在提高常委會審議質(zhì)量上下功夫

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地方人大常委會會議是憲法和法律賦予地方各級人大常委會開展監(jiān)督工作的有效形式，也是地方各級人大常委會依法履職的重要途徑。常委會會議的質(zhì)量直接影響到人大常委會職權(quán)的行使和職能作用的發(fā)揮。因此，新一屆人大常委會，要努力在提高常委會審議質(zhì)量上下功夫，實現(xiàn)新作為。

一要圍繞中心，確定議題。要緊緊圍繞改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中的重大事項、圍繞黨委和政府的中心工作、圍繞重要法律法規(guī)的實施和人大及其常委會決議決定的執(zhí)行情況、圍繞廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點重點問題，科學(xué)合理確定會議議題。統(tǒng)籌安排全年的監(jiān)督工作，目標要明確，監(jiān)督內(nèi)容要具體到月，責任落實到人，形成常委會組成人員人人有擔子，個個有責任的工作機制，使各項監(jiān)督工作有條不紊，有序推進。

二要精心組織、搞好調(diào)研。常委會的每一項調(diào)查，都要進行周密安排。一是確定調(diào)查方案。在常委會議題調(diào)查前，有針對性地制定詳細的調(diào)查方案，明確參加調(diào)查的人員、調(diào)查時間、調(diào)查的目的措施等內(nèi)容要求，以使每位參加調(diào)查人員都有任務(wù)，都有責任，都有壓力。二是抓好培訓(xùn)。調(diào)查時間確定后，先組織參與調(diào)查人員進行相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，弄清要調(diào)查的問題，要解決的問題以及達到的效果。三是開展調(diào)查。常委會會議議題確定后，常委會組成人員或有關(guān)辦室，在會前圍繞議題組織開展多層次、多方位、多形式的調(diào)查研究，做到明查與暗訪相結(jié)合，廣泛搜集有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，多方征求意見，盡可能直接聽取人民群眾和人大代表的意見和要求，掌握真實的第一手材料。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，對情況進行全面、深入的研究和分析，抓住本質(zhì)，有針對性地提出改進工作的意見和建議。

三要廣納諫言，反映民意。召開常委會會議，除常委會組成人員參加外，還要邀請相關(guān)單位列席會議，完善代表列席和公民旁聽人大常委會會議機制，不斷拓寬公民有序參與民主政治的渠道。代表和群眾來自于基層，掌握著大量的第一手資料和信息，在審議具體工作時征求并聽取他們的意見，能夠使審議的意見更加具體和富有深度，增強審議的針對性，提高審議效果。

四要發(fā)揮民主，認真審議。常委會是人大工作嚴肅而重要的會議，既要確保人員，又要保證時間。在審議中，除中心發(fā)言人外，其他委員和代表也積極主動發(fā)言，發(fā)言委員的數(shù)量必須達到三分之二以上，每位委員和參會代表必須有明確的態(tài)度，做到人人有任務(wù)，個個有責任。發(fā)言中，在肯定成績的同時，重點要找問題、查原因、謀對策。指問題，要一針見血、一分為二，實事求是；查原因，要有根有據(jù)；謀對策，要針對性、操作性強。

五要加強宣傳，推進工作。要充分利用電視、報紙、人大常委會公報、人大網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳，跟蹤報道。不僅要在調(diào)查時報道，在會議審議中也要進行及時報道；不僅要報道會議的基本情況，還要報道委員發(fā)言內(nèi)容。重點突出對人大常委會審議的重點熱點、審議的過程、審議的結(jié)果的報道，同時，對審議后推動工作、推動發(fā)展、推動解決問題的成效要及時進行報道，進一步增強常委會會議的影響力。

六要督促整改、注重實效。常委會審議后，形成的審議意見，以常委會文件或函件的形式印發(fā)有關(guān)部門進行辦理，明確辦理時限。在下一次常委會會議上，相關(guān)部門負責人要向常委會報告會議審議意見辦理情況，同時實行票決。對不認真辦理的承辦部門，要提出批評意見，并進行跟蹤視察，督促其盡快辦理；對拒不辦理的部門，按照法定程序采用剛性手段，促進審議意見的辦理落實；對未達到整改要求的，要啟用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段，以促進審議意見的有效落實。