政協委組工作交流會上的講話

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今天是**屆政協成立以來召開的第一次委組長工作交流會，會議具有承前啟后的意義與作用。

所謂承前，是指我們六屆政協委組成立已有一年多，本次會議是對各委組一年多來的工作情況的一次總結與交流，剛才大家都作了發言，大多數委組工作開展正常，有些委組的活動還很有特色、很見成效，一些好的經驗和做法值得推廣。所謂啟后，就是通過今天的總結與交流，大家互相學習，互相借鑒，互相啟發，必將對今后的委組工作產生積極的推動作用。剛才陸主席對去年以來的委組工作作了一個較為全面的總結，對今后委組工作提出了具體要求，我都贊成。

下面，我再談三點想法：

一、怎樣正確看待政協委組的地位與作用

政協委員由方方面面的代表人士組成，根據不同屆別、不同轄區以及開展活動的要求，我們在政協各專委會分設了專業組，在鄉鎮、街道成立了活動組。活動組雖然不像鄉鎮和街道人大工作委員會那樣有正式的機構和編制，但基本職能和作用是相同的，對于政協委組的地位和作用，我們要有這樣的認識：

第一，它是政協履行職能的創新。根據《政協章程》有關規定，政協組織只設置到縣和×××。但從政協履行職能的實踐來看，特別是從區一級政協的實際情況來看，履行職能既要宏觀，但也不能太宏觀；既要微觀，但也不能太具體。因此，迫切需要建立一個組織委員開展經常性活動、承擔政協調研視察任務的基層組織，基于這樣的考慮，我們建立了專業組和活動組，應該說這是一個創新。

第二，它是政協工作手臂的延伸。就區政協而言，我們的工作分兩個層面，一個層面是主席、常委，主要是通過主席會、常委會進行高層議政，制訂政協總體工作思路、目標與工作措施等。而落實這些目標，體現這些思路，貫徹這些措施，主體是廣大政協委員，載體是各政協委組。所以政協工作的另一個重要層面就是政協委員和委組。如果我們每一個委組的工作都干得有聲有色，每一個委員的作用都得到淋漓盡致的發揮，那么我們的工作就能得到很大的推動，我們的目標就能得到很好的落實，我們的價值就能得到充分的體現，我們六屆政協的形象就能得到更大的展示。

第三，它是政協活動陣地的拓展。區政協組織開展的活動一般涉及面較廣，影響面較大，帶有全局性、全區性，而各委組則可以根據各自不同的特點與優勢，獨立地組織開展形式活潑、特色鮮明的小型活動，經常協商、持續監督、不斷議政。目前我們有十幾個委組，每個委組每季度開展一次活動，全年就是幾十次，而區政協的大型活動一年也就十來次，可見委組活動是政協活動的重要組成和有益補充，也是政協活動多樣性、靈活性的充分體現，不可缺少。

由此可見，政協委組是區政協重要的組成部分、重要的活動平臺、重要的橋梁紐帶。

二、怎樣準確定位政協委組的職責與任務

關于委組工作的職責和任務，《政協委組工作制度》中已有明確的闡釋與規范，從委組所處的地位和作用看，這些任務和職責可以概括為三項：

一是發揮優勢，履行職能。我們政協各個委組，每個組都有區別于其他組的特點和優勢，認真分析、研究和把握這些特點和優勢，對發揮委組作用至關重要。比如經濟組的同志接觸經濟活動頻繁，許多同志直接工作在經濟一線，對經濟方面比較了解；城鄉組的同志參與城建重點工程較多，對全區的城鄉建設比較熟悉；海外聯絡組開展招商引資得天獨厚；文體衛組的同志多才多藝；學習組的同志“筆桿子”不少，等等。

恰當地運用這些優勢，發揮這些優勢，我們的委組工作完全可以“出彩”。如何評價各委組的工作？我認為評價的標準是：對活動組，主要看聯絡委員是否緊密，委員的參政議政積極性是否充分調動，每次活動的參與率怎么樣，本組一年共提出了多少提案，活動組的工作在轄區內是否有影響等方面；對專委和各專業組，主要看調查研究搞了幾次，調研報告質量如何，建言立論黨委、政府采納了多少。

二是聯系委員，開展活動。政協組織相對比較松散，政協委員都是兼職，平時大家都有一塊自己的工作，所以說委組活動能不能開展起來，開展得怎么樣，關鍵看各位委組長們，關鍵在大家對這項工作有沒有一份熱心，有沒有一份責任心，是不是真正動了腦筋，是不是完全投入進去了。去年以來，我們的法制組、教育組、文體衛組、海外聯絡組、城鄉組等委組活動有聲有色、工作很有特色，委組長們確實動了許多腦筋、想了許多辦法。各委組只有把委員組織起來，把活動開展起來，讓工作保持連續性，并形成慣例，委組才有凝聚力、影響力、號召力，委組工作就會越來越好開展，越開展越好。

三是聯系群眾，反映民意。政協委組作為政協重要的橋梁和紐帶，一頭連著區政協和各級黨委、政府，一頭連著政協委員與廣大人民群眾。一方面，要把黨委、政府的政策主張、決策部署、思想意圖快速傳遞到委員、傳送到基層、傳達到群眾；另一方面，也要以大局和群眾利益為重，把基層的情況、群眾的智慧和廣大政協委員的心聲真實地表達出來、收集起來、反映上來。

三、怎樣有效開展政協委組的各項工作

一是以社情民意為突破，引導委員建言獻策。了解和反映社情民意是人民政協的一項重要職責。委組工作中大家要注意多形式引導委員針對黨委、政府的中心工作，針對群眾普遍關心的熱點、難點問題，深入調查研究，廣泛聽取意見，通過開展活動，把收集到的信息進行篩選，以社情民意、提案等形式通過政協渠道向上反映，充分發揮政協委員的整體功能。

二是以活動為載體，促進委員發揮優勢。政協委組開展活動，首先要立足于調動委員們的參與積極性，在活動的選題與設計上，既要注意與黨委、政府的中心工作相結合，與政協自身特點相結合，與委員本職工作相結合，又要充分體現特色性、靈活性與創新性；活動組織安排要早計劃、早通知、早聯系，活動結束要有記錄、有總結、有成果。今年區政協將開展爭創先進委組活動，各委組活動開展的如何，是評比先進的重要標準之一，希望各委組長盡快進入角色，盡快熟悉本委組委員和開展委員活動的方法，盡快制訂工作計劃與活動安排，每個委組確保一季度能夠開展×××次活動。

三是以基層為依托，帶領委員共促發展。委組開展活動也好，組織調研也好，反映社情民意也好，最根本的目的，是要促進基層乃至全區的發展。所以委組工作必須始終貼近基層，始終貼緊發展。活動組要充分調動轄區委員，圍繞地方中心工作，主動貼上去、靠上去，主動向黨委、政府匯報工作，努力做幾件領導重視、干部肯定、群眾歡迎的事，贏得轄區黨(工)委、政府(辦事處)的信賴與支持，贏得干部群眾的關注與贊賞。專業組要發揮專業人員集中的優勢，精心選題，深入調研，定期完成一些有質量、有內涵、有價值的精品力作，為全區改革、發展與穩定提供借鑒與參考。專委會要在圍繞政協工作全局的前提下，成為自定目標、自成體系、自行活動、講究實效的工作機構，一方面加強對各專業組的工作指導與協作，共同組織好重大課題的調研，提高參政議政水平；另一方面加強與政府部門的對口協商，保持經常性的聯系，通過專委會這個平臺使政協工作與黨政工作融會貫通。

為進一步加強政協委組工作，我們將在明確組長、副組長的基礎上，再明確一名副主席分管，明確一名聯絡員，負責跟蹤聯系和掌握委組工作，并收集匯總、整理上報有關情況，保證委組工作有人管、有人牽、有人聯。同時，加強對委組工作的業務指導和輿論引導，培育宣傳一批工作典型，總結表彰一批先進委組，努力為大家開展工作營造更好的外部條件和環境，提高政協整體工作水平，提升六屆政協在全區的影響與形象。