書記在人大會議閉幕會上的講話

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各位代表、同志們：

縣十四屆人大三次會議，經過全體代表和同志們的共同努力，圓滿完成了預定的各項議程,即將勝利閉幕。在此,我代表中共尤溪縣委向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！

這次代表大會，是在全縣上下認真學習貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，全面建設新興工業縣、打造朱子文化城的大好形勢下召開的。會議時間雖短，但內容豐富。會議期間，各位代表以高度的政治責任感和使命感，認真履行憲法和法律賦予的職責，胸懷改革大局，共商發展大計，積極提出建議意見，充分展示了新時期人大代表昂揚向上、奮發進取的精神風貌。

剛剛過去的一年，是我縣改革發展取得重大進展的一年。全縣人民在縣委、縣政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發展觀，堅持建設新興工業縣不動搖，堅持項目帶動追趕戰略不動搖，堅持“三個一”項目工作機制不動搖，致力于推進和諧尤溪建設，經濟社會保持了良好的發展勢頭，全面完成了全年的各項任務，實現了“十五”計劃的主要經濟指標，全縣經濟邁上了一個新的臺階，經濟發展進入了平穩快速增長的新階段。新興工業縣建設邁出新步伐，“二產”首次超“一產”，工業園區開發初具規模，“三個一”項目工作成效顯著，一些大項目好項目相繼落戶尤溪，街面水電站、西街公路、金豐鉛冶煉等重點項目建設進展順利，農村發展呈現新氣象，大縣大城區建設開始啟動，利用外資再創新高，外貿出口持續高速增長，爭取向莆鐵路過境尤溪工作取得重大突破。社會事業有新的發展，農村路網建設成效顯著，在全市率先實現“村村通”廣播電視，成功舉辦朱子文化研討會等系列活動，朱子文化城建設拉開帷幕。

剛剛過去的一年，縣人大及其常委會認真貫徹中發*號文件、全國人大辦公廳出臺的五個配套文件、省委《關于進一步加強人大工作決定》和市委、縣委的貫徹實施意見，堅持黨的領導，圍繞經濟建設中心，服務全縣工作大局，在依法履行職責、加大法律監督和工作監督力度、發展社會主義民主、健全社會主義法制等方面做了大量卓有成效的工作。各位代表積極發揮表率和監督作用，在各自崗位上努力工作，積極參加人大組織的視察、檢查、評議等各項活動，提出了許多建設性的意見和建議，得到了縣委、縣政府的重視和采納，有力地推動我縣物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧尤溪建設。

今年是“十一五”規劃的開局之年，做好今年的工作意義重大。發展是黨執政興國的第一要務，發展是解決我們面臨的困難和問題的唯一出路。本次大會審查、批準的《尤溪縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，是我縣全面落實科學發展觀，主動融入海峽西岸經濟區，建設新興工業縣，打造朱子文化城，建設和諧尤溪，實現經濟社會可持續發展的綱領性文件。縣委提出建設新興工業縣、打造朱子文化城這一定位，既立足于尤溪工業短腿的實情和落后地區必須以工興縣富民的發展規律，又立足于尤溪作為朱熹誕生地所具有的獨一無二的特色優勢，既著眼于在主抓工業中謀求快速發展，又立足于在深挖文化精髓中增強發展后勁，完全符合縣情實際，是尤溪謀求“十一五”期間加快發展的迫切要求和明智選擇。實現“十一五”規劃提出的目標任務，是黨委、政府的中心工作，也是人大及其常委會的中心工作。縣人大及其常委會要緊緊圍繞“十一五”規劃確定的目標任務，全面履行人大職權，為促進和保障新興工業縣建設，打造朱子文化城作出新的更大的貢獻。下面，我強調四點意見。

第一，要始終堅持正確的政治方向。總書記強調：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，最重要的就是要堅持和完善人民代表大會制度。”這一精辟論述，不但深刻闡明了人民代表大會制度在社會主義民主政治建設中的核心地位和主導作用，而且科學揭示了人民代表大會制度對于發展社會主義政治文明的重要保證作用。我們必須毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度，充分發揮這一制度的巨大優越性，在科學執政中提高執政能力，在依法執政中鞏固黨的執政地位，在民主執政中凝聚全縣人民的智慧和力量。加強和改善黨對人大工作的領導，是堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的根本保證。縣委將認真貫徹落實中央、省市委關于進一步加強人大工作等一系列文件精神，通過建立和完善科學化、規范化、制度化的機制，進一步加強和改善黨對人大工作的領導，努力為人大工作創造良好的環境和便利的工作條件，充分發揮人大及其常委會的職能作用。通過人大的工作，使黨的主張經過法定程序成為國家的意志，使黨組織推薦的人員經過法定程序成為國家政權機關的領導人員。從縣委做起，各級各部門都必須堅持在憲法和法律的范圍內活動，都要切實依法依規支持人大行使權力和履行職能。“一府兩院”要按照法律規定，認真負責地向人大及其常委會報告工作，報告重大事項，并認真貫徹人大及其常委會的決議、決定；各有關單位要加強同人大代表的聯系，認真辦理議案、建議、批評、意見，為人大代表聯系群眾、開展活動、履行職責提供便利條件。

縣人大及其常委會要始終堅持在黨的領導下開展工作，始終以“三個代表”重要思想為指導，始終堅持走中國特色社會主義政治發展的道路。主動地、自覺地接受黨的領導，認真貫徹黨的路線、方針和政策，服從黨委的決定，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。縣人大常委會黨組要在縣委的領導下，認真履行職責，在常委會工作中發揮領導核心作用，進一步健全向縣委請示和報告工作制度，按照縣委指示和要求開展工作，及時傳達貫徹縣委的重要決策和重大部署。人大工作中遇到重大問題，要事前向黨委報告，在取得黨委原則同意后按照法定程序辦理。人大常委會黨組和在人大工作的共產黨員，要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，努力完成黨委交給的各項任務，真正把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治縣有機統一起來。

第二，要始終堅持圍繞工作大局。要緊緊圍繞“建設新興工業縣、打造朱子文化城”的戰略定位，緊緊圍繞改革發展穩定中的熱點和難點問題，緊緊圍繞關系群眾切身利益的問題，從人大工作的定位和特點出發，集中力量，突出重點，抓住關鍵，努力取得黨和人民滿意的工作成效。

監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責。對“一府兩院”實施監督，是縣人大及其常委會最重要、最基本的一項職權，是人民監督和社會監督的制度體現。縣人大及其常委會要把監督工作放在更加突出的位置。善于運用執法檢查、聽取和審議專題工作報告、視察、調研、詢問、評議等各種法定方式開展監督，積極探索新的有效監督形式，做到敢于監督、善于監督，切實增強監督實效，確保憲法和法律在本縣得到正確實施，把改革發展穩定的各項措施落到實處，使人民群眾更加深刻地感受到人大監督的實際效果。去年以來，在監督工作中，縣人大著重抓了偏遠山村電力電視設施建設滯后、未成年人上網、城區管理、拖欠農民造林撫育款和農民工工資等問題的監督，督促和支持有關部門解決了多年來沒有解決的一些問題，取得比較好的效果。今后一個時期，縣委將出臺一系列政策措施，堅定實施建設新興工業縣、打造朱子文化城這個既定的發展定位；同時，在實施過程中不可避免地還會遇到這樣那樣的困難、阻力和問題。縣人大及其常委會要加大這方面的監督力度，確保縣委重大決策的有效實施。當前，有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法的問題，仍然比較突出，究其原因，可以說是多方面因素造成的。但法律監督不到位，是一個值得認真研究的問題。“國因法而昌，法不行、禍必伏”。縣人大及其常委會一定要進一步加大執法監督的力度。把執法檢查與聽取審議專項法律法規實施情況匯報、組織代表評議執法部門的工作結合起來，抓住法律法規實施中人民群眾反映強烈的熱點問題、普遍存在的帶有傾向性的問題和久拖不決的一些老大難問題，找準切入點，集中精力，花大力氣抓緊、抓細、抓出滿意的效果。司法不公危害極大，“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪，犯罪好比污染河流，而不公正審判則好比污染了的水源”。要在司法機關進一步推行錯案責任追究制，對群眾反映強烈的徇私枉法、司法不公案件，要依法督促有關方面一抓到底，切實維護法律的嚴肅性和權威性。

要認真行使重大事項決定權，進一步推進決策的科學化、民主化和法制化。隨著黨的領導方式和執政方式的轉變，黨的執政地位將更多地通過法治的方式和國家的形式來體現，黨的主張將越來越多地通過法定程序變成國家意志，成為全社會和全體人民共同遵守的活動規范和行為準則。人大及其常委會作為國家權力機關，它的決議、決定既有廣泛的號召力，又有普遍的約束力和強制性。行使重大事項決定權，要高度重視民主性和科學性的有機統一，進一步加強制度建設，完善決定重大事項的規則和程序，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，建立社情民意反映制度、與群眾利益相關的重大事項公示制度和社會聽證制度，確保各項決議決定的科學性和可操作性。對于涉及建設新興工業縣、打造朱子文化城的重大事項，屬人大職權范圍內、需要全縣人民形成共識、促進共為的，縣人大及其常委會要加強調查研究，廣泛征求人大代表意見建議，及時提請常委會會議審議、討論，作出決議和決定，使之經過法定程序成為國家意志。

要正確行使人事任免權，堅持把黨管干部與人大常委會依法選舉、任免干部有機統一起來，充分發揚民主，嚴格依法辦事，保證黨委意圖和重大決策的實施。人大及其常委會依法行使選舉權和人事任免權，是國家機關選拔德才兼備領導干部的重要關口。黨的十六大提出要“支持人大依法履行國家權力機關的職能，經過法定程序，使黨推薦的人選成為國家機關的領導人，并對他們進行監督。”按照這個要求，做好人大人事任免工作至少包括兩個方面的內容。一是認真貫徹落實黨委的意圖，選好人，用好人。在人大選舉任免工作中，要把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事有機結合起來，切實把群眾信任的優秀人才選拔到國家機關。黨委推薦人選是經過民主推薦，嚴格考察后，由黨委集體討論決定的。人大及其常委會要認真實現黨委意圖。特別是人大常委會組成人員和人大代表中的共產黨員，要增強黨性觀念，自覺遵守黨的紀律，帶頭貫徹執行黨的決策和決定，帶頭宣傳黨的主張和意圖，正確反映人民群眾的意愿，保證黨的組織路線的貫徹執行。二是加強對人大及其常委會選舉任命的國家機關工作人員的監督，使之掌好權，用好權，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。述職評議是加強對干部任后監督的一種有效手段，人大常委會在每屆任期內，可以采取書面述職和口頭述職相結合的方式，對其任命的所有政府組成部門負責人普遍進行一次述職評議，對法官、檢察官也可以有計劃地進行述職評議，以進一步增強被任命干部的法制觀念、公仆意識，牢固樹立執政為民的思想，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

第三，要始終堅持發揮人大代表作用。進一步發揮代表作用，是完善人民代表大會制度的重要內容。縣人大及其常委會要加強和改進人大代表的工作。加強對代表的培訓，采取多種方式著力提高培訓質量，進一步提高代表綜合素質，增強代表的全局觀念、群眾觀念，增強代表意識和履職能力，讓代表無論是在平時在自己的崗位上還是在履行代表職務時，都能以大局為重，服從大局。要堅持常委會組成人員聯系代表制度，經常走訪代表，了解代表所思所盼，傾聽來自基層的聲音。要改進代表活動方式，增進代表活動實效，有針對性地組織代表開展視察，邀請代表參與執法檢查、專題調研和評議等活動，增加代表參加常委會會議的人數和次數，努力為代表知情知政、履行職責服務；進一步完善代表議案、建議和意見的辦理工作，通過開展檢查、重點抽查、專項督辦等行之有效的形式，切實增強辦理效果，調動代表為建設新興工業縣、打造朱子文化城獻計出力的積極性、創造性。

人大代表是國家權力機關的組成人員，地位崇高，責任重大。希望各位代表認真履行職責，忠實代表人民的利益，積極宣傳并帶頭貫徹落實這次會議的各項決議，通過自身的模范帶頭作用和富有成效的工作，團結帶領廣大人民群眾努力完成大會確定的各項任務，進一步開創我縣改革和發展的新局面。

第四，要始終堅持奮發有為的精神狀態。人大工作不是二線，而是社會主義民主法制建設的第一線。縣人大及其常委會一定要主動適應改革開放和現代化建設不斷發展的新形勢，主動適應社會主義民主法制不斷進步的新要求，在遵循憲法和法律的原則下，創造性地開展工作。要以與時俱進的精神不斷推進組織制度建設。進一步健全和完善適合國家權力機關特點、充滿活力的組織制度和運行機制，完善人大及其常委會的議事程序和工作制度，不斷促進人民代表大會及常務委員會的工作制度化、法制化、規范化。要把維護和保障廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和歸宿，使人大工作更好地反映人民群眾的意愿和根本利益，使人大真正成為代表人民的機關。在人大工作的同志要恪盡職守，始終堅持全心全意為人民服務，切實增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感，大力發揚求真務實精神，大興求真務實之風，始終保持奮發向上的精神狀態，不辱使命，不負重托，想大局，謀大事，盡心竭力地做好人大工作。要緊密結合人大工作的特點和要求，加強學習，增長本領，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真學習憲法和法律，學習社會主義市場經濟理論和現代科學文化知識，努力提高依法履行職責的能力。

各位代表、同志們,縣委十屆六次全體（擴大）會議和本次縣十四屆人民代表大會第三次會議，吹響了在新的起點上實現更快更好發展的號角。站在新的更高起點上，展望任重道遠的新征程，我們要自信而不自滿，振奮而不陶醉，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，樹立永久奮斗精神，咬定目標不放松，加快發展不停步，鼓實勁、再加力，同心干、共奮進，努力譜寫加快尤溪崛起、全面建設小康社會的新篇章。