政協(xié)提案交辦工作暨總結(jié)表彰會講話

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今天，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開全縣建議提案交辦工作暨總結(jié)表彰會議，首先，我謹代表縣政府向兢業(yè)業(yè)、無私奉獻的辦理工作人員表示衷心的感謝！向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，根朝同志作了辦理工作報告，名遠同志和利祥同志作了重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我就今后的辦理工作再講三點意見。

一、進一步認識建議提案辦理工作的重要性

近些年來，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案工作總的來說，認識有所提高，領(lǐng)導更加重視，工作更加扎實，成效更加顯著。但是，仍有部分單位和辦理人員對此存在認識上的差距，如有的沒有在規(guī)定時限內(nèi)及時答復；有的答復敷衍塞責，應(yīng)付了事；有的對可以解決的問題，不肯努力克服困難，積極創(chuàng)造條件，想方設(shè)法去解決，問題解決率低；有的把答復當作辦理工作的終結(jié)，與代表委員聯(lián)系不夠密切，僅僅滿足于辦復率；有的沒有高度重視辦理工作，僅僅由經(jīng)辦人員起草答復了事，等等。縣十二屆人大常委會第3次會議嚴肅提出了辦理工作中存在的問題解決率低等問題。這些問題的存在，關(guān)鍵在于對辦理工作的認識不到位。因此，各承辦單位要切實增強“三個意識”、努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。即：增強公仆意識，把辦理工作作為為人民服務(wù)，對人民負責的具體行動；增強法制意識，自覺履行職責，自覺尊重代表和委員的法定權(quán)利；增強民主意識，發(fā)揮代表與委員參政議政、民主監(jiān)督的作用。把被動應(yīng)付辦轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃诱J真辦；把建議提案當作一般問題辦轉(zhuǎn)變?yōu)楸締挝恢匾聞?wù)辦；把單純完成任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谔岣哔|(zhì)量，解決實際問題。深刻認識辦理工作的重要性、必要性和迫切性，進一步增強做好辦理工作的光榮感、責任感和使命感，具體而言，要從以下三個方面提高認識。

（一）落實執(zhí)政為民的基本要求，必須認真做好辦理工作。我們的政府是人民的政府，其根本宗旨就是執(zhí)政為民，千思百慮為人民群眾著想，真心實意為人民群眾辦事，千方百計為人民群眾謀利，全心全意為人民群眾服務(wù)。人大代表和政協(xié)委員身處各個崗位，來自各條戰(zhàn)線，廣泛聯(lián)系群眾，是黨和政府聯(lián)系社會各界的橋梁和紐帶，他們所提的建議和提案反映了最廣大人民群眾的意愿和呼聲。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，就是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。如果連建議提案都不愿辦，辦不好，又何談為人民群眾辦實事，又何談忠實代表人民群眾最根本的利益？為此，各單位必須高度重視，將建議提案辦理工作列入重要議事日程，不斷增強公仆意識，以對人民高度負責的態(tài)度，盡職盡責認真辦理好每一件建議和提案。

（二）建設(shè)社會主義政治文明，必須認真做好辦理工作。發(fā)展社會主義民主政治，進一步完善人民代表大會根本政治制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作、政治協(xié)商基本政治制度，是建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)。保障代表、委員民主權(quán)力的實現(xiàn)，是發(fā)揮社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。人大代表和政協(xié)委員依據(jù)法律和政協(xié)條例把人民群眾對政府工作的建議、批評和意見，通過建議和提案反映出來，這是對政府工作的關(guān)心、支持和監(jiān)督。因此，承辦單位要通過認真做好辦理工作，來充分發(fā)揮社會主義民主制度的特點和優(yōu)勢，保證人民依法實行民主管理、民主監(jiān)督，加快建設(shè)社會主義政治文明。

（三）全面建設(shè)小康社會，必須認真做好辦理工作。我們正處在一個承前啟后、搶抓機遇、加快發(fā)展的新的歷史時期。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。要實現(xiàn)這個宏偉目標，需要調(diào)動一切積極因素，集中各級各界各族人民的智慧和力量。人大代表和政協(xié)委員當中薈萃了各類人才，政府工作正需要他們的監(jiān)督支持，需要他們積極參政議政，獻計獻策。他們提出的建議和提案對于促進我縣改革開放、經(jīng)濟發(fā)展以及政府工作都將起到積極的作用。因此，在全面建設(shè)小康社會的新征途中，更加需要認真聽取代表和委員的意見，吸取群眾智慧，通過扎扎實實地辦理一批建議提案，進一步理清思路，調(diào)整決策，有效解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾和問題，加快推進我縣全面建設(shè)小康社會的步伐。

二、不斷創(chuàng)新建議提案辦理工作方法

面對新形勢下的建議提案辦理工作，必須創(chuàng)新方法，完善制度，切實提高辦理工作質(zhì)量。

一是要圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，將重點建議提案納入政務(wù)決策。經(jīng)濟建設(shè)是全縣工作的中心，辦理工作要自覺服從服務(wù)于這個中心。今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵之年。縣委經(jīng)濟工作會議提出了“加快發(fā)展速度，提高發(fā)展水平，增強發(fā)展后勁”的經(jīng)濟工作總體要求。具體落實到辦理工作，就是要將人大代表建議和政協(xié)委員提案中有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進國企改革、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面的重要建議提案納入政務(wù)決策，積極采納代表委員有重要價值的建議和意見，作為本部門、本單位辦事情、作決定的重要依據(jù)。對代表、委員提出的建議意見，要深入進行分析研究，采取切實有效措施，認真予以解決，并通過辦好這類建議提案，進一步開闊視野，創(chuàng)新思路，推進經(jīng)濟建設(shè)更快發(fā)展。

二是要突出重點，創(chuàng)造條件多辦讓代表委員滿意的實事好事。辦理建議提案不能滿足“件件有答復，事事有交待”，關(guān)鍵在于落實到位。一個行動勝過一打宣言，“天下之事，慮之貴詳，行之貴力”，只有盡心盡力辦實事好事，才能贏得代表委員的滿意，贏得人民群眾的滿意。所以，我們的辦理工作務(wù)必從“維護人民群眾最根本利益”出發(fā)，倡導求真務(wù)實精神，講實話、擺實情、辦實事、求實效。對于建議提案中提出的問題，凡是能夠辦到的，就應(yīng)該立即辦理；凡是能夠爭取解決的，就應(yīng)該積極創(chuàng)造條件去解決；確因現(xiàn)行政策不允許或現(xiàn)實條件不具備，短期內(nèi)不能辦到的，也應(yīng)實事求是、老老實實地向代表委員解釋清楚，讓他們知情理解。當前，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，要辦的事很多，需要解決的問題也很多，而當前的財力、物力、人力都有限，必須握緊拳頭保重點。各承辦單位都要篩選幾件重點建議提案，集中力量辦幾件有影響、有實效的實事。

三是要認真傾聽人民群眾的呼聲，千方百計解決好社會熱點難點問題。經(jīng)濟體制改革，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)改革改制，這些都無疑會涉及到社會的方方面面，牽

涉到千家萬戶。如何正確地處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地解決好人民群眾普遍關(guān)注的社會問題，這也是辦理工作的一個重點。各承辦單位都要密切注視改革發(fā)展中所出現(xiàn)的新情況、新問題，認真傾聽群眾的意見和要求，真心實意為人民群眾擾憂解難。當前，企業(yè)改革、下崗職工再就業(yè)、農(nóng)民增收、城市建設(shè)和管理、基礎(chǔ)設(shè)施改善等問題都是人民群眾關(guān)注的社會難點熱點問題，各承辦單位都要深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，采取積極措施及時解決，絕不能采取不負責任的官僚主義態(tài)度。

四是要加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷改進機關(guān)工作作風。各承辦單位要將辦理工作當作本部門必須履行的法定職責和了解社情民意的重要手段，當作貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議和縣十二屆人大二次會議精神的重要舉措，充分聽取代表和委員對政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為的意見及建議，徹底擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的羈絆，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，堅持貫徹依法治國方略，嚴格依法行政；進一步改革和減少行政審批，從嚴治政，提高工作效率和監(jiān)管效能，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的先進管理體制，把政府工作推上一個新水平。同時，要通過辦理建議提案工作，狠抓機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。辦理工作不能搞“閉門造車”、“文來文往”，要堅決反對形式主義，徹底清除推諉應(yīng)付思想，大興調(diào)查研究之風。通過調(diào)查研究，全面了解真實情況，掌握第一手材料。對于重要建議提案，主要領(lǐng)導要牽頭負責，到基層去調(diào)研，到現(xiàn)場去辦理。要主動與代表委員加強聯(lián)系，增進感情，虛心聽取他們的意見和建議，努力提高辦理工作見面率。要著力提高辦理工作實效，有針對性地從群眾最盼、最急、最憂的問題入手，著力解決那些關(guān)系人民群眾切身利益和日常生活的突出問題。

三、切實加強對建議提案辦理工作的領(lǐng)導

辦理工作抓得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案是我們一項經(jīng)常性而又長期性的重要工作，各承辦單位“一把手”是第一責任人，一定要高度重視，加強領(lǐng)導，把這項工作抓緊抓好。切實加強領(lǐng)導，提高辦理水平，要正確處理好三個關(guān)系，力求辦理工作有“三新”。

正確處理好三個關(guān)系：一是正確處理好領(lǐng)導辦與機關(guān)辦的關(guān)系，要求領(lǐng)導率先垂范。作為單位領(lǐng)導不能只掛帥，不出征，只掛名，不辦理，而是要扎扎實實抓辦理工作，做到五個親自，即親自過問辦理工作，親自把好答復件的政策內(nèi)容關(guān)，親自辦理一些重點建議提案，親自督促落實辦理的成果，親自征求代表委員的意見。二是正確處理自身辦與合力辦的關(guān)系，吸引外力共同辦理。經(jīng)濟工作實行對外開放，招商引資；辦理工作同樣可以公開辦理，招賢引智。要改變過去那種封閉式辦理為開放式辦理，注意引進外力促進辦理。一方面要聯(lián)系好有關(guān)單位，共同配合，辦理好重點建議提案；另一方面尤其要密切聯(lián)系好代表和委員，充分發(fā)揮他們的作用，可以邀請他們一起調(diào)查研究，參與辦理，這樣做不僅有利于辦理工作，而且有利于融洽黨和政府同人民群眾的關(guān)系。三是正確處理辦理工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，把辦理工作當作推動業(yè)務(wù)工作的動力。人大代表和政協(xié)委員來自各條戰(zhàn)線，有些建議提案雖然是局部的、具體的問題，但都帶有很強的普遍性。對此，我們不能就事論事，孤立、簡單、草率地處理問題，而應(yīng)該舉一反三，觸類旁通，從中找出帶規(guī)律性、普遍性的東西，加以分析研究，通過辦理一件建議提案，達到解決一批類似問題的效果。各承辦單位在辦理過程中，要把辦理工作當作改進機關(guān)工作的重要環(huán)節(jié)來對待，充分發(fā)揮代表建議和委員提案的參謀、咨詢作用；傳遞群眾信息、反映社情民意的作用；促進和支持、監(jiān)督政府工作的作用。把辦好建議提案工作與業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，進一步推進業(yè)務(wù)工作的開展。

辦理工作要有“三新”：一是辦理工作要有新標準。辦理建議提案最基本的標準有三條，即“代表委員滿意不滿意，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)。”這是檢驗政府及其部門辦理工作是否能得到人民群眾支持、理解和肯定的有效辦法。代表、委員提出的建議提案，有的是事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，有的是地方局部經(jīng)濟利益或事關(guān)人民群眾切身利益的問題，有效地解決這些問題，就是為人民群眾做了實事、辦了好事，就會得到人民群眾的擁護，也會贏得代表委員的滿意。因此，今年的辦理工作必須始終堅持這條標準，以誠懇的態(tài)度、務(wù)實的作風辦好建議和提案，積極創(chuàng)造條件，盡可能地予以解決。條件實在不具備的，也要做好解釋工作，求得代表、委員的理解。二是辦理工作要有新舉措。在辦理工作實踐中，要在堅持已有的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索新的辦法和舉措，努力把建議提案辦得更好。要進一步加大辦理工作制度化建設(shè)，各承辦單位要按照規(guī)范政府工作的要求，不斷建立健全辦理工作各項規(guī)章制度，加強辦理隊伍建設(shè)，落實辦理責任，規(guī)范辦理程序，提高辦理質(zhì)量。要進一步加大督辦工作的力度。督辦是落實答復承諾，鞏固辦理成果的重要手段。

政府督查室要會同人大常委會聯(lián)工委和政協(xié)提案委，有計劃、經(jīng)常性開展督辦工作，提高答復內(nèi)容的落實率。各承辦單位領(lǐng)導要抓好本單位的督辦工作。督辦要有針對性，重點建議提案和列入規(guī)劃的建議提案都要列入跟蹤督辦的范圍，要采取有力措施，真正克服“答復好、不落實”、“雷聲大、雨點小”和“光打雷、不下雨”等現(xiàn)象，使辦理工作落到實處。三是辦理工作要有新局面。在辦理工作中，各承辦單位要繼續(xù)強化“四率”，即見面率、辦結(jié)率、滿意率和問題解決率的量化工作要求，嚴格按照建議提案辦理的規(guī)定和要求，在規(guī)定的時限內(nèi)，認真辦理和規(guī)范答復建議提案，確保見面率、辦結(jié)率100%，嚴禁出現(xiàn)不辦、漏辦、推辦和拖延辦理的現(xiàn)象，對違反規(guī)定的要嚴格追究單位責任人和辦理人的責任。同時，要力爭滿意率100%。代表委員的滿意就是對我們辦理工作的充分肯定。這幾年，通過廣大辦理工作人員的辛勤努力，代表委員對政府系統(tǒng)辦理工作的滿意和基本滿意率有所提高，但代表和委員對答復內(nèi)容的落實率很不滿意。要著眼提高代表委員滿意率，通過抓好辦理工作的每一個環(huán)節(jié)，力爭使代表委員無論是對建議提案的答復還是對辦理工作本身都百分之百的滿意。問題解決率要做到每年都有新的提高。由于條件限制或政策不允許，一些代表委員提出的問題只能列入規(guī)劃逐步予以解決，但這不能成為逃避問題的理由。要將解決問題作為辦理建議提案的工作重心，當年能解決的問題一定要當年落實，暫時不能解決的要列入規(guī)劃，跟蹤管理，次年要優(yōu)先解決。總的來說就是要使辦理工作的實效一年好過一年，每年都要上一個新的臺階。

同志們，建議提案辦理工作責任重大，任務(wù)艱巨。希望各承辦單位的領(lǐng)導和工作人員提高認識，開拓創(chuàng)新，以求真務(wù)實的精神扎實做好辦理工作，為促進我縣改革開放的不斷深入，經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展和社會的繁榮穩(wěn)定作出更大的貢獻。