可以分為刑事法律監督、民事法律監督和行政法律監督。其次，監督的對象，主要包括兩個方面：一是對有關國家機關執法活動的法律監督；二是對國家機關、企事業單位、社會團體和公民犯罪行為的法律監督。第三，刑事法律監督是檢察監督工作的重點。

三、完善監督的法律依據，強化司法解釋工作。一是國家立法機關必須盡快完善加強法律監督的有關法律規定，盡早出臺包括法律監督國家公職人員內容的《反貪污賄賂法》、《證人保護法》，重新修訂《民法》和《民訴法》；二是盡快補充和完善現行《刑法》和《刑訴法》因新情況而出現的立法空缺，對兩法中不完善的法律條款，建議人大常委會盡快作出補充和修改。三是鑒于目前檢、法兩家司法解釋相互矛盾的現狀，應該規定檢、法兩家的司法解釋權不能單獨行使，司法解釋必須聯合，保證司法活動的公正和統一。

四、加大普法宣傳力度，改善執法環境。一是普法工作要常抓不懈，提高全民族的法律意識，創造良好的依法治國環境。二是加大對檢察機關的宣傳力度，要讓全社會都了解檢察機關不僅同公安、法院一樣承擔著打擊犯罪，保護人民的重要職責，而且還具有法律監督職能。

五、加強黨對法律工作的領導，自覺接受人大及社會各界的監督。黨的領導是檢察工作事業得以發展的根本保證，要始終把檢察工作置于黨的絕對領導之下，要自覺接受人大監督、人民群眾的監督，牢固樹立監督者也要自覺接受監督的思想意識。

總之，正如事物需要平衡，權力需要制約一樣，執法也需要監督，這是社會發展不可抗拒的規律。一個法律至上、法制完備、立法民主、司法公正、保障權利的法制社會，要想保障權力不被濫用和不致滋生腐敗，就必然要特別注重對權力的制約和監督。