宣傳部長在人大換屆選舉大會上的講話

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同志們：

即將開始的全區人大換屆選舉，是我區政治生活中的一件大事。區委、區人大常委會非常重視這項工作，并提出了明確要求。宣傳部門和新聞單位要認真學習領會，切實貫徹落實。下面，根據上級宣傳部門和區委的要求，我就如何做好這次人大換屆選舉的宣傳工作，講四點意見。

一、充分認識做好人大換屆選舉宣傳報道工作的重要意義，增強做好宣傳報道的主動性和使命感

憲法規定，我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。國家的一切權力屬于人民。我國人民的選舉權和被選舉權，是人民最重要、最基本的政治權利之一。參加選舉人大代表，是人民當家作主的重要體現，是我國社會主義民主生動具體的實踐，也是人民群眾依法直接行使民主權利的重要途徑。人大代表選舉制度是人民代表大會制度的重要組成部分，搞好人大換屆選舉工作對于保障人民當家作主權利的實現，對于堅持和完善人民代表大會制度，對于深入貫徹科學發展觀，推進我國社會主義民主政治建設具有重要意義。

首先，做好人大換屆選舉的宣傳報道，著力宣傳社會主義民主實踐，有利于發揚民主，尊重和保障選民和代表的民主選舉權利。按照我國憲法和選舉法的規定，凡是年滿18周歲的中國公民都有選舉和被選舉權。積極參加人大換屆選舉，是廣大群眾國家主人責任感的具體體現，也是廣大人民一次生動的民主實踐。要通過宣傳報道，使人民群眾了解自己的選舉權利，引導選民主動登記，認真踴躍參加選舉。要通過宣傳報道，使選舉過程成為我區推進民主政治建設的一次生動實踐，認真落實保障和擴大民主的各項規定，努力創造選舉人能夠充分表達意愿的環境和條件，最大限度地保證人民群眾的參與權和選擇權，使換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。要通過宣傳報道，動員群眾、凝聚人心，把人民群眾建設社會主義的積極性、主動性、創造性充分調動起來，為建設殷實小康、構建和諧××做出新貢獻。

第二，做好人大換屆選舉的宣傳報道，著力宣傳社會主義法制建設，有利于廣大人民群眾依法參加選舉，有利于各有關方面依照憲法和法律規定做好換屆選舉工作。我國憲法、選舉法、地方組織法對人大換屆選舉做出了明確規定。認真貫徹憲法、選舉法、地方組織法等法律，是換屆選舉工作順利進行的重要保障。要通過宣傳報道，進行一次普遍、生動、具體的社會主義法制教育，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關國家機關和組織，都熟悉有關法律規定，都能夠嚴格依法辦事。要把這次人大換屆選舉的宣傳報道作為社會主義法治理念和“五五”普法教育的重要內容來抓，增強法制宣傳教育的針對性和實效性，把宣傳、發動、教育、引導貫穿換屆選舉的全過程。

第三，做好人大換屆選舉的宣傳報道，著力宣傳我國人民代表大會制度，有利于國內外進一步了解我國的根本政治制度。50多年的實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證人民當家作主的根本政治制度。要通過宣傳報道，使人民代表大會制度進一步深入人心，讓廣大人民群眾懂得，發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持和完善人民代表大會制度，堅定不移地走中國特色社會主義民主政治發展道路。

二、人大換屆選舉工作中要把握的宣傳重點

㈠宣傳人大換屆選舉的重大意義。宣傳這次人大換屆選舉，是我國政治生活中的一件大事，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。宣傳好這次換屆選舉工作，直接關系到廣大人民群眾依法行使民主權力，關系到不斷提高黨的領導水平和執政水平，關系到鞏固和加強地方政權建設，對于推進我市科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現“建設殷實小康，構建和諧××”的戰略目標，具有重大意義。

㈡宣傳做好人大換屆選舉的銜接工作。這次區鎮人大代表換屆選舉要同步進行。宣傳工作要適應這一新形勢，統一部署，分段實施，既要做好區人大代表換屆選舉的宣傳，也要做好鎮人大代表換屆選舉的宣傳；既要做好區人代會會議和選舉市人大代表的宣傳，也要開展對新一屆人代會會議的宣傳。對一些選民和代表提出的疑問，新聞媒體和各級宣傳干部要配合人大常委會選舉工作部門做好解疑釋惑工作。

㈢宣傳依法做好選區劃分和選民登記工作。選區劃分和選民登記，是選舉工作的兩個重要環節，必須合理安排、依法進行。要宣傳各地結合實際，按照各選區每一代表所代表的人口數大體相等、每一選區選舉1至3名代表的原則劃分選區的情況，宣傳選舉工作機構采取多種途徑積極主動地搞好選民登記工作的情況。要通過多種宣傳方式，動員廣大選民和全社會重視、參與、支持、配合人大代表選舉工作。

㈣宣傳依法保障流動人口的選舉權利。隨著經濟社會的發展，流動人口越來越多，有的地方人戶分離現象比較突出。保障流動人口的民主選舉權利，提高選民的參選率，是這次換屆選舉必須重視和解決好的一個重要問題。要宣傳各地依照法律規定，從本地實際出發，采取有效措施，做好流動人口的選民登記工作，保障流動人口選舉權和被選舉權的情況。要在流動人口中廣泛進行宣傳，使他們明白參加選舉的重要意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使民主選舉權力。

㈤宣傳依法推薦和確定代表候選人。推薦和確定代表候選人是選舉工作中十分重要的一環。要宣傳選舉程序和代表的基本條件、任職要求，讓選民和代表明白怎樣選舉和選舉什么樣的人當代表。要宣傳各地依法推薦代表候選人、把好“入口”關的情況，宣傳各地在推薦過程中充分發揚民主，正確引導選民的做法，介紹代表候選人、實行差額選舉等方面的情況。各級新聞媒體要按選舉工作機構的統一部署對正式候選人進行宣傳、介紹，以增強選舉的公開性和透明度，保障選民和代表的知情權。

㈥宣傳進一步優化代表結構。優化代表結構，既是法律問題，也是政策問題。人大代表應當具有廣泛代表性和先進性。堅持代表的廣泛性，就是把提高代表素質和優化代表結構有機統一起來。要宣傳各地按照來自基層的工人、農民、知識分子在代表中占有適當比例，婦女代表有適當數量，少數民族代表和歸僑代表按規定予以保證，連任的人大代表占有一定的比例等要求，從本地實際出發，進一步優化代表結構情況。堅持代表的先進性，就是確保選出的人大代表模范遵守憲法和法律、堅持科學發展觀、與人民群眾保持密切聯系、反映人民呼聲、努力為人民服務。當前，人民群眾對人大和人大代表的期望和要求越來越高，各地對代表結構問題也提出了一些意見，對這些意見要正確引導。

㈦準確、及時地做好程序性報道。人大換屆選舉工作有很多程序性報道，要準確、及時地報道好換屆選舉各階段重大的、全省性的工作部署，特別是要報道好區主要領導同志在選舉日參加選舉的消息，報道好區委、區人大常委會有關領導同志在這次換屆選舉工作會議上的講話及這次會議的主要內容和基本精神。

㈧生動、通俗地做好有關深度報道。區主要新聞單位和××日報記者站要在選舉機構指導下，采寫關于這次人大換屆選舉的深度報道，如通訊、側記、專題等，可在重要版面、重要時段開辟專欄，進行連續報道。要根據自身特點和各自優勢不斷改進宣傳方式，確保宣傳效果。××通訊要根據選舉工作進展情況和實際需要，及時刊發領導同志有關講話，適時刊發系列評論文章、先進代表事跡、選舉工作的動態信息、圖片等。

三、明確宣傳報道要求，嚴格遵守人大換屆選舉的新聞宣傳紀律

這次全區人大換屆選舉工作涉及我國的根本政治制度、事關國家政權建設，許多問題十分敏感，社會各界高度關注。宣傳報道必須以憲法、選舉法、地方組織法為依據，堅持正面宣傳為主，保證換屆選舉的正確方向，掌握宣傳報道的主動權和主導權。各新聞媒體要密切關注有關換屆選舉的社會輿情，針對人們關注的熱點問題，進行及時有力的引導，為全市人大換屆選舉工作營造風清氣正的輿論環境。為此必須遵守以下新聞紀律。

㈠不報道與法律法規不一致或法律法規沒有規定的做法和意見。比如，過去，個別地方曾發生過由選民直接選舉鄉鎮長這種與憲法和法律規定不相符合的做法，而有的媒體把它作為創新宣傳，這是錯誤的。又比如，以前有的地方出現過“獨立候選人”、“自薦參選”的報道，這既不準確，也不符合法律規定，對這些現象也不要宣傳報道。另外，有關競選、選民成立選舉事務辦公室等問題，一律不作報道。同時，在整個換屆選舉過程，各新聞媒體不要報道、刊登有關討論修改現行法律關于選舉人大代表規定的觀點或文章。

㈡不片面報道熱點問題，不炒作敏感問題。在選舉過程中，不少問題容易成為人們議論的熱點，我們在報道時一定要慎之又慎。如果有的地方在選舉中發生違法行為，如賄賂選民或者代表，以暴力、威脅、欺騙等非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權等情況，要在區選舉工作委員會的統一安排下報道，不得自行報道，更不能炒作。

㈢拿不準的問題要及時請示，重要稿件要送審。區委宣傳部門和新聞媒體負責人要把好關、把好度，做到幫忙不添亂，嚴防報道不當對換屆選舉工作造成干擾或產生負面影響。參與報道的編輯記者要嚴格遵守宣傳報道紀律，拿不準的問題及時請示，對采寫的新聞稿要核準事實，規定送審的稿件一定要送審。對人大換屆選舉報道中的法律法規問題、專業問題，各新聞媒體要及時向人大常委會選舉工作部門請示。

四、強化人大換屆選舉宣傳報道工作的組織領導和協調

這次全區人大換屆選舉涉及面廣，工作量大。我們要高度重視，加強領導，周密部署，精心組織，認真細致地做好宣傳報道工作。

㈠加強領導，嚴格管理。宣傳部門要把這次人大換屆選舉工作的宣傳報道列入重要議事日程，作為當前和今后一個時期的重要任務，加強領導，切實抓緊抓好。要制定計劃，統籌安排，精心組織宣傳報道。要根據選舉工作的新進展、新情況，經常性地研究宣傳報道工作，提出具體指導意見。各新聞單位負責同志要高度重視這項工作。區委宣傳部、區人大辦公室已經制定了人大換屆選舉的實施意見，各鎮、街道辦事處、有關部門要根據這個意見，認真組織實施。要選派政治素質高、業務能力強的記者專門負責換屆選舉工作的報道。要堅持重要稿件送審制度，嚴格采訪審批制度。

㈡強化學習，提高素質。換屆選舉工作的政治性、政策性、法律性、程序性很強。特別是區、鎮人大換屆選舉同步進行，工作任務很重，要求很高。因此，必須通過學習，提高宣傳報道人員的業務素質，使我們每一個參加選舉報道工作的新聞采編人員都對這項工作了然于心，熟知選舉的各項要求和程序。這是做好工作的前提。參加采訪報道的記者和編輯都要認真學習憲法、選舉法、地方組織法和有關選舉的基本知識，學習中央、省市區委有關文件精神，學習中組部、和全國人大常委會辦公廳下發的《關于做好全國縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉活動宣傳報道工作意見》，學習這次會議精神，使我們所有的報道都符合憲法和法律規定。

㈢加強溝通，密切配合。作好人大換屆選舉的宣傳報道工作，不僅僅是宣傳部門的事情，需要各有關方面密切配合、通力協作。全區人大換屆選舉的宣傳報道工作，由區選舉工作委員會和區委組織部、宣傳部共同指導。宣傳部門要主動與人大常委會選舉工作部門溝通，及時了解換屆選舉的具體安排部署和最新進展情況，配合做好報道；對宣傳報道中出現的新情況、新問題，要與組織部和人大常委會選舉工作部門共同研究、及時解決。也請有關方面為新聞媒體的采訪報道提供幫助和指導，適時向新聞媒體通報選舉工作情況，提供采訪線索。

㈣把握導向，豐富形式。要堅持正確的政治方向和輿論導向，牢固樹立“黨委領導、依法報道、正面宣傳”三大支柱不動搖；要堅持面向基層、服務群眾，用具體生動的事例說話，用通俗易懂的語言表述，增強宣傳報道的吸引力和感染力，讓廣大群眾支持配合換屆選舉工作；要堅持報道方式豐富多樣性，各新聞媒體要精心策劃，各展所長，努力做到節目和稿件豐富多彩，生動活潑，充分發揮報紙、電視臺、網站和廣大通訊員隊伍的積極性，努力構造“聲、圖、字、網”立體宣傳網絡。

同志們，這次會議結束以后，區委宣傳部將認真抓好會議的貫徹落實工作，圓滿完成各項宣傳報道任務，為全區人大換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍，提供強有力的輿論支持。