縣委書記在縣政協(xié)會議閉幕式上的講話

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各位委員，同志們：

中國人民政治協(xié)商會議XX縣第七屆委員會第四次會議，在全體委員和與會同志們的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要勝利閉幕了！大會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及縣委九屆四次黨代會精神，全面總結(jié)了20**年縣政協(xié)工作，安排部署了20**年縣政協(xié)工作，首次開展了對村黨組織書記公推直選、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、中小學(xué)義務(wù)教育“一費(fèi)制”評價工作。會議期間，各位委員以飽滿的政治熱情，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參政議政，踴躍建言獻(xiàn)策，緊密結(jié)合X實(shí)際，提出了許多有價值的意見和建議。會議的召開，對于更好地動員和組織全縣82萬人民，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，加快改革與發(fā)展步伐，提高執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)X新跨越，必將產(chǎn)生積極的推動作用。

20**年是“十五”的最后一年。過去的五年，縣政協(xié)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在縣政府的大力支持下，在各部門、各單位及各界人士的積極配合下，拓寬工作思路，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)有效地履行了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動全縣“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，全縣初步形成了團(tuán)結(jié)和諧、生動活潑的政治局面。縣政協(xié)五年來的工作得到了各方面的好評，縣委對政協(xié)工作也是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表中共X縣委，對各位委員一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

剛剛過去的“十五”時期，是新世紀(jì)開端的五年。從國家宏觀層面看，我國正式加入了世貿(mào)組織，黨中央和國務(wù)院相繼部署和實(shí)施了西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興等一系列重大戰(zhàn)略，提出了以人為本、樹立科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和建設(shè)和諧社會、節(jié)約型社會、社會主義新農(nóng)村等一系列新思想、新理念。從我縣發(fā)展層面看，五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署和決策，通過各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活質(zhì)量明顯提高。

“十五”時期，是經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型期。一是面向市場的改革進(jìn)一步深化。五年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸擺脫了行政手段的干預(yù)，轉(zhuǎn)入了以市場調(diào)節(jié)為主、政府調(diào)控為輔的格局。縣屬企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了改制，企業(yè)自主經(jīng)營、自我管理、自負(fù)盈虧，發(fā)展活力大大增強(qiáng)。農(nóng)民逐步成為市場主體，以市場定生產(chǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、奔小康的積極性高漲。三產(chǎn)業(yè)完全市場化，由市場配置資源，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。二是人們需求多元化。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大群眾已由對物質(zhì)利益的需要逐步過渡到物質(zhì)利益、精神文明、文化生活等多方面的需要。同時，人們的民主意識、法制觀念日益增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會主義民主政治和依法行政提出了更高要求。三是體制改革中社會矛盾顯性化。歷史遺留的征地拆遷、企業(yè)改制、縣鄉(xiāng)事業(yè)單位改革、移民安置補(bǔ)償和弱勢群體生產(chǎn)生活等方面的矛盾逐步顯現(xiàn)，成為影響發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。

“十五”時期，是體制改革和創(chuàng)新的探索期。我們緊密結(jié)合實(shí)際，循序漸進(jìn)地探索并實(shí)踐了一系列體制改革，取得了較好的成效，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。五年來，共有90余戶國有、集體企業(yè)實(shí)行整體改制，1.4萬余名職工得到妥善安置，特別是按照“低進(jìn)低出”辦法，創(chuàng)新解決了原集體企業(yè)職工的養(yǎng)老保險遺留問題，使3000多名職工老有所養(yǎng)。縣級事業(yè)單位改革深入開展，以聘用制為核心的人事制度改革取得初步成效，**余名事業(yè)人員公平競爭上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)，全縣共精簡事業(yè)站所222個，分流安置343人。推行黨代會常任制和公推直選、社會評價、“三聯(lián)三評”、開放基層黨務(wù)、擴(kuò)大縣委全委會權(quán)力等“五項(xiàng)工作”，黨內(nèi)基層民主不斷擴(kuò)大。推進(jìn)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制試點(diǎn)，每年?duì)幦≈小⑹　⑹袑r(nóng)民大病救助投入約1600萬元，累計(jì)有2.2萬人次從中受益，報銷住院費(fèi)1219萬元。農(nóng)村稅費(fèi)體制改革取得成效，縱貫中華2600年歷史的皇糧國稅全面取消，種糧農(nóng)民開始享受補(bǔ)貼。財政管理體制改革探索推進(jìn)，“部門預(yù)算”、“鄉(xiāng)財縣管”和“村帳鄉(xiāng)管”做法收到實(shí)效，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。積極探索化解縣、鄉(xiāng)、村債務(wù)的有效途徑，供銷社股金、合作基金會、國企改革職工安置補(bǔ)償形成的債務(wù)和城市建設(shè)負(fù)債、交通建設(shè)負(fù)債、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債及村級負(fù)債大大降低，歷年拖欠的2500萬元征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)基本兌現(xiàn)完畢。

“十五”時期，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加速期。“十五”期間，是我縣改革開放以來發(fā)展最快最好的時期。據(jù)初步測算，“十五”期間全縣生產(chǎn)總值年均增長11.9%，其中一二三產(chǎn)業(yè)年均分別增長6.5%、17.7%、11.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從46∶26∶28調(diào)整為36∶33∶31。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由**年的18個增至20**年的30個，總產(chǎn)值、增加值從5.2億元、2.1億元分別增至19.2億元、7.3億元，年均分別增長29.9%、28.3%。地方財政一般預(yù)算收入由70**萬元增至1.14億元，同口徑年均增長17.5%，剔除農(nóng)業(yè)稅停征因素，五年翻了一番多。地方財政全口徑收入由1.1億元增至2.5億元，年均增長18%。全縣國稅收入由5640萬元增至1.4億元，年均增長20%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長25.4%，廣遂路X段、桐子壕航電樞紐工程等一批重大項(xiàng)目順利建成。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由19.7億元增至39.4億元。農(nóng)民年人均純收入由1941元增至2890元。縣城建成區(qū)面積由3.8平方公里擴(kuò)大至7平方公里，主要街道和人行道全部改造，城市面貌明顯改觀，房價由每平方米250元左右上漲至近700元。全縣通鄉(xiāng)公路油硬化132.7公里，新建村級公路489公里，縣內(nèi)時空距離大大縮短。縣城招生容量新增4000人，初中升高中比率由38.1%升至70.5%，省級示范高中從無到有，達(dá)到2所，高考本科上線人數(shù)由226人增至1247人。吸納大學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)358人，專業(yè)技術(shù)人員萬人擁有量由85人增至90人。衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)由608個增至663個，標(biāo)準(zhǔn)床位由848張?jiān)鲋?100張。有線電視用戶由3.5萬戶增至9.6萬戶，固定電話用戶由2.5萬部增至14.6萬部，移動電話由1.1萬部增至13.4萬部，互聯(lián)網(wǎng)從無到有，接入戶達(dá)2500余戶。城鎮(zhèn)低保由4350人增至13814人，農(nóng)村低保達(dá)到3000多人，養(yǎng)老保險覆蓋面由2.3萬人增至3.5萬人。

“十五”時期，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的形成期。五年來，始終堅(jiān)持狠抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松，工業(yè)、農(nóng)業(yè)已形成一定的競爭優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。電力、食品、機(jī)械、輕紡工業(yè)快速成長，華能東西關(guān)電廠、華潤藍(lán)劍啤酒有限公司、桐子壕航電公司、安泰集團(tuán)、萬千飼料公司、川糧米業(yè)公司6個億元產(chǎn)值企業(yè)已培育成功，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全市處于領(lǐng)跑地位。將生豬產(chǎn)業(yè)作為全縣的立縣產(chǎn)業(yè)來抓，大力推進(jìn)PIC、DLY等優(yōu)質(zhì)豬產(chǎn)業(yè)化，初步建立了防疫、良繁、飼料生產(chǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖、加工、環(huán)保、合作社、信息交易八大體系，生豬產(chǎn)業(yè)綜合指標(biāo)名列全省前茅，生豬產(chǎn)值由**年的3.1億元增至20**年的9.1億元，年出欄50頭以上的養(yǎng)豬大戶由2167戶增至4138戶，其中1000頭以上的由3戶增至58戶，良種母豬存欄由86頭增至6.5萬頭。改革繭絲綢體制，整合蠶繭資源，拓展蠶繭基地，桑繭絲綢形成一體化經(jīng)營格局，安泰絲業(yè)成為全省最大的自動繅絲企業(yè)。理清發(fā)展思路，充分發(fā)揮一江四河豐富的水資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)箱養(yǎng)魚、流水養(yǎng)魚、工程養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚等多種方式，水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，水產(chǎn)總量由1.**萬噸增至2.**萬噸，水產(chǎn)品牌在川東北片區(qū)享有盛譽(yù)。甜橙產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，推廣枳橙砧容器育苗，全縣栽植甜橙逾5萬畝。糧油產(chǎn)業(yè)從小到大，川糧米業(yè)、大新食品、瑞豐植物油等一批糧油骨干企業(yè)蓬勃興起。蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，種植面積達(dá)6萬畝。

已經(jīng)到來的“十一五”時期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時期，是我們必須緊緊抓住、而且大有作為的關(guān)鍵時期。從國際看，和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時代的主題，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際環(huán)境總體上是有利的，蘊(yùn)藏著良好的機(jī)遇。從國內(nèi)看，我國已處于人均GDP超過1000美元的發(fā)展機(jī)遇期，即將面臨新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期；國家繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，支持力度將進(jìn)一步加大，并向交通、水利、教育、衛(wèi)生和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷拓展，有利于我們爭取更大支持；東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊大城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施調(diào)整，生產(chǎn)要素將向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。“十一五”期間，全省投資總額將超過2萬億元，全市投資總額將超過700億元，蘭渝鐵路和南合高速公路X段等一大批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)，有利于我們借勢發(fā)展。同時，我們擁有嘉陵江得天獨(dú)厚的水資源優(yōu)勢和工農(nóng)業(yè)發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為我們承接發(fā)達(dá)地區(qū)要素轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著蘭渝鐵路、南合高速公路的建成，我縣作為成渝經(jīng)濟(jì)圈和渝廣南經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點(diǎn)，與成都、重慶等特大城市的時空距離正在縮短，初步具備了成德綿經(jīng)濟(jì)走廊10年前的發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢有望轉(zhuǎn)化成配置資源的競爭優(yōu)勢。

但我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和融入全球化的步伐加快，國內(nèi)各地區(qū)之間為爭取自身有利的發(fā)展條件和優(yōu)勢地位，提升本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，在要素資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品貿(mào)易、政策環(huán)境、區(qū)域形象等諸多領(lǐng)域，不斷展開競賽。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的兩難選擇越來越多，如勞動力輸出，實(shí)際上是發(fā)達(dá)地區(qū)享受了人口紅利，但對不發(fā)達(dá)地區(qū)來講，也是不得已的選擇。我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著較大差距。一是總量不足，競爭力弱。按人均GDP計(jì)算，我縣20**年是5300元左右，僅為全省人均GDP的55.8%、全國的44%，被發(fā)達(dá)地方進(jìn)一步拉大了差距。且工業(yè)缺乏企業(yè)(集團(tuán))支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)緩慢，三產(chǎn)業(yè)檔次不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重過大。二是財政仍然拮據(jù)。我縣財政一般預(yù)算收入剛過億元，財供人口人均收入不足萬元，且還面臨著建立公共財政的壓力，預(yù)算支出缺口較大，且政府債務(wù)負(fù)擔(dān)仍然較沉重，保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力大，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，已嚴(yán)重影響了政府職能作用的正常發(fā)揮。三是困難群體比重較大。農(nóng)民因?yàn)?zāi)、因病致貧現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，就業(yè)、再就業(yè)和社會保障工作任務(wù)十分繁重。四是干部思想觀念有待進(jìn)一步更新，工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。少數(shù)干部思想保守僵化，墨守陳規(guī)，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高，影響了我縣發(fā)展和對外開放的形象。五是影響社會穩(wěn)定的因素增多，社會治安狀況仍需進(jìn)一步改善，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。面對激烈的競爭，正視現(xiàn)實(shí)的差距，我們必須加快發(fā)展步伐，按照縣九屆四次黨代會確立的重點(diǎn)，加快推進(jìn)重慶產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)移基地、川渝重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和嘉陵江流域風(fēng)光優(yōu)美的休閑度假基地建設(shè)，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，力爭通過五年時間努力從經(jīng)濟(jì)總量上再造一個X。

“十一五”是承前啟后的重要時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，我們站在一個新的歷史起點(diǎn)上。只有以寬廣的眼界審視瞬息萬變的形勢，以敏銳的思維把握時展的要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略、招商戰(zhàn)略，才能適應(yīng)激烈的區(qū)域競爭，締造發(fā)展的比較優(yōu)勢，做到先人一拍、快人一步、勝人一籌。

實(shí)施人才戰(zhàn)略，集聚發(fā)展合力。國以人興，政以才治，擁有人才才能擁有未來。決勝“十一五”，關(guān)鍵在人才。當(dāng)今世界，國際國內(nèi)競爭加劇，對資源的爭奪白熱化。人才作為一種高“附加值”的特殊人力資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中起著極其重要和無可比擬的作用，是否擁有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和職業(yè)技能人才五支人才隊(duì)伍已成為一個地方能否快速發(fā)展的決定因素。近年來，我縣的人才工作雖然取得了一定成績，但總量不足、結(jié)構(gòu)失衡、人才流失等現(xiàn)象依然十分突出。最近，縣上準(zhǔn)備開展重化工業(yè)項(xiàng)目可行性研究工作，但全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中竟然還沒找到一個化工專業(yè)的本科生，這樣的人才儲備現(xiàn)狀與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求極不適應(yīng)。為此，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)人才觀，圍繞人才總量的增長、人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人才素質(zhì)的提高三大目標(biāo)，抓住培育、引進(jìn)和使用人才三個環(huán)節(jié)，營造政策體制、社會輿論、工作生活三大環(huán)境，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場來。一是多管齊下育人才。進(jìn)一步加大選送各級干部尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)“主戰(zhàn)場”的干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察力度，引導(dǎo)他們更新思想觀念，增強(qiáng)各級黨政人才管理和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；積極鼓勵各類專業(yè)技術(shù)人才到高等院校深造，提高專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)；不遺余力地推進(jìn)縣內(nèi)職業(yè)教育資源整合，提升職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)水平，圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)用人才。二是靈活機(jī)制引人才。實(shí)踐證明，哪個地方引進(jìn)的人才多，哪個地方發(fā)展得就快；哪個行業(yè)引進(jìn)的人才多，哪個行業(yè)發(fā)展得就好。縣上決定成立縣人才儲備中心，從今年開始，除教育和衛(wèi)生系統(tǒng)外，由縣人才儲備中心具體負(fù)責(zé)全縣的人才選聘、管理工作，探索構(gòu)建開放的人才柔性流動機(jī)制；堅(jiān)持每年選聘一定數(shù)量的大學(xué)本科畢業(yè)生充實(shí)高中教育，打造高中教育品牌；鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、兼職、技術(shù)合作、人才租賃等方式，靈活引進(jìn)縣外智力，借腦發(fā)展。三是不拘一格用人才。人才的培養(yǎng)、引進(jìn)是手段，使用才是目的、是關(guān)鍵。要堅(jiān)持高效益用人才的原則，切實(shí)做到人盡其才，才盡其用，確保真正的人才政治上快進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、事業(yè)上有成就。深入實(shí)施“名醫(yī)”、“名師”、“優(yōu)秀人才”、“拔尖人才”等評選活動，充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)業(yè)積極性，以良好的環(huán)境留住人才，人才戰(zhàn)略最重要的目標(biāo)就是提升全縣的人力資本總量和水平，真正把全縣人口數(shù)量優(yōu)勢化為人力資本質(zhì)量上的優(yōu)勢。

實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略，增添發(fā)展活力。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。隨著時代的不斷向前發(fā)展，一些舊的體制將會被打破，經(jīng)濟(jì)和社會各個領(lǐng)域的新情況、新問題不可避免的接踵而來，如果始終以老眼光、老框框、老辦法來看待和處理發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)展就將停滯不前，甚至?xí)箒碇灰椎陌l(fā)展成果喪失。因此，我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，在全縣掀起建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型干部、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型公民的熱潮。一是必須始終堅(jiān)持不懈推進(jìn)觀念、制度和方法創(chuàng)新。推進(jìn)觀念創(chuàng)新，就是要進(jìn)一步破除滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的意識，樹立敢闖敢試、勇于突破的觀念；破除因循守舊、自我封閉的意識，樹立大膽開放、勇于改革的觀念；破除畏首畏尾、無所作為的意識，樹立知難而進(jìn)、勇于碰硬的觀念；破除拖拖拉拉、按部就班的意識，樹立只爭朝夕、勇于跨越的觀念，對發(fā)展不打棍子，不扣帽子，不爭論。推進(jìn)制度創(chuàng)新，就是要努力消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施、社會管理、公共服務(wù)、城市經(jīng)營與建設(shè)、民主政治等方面建立科學(xué)的機(jī)制和體制，讓一切創(chuàng)造社會財富的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。推進(jìn)方法創(chuàng)新，就是要按客觀規(guī)律辦事，以市場的手段配置資源，使自己的工作方法保持與時俱進(jìn)的品格。要堅(jiān)持群眾路線，不斷在實(shí)踐中探索新的工作方法和工作模式，把主要精力用在調(diào)查研究上，用在化解社會矛盾、理順社會情緒、弘揚(yáng)社會正氣上，用在為人民謀利益上。二是必須大力提高科技創(chuàng)新水平。誰掌握了科技的制高點(diǎn)，誰就掌握了生存和發(fā)展的主動權(quán)。沒有科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的。要建立健全有利于科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈相銜接的新機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，用新技術(shù)、新裝備把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成具有創(chuàng)新能力和市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)，以此推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。三是要積極鼓勵自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新能力是競爭力的核心。目前，我縣的自主創(chuàng)新能力還比較弱，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢還處在一種低水平狀態(tài)。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系，開展產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。企業(yè)是推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量、增加就業(yè)的主要載體、集聚財富的有效手段，企業(yè)是創(chuàng)造財富的組織。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)展取得了巨大成就，就在于培育了一大批實(shí)力強(qiáng)勁的企業(yè)。去年11月份，省委組織農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)市縣負(fù)責(zé)人赴山東、湖北、江西學(xué)習(xí)考察。山東鄒平縣的魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)是世界上紡織能力最大的棉紡織企業(yè)，20**年實(shí)現(xiàn)銷售收入232億元、利稅25億元、自營出口創(chuàng)匯近6億美元，僅此一家企業(yè)便使鄒平縣一躍成為全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，并確保了經(jīng)濟(jì)總量逐年翻番。山東壽光是知名的農(nóng)業(yè)大縣，但壽光的華泰集團(tuán)現(xiàn)在已是全國最大的新聞紙生產(chǎn)基地，銷售收入達(dá)150億元。所以，我們必須牢固樹立“企業(yè)強(qiáng)縣”意識，切實(shí)尊重企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)主體地位，營造良好環(huán)境，大力發(fā)展工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展意識、擴(kuò)張欲望，使之不斷做大做強(qiáng)。未來兩三年，要重點(diǎn)打造華潤藍(lán)劍啤酒、肉食品加工、繭絲綢、飼料加工、電力、糧油加工儲運(yùn)等6個年產(chǎn)值超過5億元的企業(yè)集團(tuán)(集群)，以大企業(yè)帶動大發(fā)展。進(jìn)一步加大對工業(yè)集中區(qū)的投入，力爭今年建成1000畝規(guī)模，并積極引進(jìn)企業(yè)集中區(qū)發(fā)展。以后每年再擴(kuò)大500—1000畝，經(jīng)過五年的努力，規(guī)模就可以達(dá)到2—3平方公里以上。搞工業(yè)也必須要有新的觀念，不要僅僅立足于本地農(nóng)副產(chǎn)品加工，凡是工業(yè)都是外向的，今后的工業(yè)項(xiàng)目更多的是要立足于引進(jìn)。同時，注重加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，企業(yè)家是寶貴的人才資源，要有計(jì)劃地選派企業(yè)負(fù)責(zé)人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，健全激勵機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)家為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的榮譽(yù)感。

實(shí)施招商戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間。招商引資的力度影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，越舍得在招商引資中給優(yōu)惠政策。政策越優(yōu)惠，企業(yè)落戶發(fā)展也越多，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越快，從而形成了企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種現(xiàn)象稱為“馬太效應(yīng)”，即贏家通吃。X作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，就必須比發(fā)達(dá)地區(qū)出臺更優(yōu)惠的招商引資政策，甚至在一定時候可能要比發(fā)達(dá)地區(qū)犧牲更多的眼前利益和局部利益，否則，追趕型跨越式發(fā)展目標(biāo)絕不可能實(shí)現(xiàn)。我們要牢固樹立“擴(kuò)大開放才有出路”的觀念，把招商引資作為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生命線”，緊緊抓住成都、重慶等周邊大城市及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，進(jìn)一步降低行政運(yùn)行成本，提供更多的公共產(chǎn)品和優(yōu)良服務(wù)，改善投資環(huán)境，要特別注意的是，一個民風(fēng)純正、熱情友善人文環(huán)境的打造，要真正樹立人人都是招商環(huán)境的觀念，讓外地投資者在X發(fā)展得舒心安心。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、各類閑置資產(chǎn)對外招商，精心規(guī)劃編制一批對外招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目工作的力度，提升項(xiàng)目的水平和質(zhì)量，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)或分部企業(yè)來X投資發(fā)展，以寬廣的胸懷迎接來自各地的客商，以大招商推進(jìn)大開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。

“四大戰(zhàn)略”的核心是加快X發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，落腳點(diǎn)在于推動全民創(chuàng)業(yè)。X的幸福，只有靠我們自己去創(chuàng)造。推動全民創(chuàng)業(yè)，要努力營造干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的氛圍，在全社會弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)光榮、懶惰可恥的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)大家寧愿苦干，不愿苦熬，對等、靠、要甚至期望通過上訪獲利的風(fēng)氣要予以糾正，對詐騙、偷盜、搶劫等不法行為堅(jiān)決予以打擊，讓沉醉于麻將賭博者解脫出來，讓抱怨指責(zé)者轉(zhuǎn)變過來，讓觀望猶豫者堅(jiān)定起來，一心一意謀發(fā)展，一心一意抓發(fā)展，一心一意促發(fā)展。推動全民創(chuàng)業(yè)，要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，提倡全民學(xué)知識、轉(zhuǎn)理念，學(xué)技能、謀事業(yè)。引導(dǎo)人們樹立這樣一種理念：資金在流動中增值，資本在投資中獲利。鼓勵居民轉(zhuǎn)變理財觀念，增強(qiáng)投資意識，在基本儲蓄的條件下，投資國債、基金、股票和縣域經(jīng)濟(jì)的各個產(chǎn)業(yè)。推動全民創(chuàng)業(yè)，要培育更多的市場主體，即企業(yè)和消費(fèi)者。要降低工商注冊門檻，構(gòu)建公司注冊綠色通道，加快發(fā)展私營企業(yè)、個體工商戶，活躍第三產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，尤其要鼓勵民間消費(fèi)，擴(kuò)大民間消費(fèi)，發(fā)掘消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)造消費(fèi)市場。

各位委員、各位同志，“十五”的輝煌征程，已經(jīng)劃上圓滿句號，“十一五”的美好前景，等待我們奮力開拓，我們已經(jīng)跨入充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新的一年。新的形勢令人鼓舞，新的任務(wù)催人奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重任光榮而神圣地落在了我們的肩上。我們一定要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，充分發(fā)揮政協(xié)組織“人才庫”、“智囊團(tuán)”的作用，緊緊圍繞“十一五”時期我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題，開展廣泛深入的調(diào)查研究，把政協(xié)的人才智力優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力，為實(shí)現(xiàn)X發(fā)展新跨越和全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)，做一名無愧于時代、無愧于人民的政協(xié)委員。

新年來臨，春節(jié)將至。祝各位委員和同志們身體健康，闔家幸福！謝謝大家！