人大述職評議動員大會上的講話

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同志們：

這次干部述職評議工作動員大會是經縣委同意召開的一次十分重要的會議。剛才，人大就如何搞好述職評議工作進行了部署，安排得很好，請大家按照這次大會的精神認真抓好落實。下面，我代表縣委講三點意見：

一、要從建設社會主義民主政治的高度，充分認識人大開展述職評議工作的重大意義和深遠影響

黨的*報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”開展述職評議，正是推進我縣社會主義民主政治建設的一項重要工作。

第一，開展述職評議是實現(xiàn)人民當家作主的必然要求，有利于推進我縣社會主義民主政治建設。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民群眾是國家的主人，享有管理國家和社會一切事務的權力。人民的利益和意志是由國家權力的行使來實現(xiàn)的。防止國家權力的濫用，必須有一套行之有效的制約手段和措施，使國家權力不僅置于法律的約束之下，而且置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下，從而保證人民民主權利的真正實現(xiàn)。述職評議就是對“一府兩院”的一種有效的監(jiān)督形式，體現(xiàn)了人民的意志和對人民負責的精神，體現(xiàn)了建設社會主義民主政治的必然要求，必將對推動我縣政治文明建設起到重要作用。

第二，開展述職評議是加強我縣領導干部隊伍建設的迫切需要，有利于提高領導干部的執(zhí)政能力，為人民掌好權用好權。一是開展述職評議，能夠促進被任命人員提高依法執(zhí)政能力，更加自覺地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委的重大決策部署，更加自覺地貫徹執(zhí)行憲法、法律法規(guī)和人大及其常委會的決議、決定，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是述職評議為黨委考核、了解、使用干部開辟了一條新的渠道，它可以的把黨委的干部年度考核與人大對選舉、任命干部的監(jiān)督有機地結合起來，從而為黨委選拔任用干部提供更為可靠的依據(jù)，更好地體現(xiàn)黨管干部與人大依法任免干部的高度統(tǒng)一。三是述職評議能夠促進整個干部隊伍素質的提高，不斷增強領導班子和干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更加適應新形勢、新任務的需要，為加快**縣經濟的發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

第三，開展述職評議是強化人大監(jiān)督權的有效形式，有利于進一步完善人民代表大會制度，促進依法行政和公正司法。人大及其常委會對“一府兩院”實施監(jiān)督，是憲法和法律賦予的重要職責。述職評議，作為一種新的監(jiān)督形式，具有民主性、公開性、權威性的特點，它拓展了監(jiān)督渠道，強化了人大監(jiān)督機制，加大了人大監(jiān)督力度。通過述職評議，把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督有效地結合起來，能夠實現(xiàn)選舉、任命和監(jiān)督干部的一體化，使人大監(jiān)督效果更加顯著，教育干部警鐘長鳴，避免或減少犯錯誤，克服現(xiàn)實生活中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至貪贓枉法等現(xiàn)象，有著其他監(jiān)督形式不可替代的作用。

第四，開展述職評議是落實總書記重要講話精神的重要措施，有利于大興求真務實之風，加快我縣全面建設小康社會的進程。為深入落實總書記的重要講話精神，縣委按照科學發(fā)展觀的要求，把發(fā)展縣域經濟、壯大民營經濟、擴大對內對外開放作為經濟提速增效的舉措，實施重點突破，以帶動活躍全局，實現(xiàn)跨越發(fā)展。通過述職評議將促進政府組成人員按照縣委的要求，更加忠實地履行職責，進一步轉變工作作風，提高工作效率，切實把縣委、縣政府的各項工作目標、任務和要求落實到實處，全力推進全面建設小康社會進程。

二、進一步發(fā)揮人大及其常委會的監(jiān)督職能，高標準、高質量地做好本屆干部述職評議工作

第一，要堅持正確的指導思想。開展述職評議要以“*”重要思想和黨的*精神為指導，以憲法、有關法律法規(guī)和黨的方針、政策為依據(jù)，堅持依法辦事、實事求是、民主公開、客觀公正、講求實效的原則，通過述職評議，增強被任命人員的法律觀念和公仆意識，促進依法行政、公正司法，認真貫徹落實縣委九屆五次全會精神，推動我縣各項事業(yè)的發(fā)展。只要我們把握了這一指導思想，就能夠抓住關鍵，突出重點，使述職評議工作沿著正確的軌道進行。

第二，要嚴格按照述職評議方案開展評議。縣委同意縣人大常委會關于20*年對任命人員述職評議的實施方案，對述職評議的目的、內容、程序、方法、步驟以及要把握的原則等都做了明確嚴格的規(guī)范，既體現(xiàn)了縣委的主張，又反映了人民的意志，這是本次及本屆人大開展述職評議工作必須執(zhí)行的重要文件。作為縣人大常委會這一主要實施機關，一定要嚴格按照述職評議試點方案所確定的工作程序，精心組織，周密安排，認真落實，使述職評議嚴格在方案的規(guī)范下有序進行。工作中，要重點抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是搞好評議前的調查研究。二是切實搞好評議和測評。三是把述職評議同推動全局工作結合起來，做到相互促進，共同提高。

第三，

要突出評議重點。抓住了重點，就抓住了評議的關鍵環(huán)節(jié)。試點方案中已經明確了述職評議的主要內容，在依法行政方面，重點看被評議人員是否做到了學習宣傳、貫徹實施憲法、法律法規(guī)和縣人大及其常委會決議、決定；在履行職責方面，重點看被評議人員是否做到了認真貫徹落實中央、省、縣委、縣政府重要工作部署，特別是如何解決群眾關心的熱點難點問題；在勤政廉潔方面，重點看被評議人員是否自覺貫徹執(zhí)行了中央關于勤政廉潔的有關規(guī)定，切實抓好了本部門的行風廉政建設。

第四，被評議人員要端正態(tài)度，自覺接受人大評議。述職評議是人大常委會一項經常性工作，人大對任命人員進行客觀公正的評價，這是一種法律責任，是為了促進和支持“一府兩院”的工作，絕對不是挑毛病、找岔子。希望每位被任命人員要消除思想顧慮，端正態(tài)度，把它作為提高自身素質，改進工作的重要機會，實事求是地向人大常委會報告作，既不夸大成績，也不掩飾問題。要正確對待評議意見，誠心誠意接受人大監(jiān)督。對常委會組成人員和代表以及人民群眾提出的批評和意見，要逐條梳理，制定切實可行的措施，既要邊整邊改，又要集中一段時間進行整改。“一府兩院”的其他負責同志，也要以這次評議活動為契機，提高接受人大監(jiān)督的自覺性，隨時做好述職評議的思想準備，不斷完善各項制度，把“一府兩院”的工作做得更實更細更好。

三、加強黨委對評議工作的領導，確保述職評議順利進行

黨委積極支持人大開展述職評議工作。要把這項工作列入黨委的重要議事日程，積極發(fā)揮總攬全局，協(xié)調各方的作用。要專門聽取人大關于開展述職評議的匯報，及時研究、解決述職評議工作中的困難和問題。要善于把黨委考核任用干部同人大評議干部結合起來，高度重視人大在干部述職評議中形成的審議意見，特別要把對被任命人員的評議結果，作為黨委考核任用干部的重要依據(jù)。對政績突出的干部，要支持人大進行表揚和鼓勵；對不認真接受評議的，群眾意見較大的，問題較多的干部，要堅決支持人大依法采取誡免、詢問、質詢、罷免等一些剛性監(jiān)督手段加強監(jiān)督，以維護人大述職評議的嚴肅性和權威性。

人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保證作用。要把堅持黨的領導、充分發(fā)揮民主和依法辦事統(tǒng)一起來，把握好法律政策界限，掌握好評議標準和尺度。要講政策，講原則，講大局，講民主，講法制、講群眾路線，在維護團結、穩(wěn)定大局的前提下，積極穩(wěn)妥地搞好述職評議工作，防止出現(xiàn)疏漏，使述職評議工作始終在黨委的領導下，健康有序地順利進行，確保述職評議的工作質量和社會效果。

各有關部門都要積極支持人大搞好述職評議。要本著“黨委領導、人大實施、各方參與”的總原則，在縣委的領導下，充分發(fā)揮人大主導作用，各有關部門，特別是紀檢、監(jiān)察、組織、人事、審計等部門，都要積極協(xié)作、密切配合人大開展工作，逐步擴大評議的影響力。新聞單位要切實做好評議的宣傳工作，擴大宣傳效應，營造民主公開的良好社會氛圍，實現(xiàn)人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結合，增強述職評議的效果。

要不斷創(chuàng)新人大監(jiān)督工作的新思路，新方法。人大的述職評議活動需要不斷總結和積累經驗。縣委希望縣人大常委會要緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一主題，在監(jiān)督工作實踐中不斷完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督形式，改進監(jiān)督方法，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效，特別是要注意借鑒外地先進經驗，創(chuàng)造出更加符合**縣縣情的有效監(jiān)督形式，使述職評議工作在不斷創(chuàng)新和發(fā)展中逐步走向成熟，盡快步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，取得積極成果。