縣委書記在人大工作會議上的講話

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同志們：

今天，縣人大常委會組織召開的這次全縣鄉（鎮）人大工作會議，全面總結了過去一年各鄉（鎮）人大的工作，提出了切合實際、促進全縣鄉（鎮）人大工作依法順利開展的指導意見，對改進和加強鄉（鎮）人大工作，推動基層民主政治建設具有十分重要的意義。剛才，縣人大常委會兩位副主任就相關工作講了很好的意見，我完全贊成。下面，我就鄉（鎮）人大工作的有關問題講幾點意見。

一、深化思想認識，增強做好鄉（鎮）人大工作的責任意識

鄉鎮人大作為最基層的國家權力機關，在實施依法治國，建設社會主義法治國家的進程中具有不可替代的作用。從事鄉（鎮）人大工作的同志，必須站在實踐“三個代表”重要思想的高度出發，充分認識做好新時期鄉（鎮）人大工作的重大意義，進一步增強做好新時期鄉（鎮）人大工作的緊迫感和責任感。做好新時期鄉（鎮）人大工作，一是有利于黨在農村各項方針政策的貫徹落實。建設社會主義新農村，是黨在農村各項政策的具體體現，做好鄉（鎮）人大工作，就是要把黨在農村的方針政策與農村的實際情況結合起來，創造性地貫徹落實黨在農村的各項方針政策，組織動員人民群眾，推動農村經濟和各項社會事業快速健康發展。二是有利于依法治國方略的深入實施。保證憲法、法律、行政法規和和上級人民代表大會及其常委會決議在本行政區域內的遵守和執行，是鄉（鎮）人大的首要職責，也是實施依法治國方略的基礎。只有切實做好鄉（鎮）人大工作，監督基層政府及其職能部門依法行政，加強基層依法治理，才能真正把依法治國的方略落到實處。三是有利于發展社會主義民主，實現人民群眾當家作主。鄉（鎮）人民代表大會是農村群眾參與基層民主政治建設的主要形式，是行使當家作主權力的重要機關。鄉（鎮）人大的職能作用發揮好了，就有利于集中群眾的智慧，體現群眾的意志，實現決策的民主化和科學化，基層政治文明建設就有了可靠的保證。四是有利于實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益。鄉（鎮）人大的各項工作，根本目的都是促進農村改革、加快經濟發展、維護社會穩定。鄉（鎮）人大充分的揮職能作用，就為鄉（鎮）黨委科學決策，減少工作中的失誤和偏差提供了保證，就為順利實現農業增效、農民增收、農村發展提供了保證。五是有利于促進基層干部作風轉變。鄉鎮人大擔負著監督基層干部的重要職責。把鄉（鎮）人大的監督職能發揮好了，就能夠督促基層干部進一步轉變作風，密切聯系群眾，從而使他們切實做到權為民用、情為民系、利為民謀。

二、堅持黨的領導，牢牢把握鄉（鎮）人大工作的正確方向

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨的領導地位是在長期革命建設的實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇。各級人大只有自覺接受黨的領導，人大工作才能有明確的目標、正確的方向。因此，鄉（鎮）人大主席團要牢固樹立黨的觀念，自覺地把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。鄉（鎮）人大開展視察、檢查以及各項重大活動，要及時向黨委匯報，爭取黨委的大力支持；鄉（鎮）黨委的各項重大主張，鄉（鎮）人大要及時召開主席團會或人代會，通過法定程序形成決議、決定，努力使黨委的主張變成人民群眾的自覺行動，形成加快發展的強大合力。鄉（鎮）人大要進一步強化中心意識、發展意識和服務意識，無論是組織代表活動，還是開展監督工作，都要在指導思想上立足于服從和服務于經濟建設這個中心，在工作進程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實效。要堅持從實際出發，抓住本轄區內各項改革和建設中帶有根本性、全局性、長遠性的問題，抓住有關法律法規貫徹實施中存在的問題，抓住人民群眾普遍關注的熱點難點問題，深入調查研究，提出意見建議，并通過法定程序形成決議、決定，保障和推動黨委、政府各項工作的順利開展。鄉（鎮）人大要進一步加強與縣人大常委會的聯系，自學接受縣人大的監督，爭取縣人大常委會的工作指導，促進自身工作依法、規范、高效。要按照縣人大常委會有關考核辦法扎實開展工作。要通過列席縣人大常委會會議學習人大工作的新方法，運用人大工作的新方法，促進鄉鎮人大更好地履行職責。

三、著力開拓創新，認真行使法律賦予的各項職權

鄉（鎮）人大及其主席團要按照《地方組織法》和《四川省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》有關規定，認真行使各項職權。要圍繞本鄉（鎮）的重大事項行使好決定權，并抓好對所作決議決定的貫徹落實，體現其權威性。要行使好監督權，理直氣壯地開展法律監督工作，搞好依法治理，保證法律法規的有效實施，維護法制的統一和尊嚴；要采取多種形式，進一步強化工作監督，尤其要開展好代表評議工作，促進鄉（鎮）政府和職能部門及其干部職工轉變作風，依法行政，廉潔勤政，干事創業；要加強對村民委員會組織法實施情況的監督，指導村民委員會在黨支部的領導下獨立自主地開展工作，保證農村群眾享有廣泛的民主權利。要把實施依法治國方略作為鄉鎮人大的根本任務，加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法制意識，提高法律素質。在推動民主法制化進程中，農村工作面臨著許多新情況、新問題，鄉鎮人大的工作任務也越來越繁重。各鄉（鎮）人大要增強大局意識，突出工作重點，對全年的人大工作要通盤考慮，統籌安排，力戒工作的隨意性、盲目性，并在科學合理地制定全年工作目標的基礎上，扎扎實實地抓好落實，有目的、有計劃、有步驟地做好鄉（鎮）人大工作。要認真學習憲法和地方組織法等法律法規，充分認識到鄉鎮人大工作是基層民主法制建設的一線，認清自己肩負的重要使命，增強做好鄉鎮人大工作的自豪感和責任感，熱愛人大工作，切實發揮主觀能動性，盡職盡責地做好本職工作。要把監督作為今后工作的重點來抓，監督的內容不要多，但要精，重在抓實、抓準、抓深，不斷改進監督方式，切實增強監督實效。要時刻保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，正確處理繼承與發展的關系，堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，善于推陳出新，創造性地開展工作。

四、加強自身建設，努力提高履行職責的工作能力

新的形勢和任務對鄉（鎮）人大工作提出了新的更高的要求。各鄉（鎮）人大要努力適應新形勢、新任務的要求，采取有力措施，不斷加強自身建設，切實提高履行職責的能力。一是要進一步加強思想建設，把學習擺在首位，通過建立學習制度，制定和落實學習計劃，堅定做好新時期鄉（鎮）人大工作的信心和決心。要通過法律學習，提高依法履職水平；通過業務學習，進一步熟悉本職工作，通過實踐鍛煉，提高組織領導能力，通過學習借鑒先進經驗，推動工作創新與發展。二是要進一步加強作風建設，密切聯系代表和群眾；深入實際調查研究，聽民聲、察民情、解民憂、辦民事，時刻把群眾的安危放在心上，更好地代表和維護廣大人民利益。三是要進一步加強制度建設，不斷完善會議、視察、調查、評議、聯系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項制度，努力實現工作的制度化、規范化，不斷推動（鄉）鎮人大工作上臺階、上水平。

同志們，建設社會主義新農村，是我們各級組織和廣大干部的光榮職責，鄉（鎮）人大工作任重而道遠。希望各鄉（鎮）人大主席團和從事鄉（鎮）人大工作的同志們，認真履行憲法和法律賦予的職責，以民主法制建設和社會主義新農村建設為根本任務，努力把全縣鄉（鎮）人大工作提高到一個新的水平，為全面建設小康社會而努力奮斗。