書記在全區政協工作會議講話

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這幾年，我區的政協工作有了很大的突破，政協的職能作用得到了充分發揮，隊伍的精神面貌也有了很大改觀，尤其是新一屆政協班子上任以來，緊緊圍繞加快發展這個中心，抓住事關我區改革、發展、穩定的重大問題和群眾關心的熱點、難點問題，認真履行職能，不斷開拓創新，主動參政議政，積極建言獻策，真實反映社情民意，為我區經濟社會發展做出了積極貢獻。一是區委對政協工作的領導進一步加強，政協工作規范化和制度化建設卓有成效。建立了區委、區人大、區政府與區政協密切聯系和協商配合制度，區政協主席列席區委常委會議，政協副主席列席人大、政府的有關會議，建立了黨政有關部門同政協專門委員會對口聯系以及政協提案辦理制度，做到了重大問題協商在黨委決策之前、政府實施之前，促進了決策的民主化、科學化。二是政協政治協商、民主監督、參政議政扎實深入、活躍有序地開展。圍繞經濟建設這一中心，在區政協的積極組織下，全體委員直接進入經濟建設主戰場，在招商引資、園區建設、民營經濟、農業產業化等方面，積極開展專題視察、專題調研、專題論談，想實招鼓實勁，建言獻策成果豐碩。僅今年一年，我區經濟界的委員就使全區經濟總量增加2.2億元，上繳稅金5500萬元，招商引資額占全區招商引資總額的1／3。深入開展協商論證，廣泛開展征集“金點子”活動，積極反映社情民意，提出了許多有價值的意見和建議。三是政協團結各界和凝聚人心工作進一步加強。高舉大團結、大聯合的旗幟，充分發揮政協聯系廣泛的獨特優勢，加強與社會各界的聯系和溝通，理順各方情緒，凝聚智慧力量，激發了各界人士熱愛昌邑、建設昌邑的熱情。廣泛開展對外交往和聯誼交友活動，促進了昌邑與全國各地的經濟文化交流，對樹立昌邑對外形象產生了積極影響。創造性地開展“社會公益之星”評選活動，組織委員深入群眾，把履行職能的視角放在關注社會弱勢群體的生產和生活上，在扶貧解困、捐資助學、扶助社區、農村村部建設等方面做出了突出貢獻。四是政協自身建設得到加強。積極進行工作理念創新，會議制度創新，積極創建學習型政協組織，政協領導班子和干部隊伍建設取得新成效，政協機關工作作風明顯改進，工作效率和服務水平明顯提高。在此，我代表區委，向區政協和廣大政協委員、各派、工商聯及無黨派人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

前段時間，區委對全區政協工作進行了深入的調研。調研過程中，我們也清醒地看到，按照市委的要求，與先進地區相比，我區的政協工作還存在一定的差距：一些黨政領導干部對新時期政協工作的重要性認識不足原創網站，支持政協履行職責不夠得力；政協自身建設仍需進一步加強，政協委員履行職能的水平有待進一步提高。這些問題必須引起我們高度重視，并認真加以解決。

下面，結合我區政協工作實際，就進一步加強新時期政協工作，我講四點意見。

一、從加強黨的執政能力建設的高度，充分認識做好新時期政協工作的重大意義

黨的十六屆五中全會強調，中國共產黨支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政的職能。總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立55周年大會上指出：“人民政協事業是建設中國特色社會主義事業的有機組成部分，人民政協的命運始終與我們國家、民族的發展緊密相聯”。這充分說明，人民政協在我國政治、經濟、文化和社會生活中具有不可替代的重要地位和作用。

第一，加強新時期人民政協工作，是提高黨的執政能力的重要途徑。加強黨的執政能力建設，是十六大根據新世紀新階段黨所面臨的新形勢、新任務作出的一項戰略決策，也是十六屆五中全會研究部署的一項重大課題。黨要不斷提高執政能力，鞏固執政地位，一個重要的方面就是要用好執政資源，不斷鞏固和發展最廣泛的團結，鞏固并擴大黨執政的群眾基礎和社會基礎。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織，具有最大的包容性，具有其他組織不可替代的作用，是黨團結各黨派和各族各界人士的重要渠道，是堅持黨的領導的重要形式。加強新時期的人民政協工作，有利于我們最大限度地促進不同黨派、不同信仰、不同民族、不同界別人們之間的聯合，增強黨的凝聚力，提高黨的執政能力。

第二，加強新時期人民政協工作，是推進政治文明建設的內在要求。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度，也是我國社會主義政治制度的特點和優勢。發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，必須始終堅持并不斷完善這項制度。人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是實現我國基本政治制度的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮人民政協政治協商、民主監督和參政議政的作用，是建設社會主義政治文明的必然要求，是人民政協義不容辭的職責。從我區實際情況看,加強和做好新時期人民政協工作，有利于不斷拓寬人民群眾發表意見的渠道，使區委、區政府的決策更加科學，更加貼近實際，更加符合人民的利益；有利于充分吸納各派和社會各界的意見，使我區的政治、經濟和社會生活更加民主，更加充滿活力。

第三，加強和做好新時期人民政協工作，是維護和促進社會穩定和諧的重要保障。當前，我區社會穩定的形勢總體是好的，但也存在一些影響社會穩定的因素。人民政協聯系面廣、團結面大，是保持社會穩定、實現長治久安的重要力量。協助黨委、政府協調和化解各種矛盾，是黨對政協的期望和要求，是政協光榮而重大的政治責任，也是政協所具有的獨特優勢。努力發揮好政協的這種獨特優勢，有利于我們進一步做好統一思想、理順情緒、協調關系、化解矛盾的工作，消除各種不安定因素，變消極因素為積極因素，真正做到團結的人越來越多、團結的面越來越寬、凝聚的力量越來越大，為改革發展減少阻力、增加助力、形成合力，維護我區安定團結的政治局面。

第四，加強新時期人民政協工作，是建設繁榮、法治、文明、和諧新昌邑的現實需要。區委十二屆六次全體（擴大）會議，提出了“建設繁榮、法治、文明、和諧新昌邑”的宏偉目標。要確保這一目標的實現，必須緊緊依靠包括各派、人民團體、各族各界人士在內的60萬昌邑人民的共同努力。我區有各級政協委員300余名，具有人才薈萃、智力密集、聯系面廣、信息量大的優勢，是我區的人才庫、智囊團，是推進我區經濟社會加快發展和全面建設小康社會不可缺少的重要力量。加強和做好新時期全區政協工作，有利于最廣泛地團結一切可以團結的力量，把全區各族各界群眾的智慧和力量凝聚起來，為這一目標的實現和全面建設小社會康奠定堅實的群眾基礎和智力支撐。

二、積極支持政協工作，保證政協充分發揮職能作用

積極推進政協的政治協商、民主監督和參政議政基本職能的制度化、規范化和程序化，是新階段加強人民政協工作的重要內容。

第一，堅持“三在前”、“三在先”原則，積極推進政治協商。黨委、政府在政治協商中居于主導地位，要自覺增強協商意識，遇事多商量，特別是與各界人士多商量，廣泛聽取他們的意見和建議，通過決策的民主化，實現決策的科學化。各級黨政領導機關，要認真研究政治協商的主要內容和實現形式，切實把政治協商納入決策程序，制定相應的管理、考核標準，不斷拓展協商內容、不斷擴大協商范圍、不斷增加協商層次，切實把“三在前”和“三在先”的原則要求落到實處，真正做到重大決策協商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前；制定經濟、社會發展中長期規劃先協商后決策，重要人事安排和人民群眾生活中的重大問題先協商后決定，出臺重大政策法規先協商后定案。各鄉鎮街道黨（工）委、各鄉鎮政府和街道辦事處，也要樹立協商意識，開辟協商途徑，積極為政協委員參與經濟社會事務創造條件，

第二，疏浚渠道、豐富形式，自覺接受政協的民主監督。人民政協進行民主監督是我國監督體系中的重要組成部分，在國家政治生活中發揮著不可替代的重要作用，各級黨委、政府和司法機關要積極暢通接受監督的渠道、豐富接受監督的形式，自覺接受來自人民政協的民主監督。根據政協章程和有關規定，凡事關憲法與法律、法規及地方法規的實施情況；重要方針政策的貫徹執行情況；全區國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況；黨政、司法機關及其工作人員履行職責、遵紀守法、廉潔自律情況；群眾關心的重大社會問題的解決情況，都要及時向政協通報，聽取意見和批評，接受監督。要支持政協對執法、執紀部門和窗口單位的民主評議。要尊重、保障和擴大派和政協委員的知情權、參與權和監督權，完善民主監督機制，為政協履行職能創造一個寬松的政治環境。

第三，廣開言路、營造氛圍，支持政協組織參政議政。參政議政是人民政協的一項重要職能，是人民政協參與國家政治生活，發揚社會主義民主的重要方式。各級黨委和政府要積極支持政協廣泛參與政治、經濟、文化、外事等各種活動，為政協參政議政提供機會，創造條件。一些重大問題的調查研究、重大事項的論證、社會熱點問題的協調解決等盡量邀請政協委員參加，并認真聽取他們的意見，發揮其作用。注重發揮政協對外聯系廣泛的優勢，支持政協開展多渠道、多層次、多形式的對外聯系和交往活動。支持政協同臺港澳及海外僑胞的聯系，為我區發展外向型經濟服務。重要的外事活動和對外經濟活動要適當安排政協負責人參加。黨政部門及政協專門委員會要保持經常的對口聯系，溝通情況，交換意見，聯合開展調研視察活動。重視委員的參政議政成果，建立意見建議的反饋制度，激發委員熱情，提高參政議政實效。

三、發揮優勢，履行職能，努力開創我區政協工作新局面

面對新的形勢和任務，當前和今后一個時期我區政協工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，切實加強和改善黨對政協工作的領導，有效發揮政協職能作用，廣泛凝聚各方智慧和力量，團結一心，齊心協力，為建設繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑貢獻力量。為此，區委希望廣大政協委員，堅持和發揚我區政協工作的成功經驗和優良傳統，與時俱進，再接再厲，推動我區政協工作再上新臺階。

第一，切實履行職能，在推進我區政協工作規范高效運作上實現新突破。要按照《政協章程》以及上級有關文件精神，結合我區工作實際，制定和完善各項制度和工作規范，切實履行職能，實現各項工作的新突破。一是政治協商要有新思路。緊緊圍繞區委提出的加快發展的總體工作思路和社會各界關注的熱點難點問題，認真組織廣大政協委員多渠道、多層次、多形式地進行協商，深入做好視察、調研工作，及時反映社情民意，做到切實建言、知情出力。增強協商的主動性和預見性，周密安排協商計劃，科學確定協商議題，穩步提高協商質量，使協商的內容有新的充實、形式有新的發展、成果有新的提高。二是民主監督要有新舉措。堅持深入開展例會監督、視察監督、提案監督、對口監督、反映社情民意監督，積極探索完善民主監督機制、暢通下情上達渠道、加大民主監督力度、完善民主評議辦法等方面的新途徑、新方法、新舉措，提高各種意見建議和批評的質量，增強民主監督的代表性、權威性、科學性。三是參政議政要有新拓展。積極開展全方位、多角度的參政議政，既為制定決策服務，也為實施決策服務。深化專題調研的內容，豐富建言立論的形式，拓寬政協活動的領域，真正做到站得高、看得遠、謀得準。

第二，充分發揮優勢，為加快昌邑振興做出新貢獻。搶抓機遇，實現富民壯區新跨越，需要舉全區之力，聚全區之智。政協在這方面責無旁貸，且大有可為。一要發揮聯系廣泛的優勢，推動我區對外開放邁出新步伐。政協是黨委、政府聯系區內外朋友的重要橋梁和紐帶，要有效地利用這一優勢，多形式、多渠道、多層次地加強聯絡聯誼工作，宣傳政策，加強交流，增進友誼，促進合作，積極引進國內外人才、資金、技術和項目，為我區加快發展貢獻力量。二要發揮大聯合的優勢，營造團結穩定的良好局面。廣大政協委員要切實增強維護安定團結的政治責任感，充分發揮自身與社會接觸面廣，對社情民意了解多的優勢，深入體察民情，廣交各界朋友，及時向黨委政府反映各黨派、各團體和社會各界群眾的意見，密切關注各種影響社會穩定的因素，協助黨委政府多做宣傳政策、溝通思想、協調關系、理順情緒、解惑釋疑、凝聚人心的工作，營造和維護同心協力共圖大業的良好局面。三要發揮人才智力優勢，為加快發展獻計出力。政協集聚了眾多的專家學者，集聚了一批經驗豐富的老同志。要發揮這一優勢，堅持參政為公、議政為民的理念，緊緊圍繞振興老工業基地的重點問題、改革發展穩定中的難點問題和人民群眾普遍關心的社會熱點問題，深入調查研究，反映社情民意，提出有見地、有分量的意見和建議，為黨委和政府決策提供依據和參考。當前，要把推進結構調整、加快體制機制創新、擴大對外開放、改善發展環境、提高經濟運行質量和效益作為參政議政的重點，在更高的層次上參與黨委、政府決策。要協助黨委和政府做好振興老工業基地的人才引進和培養、科技推廣與服務、招商引資和項目引進等工作，積極參與社會事業的發展和先進文化的傳播。

第三，高度重視學習，在政協自身建設上取得新進展。充分發揮政協勤于學習、善于學習的優勢，努力把政協建設成學習型組織。政協委員要認真學習“三個代表”重要思想，學習黨的十六大和十六屆五中全會精神，學習建設中國特色社會主義的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，學習黨和國家的方針政策，學習經濟、科技、法律、文化、歷史等方面的知識，不斷提高思想政治素質和參政議政的水平。政協領導干部要不斷強化政治意識、大局意識、服務意識、統戰意識，堅持黨的領導，堅定中國特色社會主義信念，堅持民主協商、平等議事和求同存異、體諒包容的原則，努力營造民主和諧的工作氛圍。政協機關要不斷加強自身建設，努力建設學習型、服務型和效率型的“三型”機關，以優質的服務、優良的作風、優美的環境，為政協委員履行職能創造條件。

四、加強和改善黨對政協工作的領導，為政協組織開展工作提供堅強政治保證

堅持中國共產黨的領導，是人民政協開展工作必須遵循的一項根本原則。全區各級黨組織要不斷加強和改善對政協工作的領導，充分發揮人民政協的重要作用，努力形成“黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合”的良好局面。

一是切實加強和改善黨對政協工作的領導。各級黨委要把政協工作納入黨委工作一盤棋，主動交任務，出題目。黨委常委會要定期聽取政協的工作匯報，每年要專題研究政協工作。區委在研究和部署工作時，要對政協工作作出安排；在總結檢查全局工作時，要對政協工作作出評價，提出要求和意見。黨委一把手要親自抓政協工作，具體聯系政協常參與和指導政協的重要活動。對政協的重要建議案，黨政主要領導要親自批閱，并責成有關部門搞好督辦落實。對政協的提案，各級各部門要高度重視，認真辦理。要把政協工作納入目標管理，加大檢查考核力度，切實把黨對政協工作的領導落到實處。支持政協對經濟、政治、文化建設和改革中的重大問題進行深入調研，支持政協委員提提案、搞評議，組織檢查、視察等活動。各部門要主動接受政協的民主監督，對政協提出的監督意見要認真研究、積極采納，對揭示出的問題要切實整改。

二是繼續推進政協履行職能的規范化、制度化和程序化。各級黨委要深入貫徹落實中央和市委關于政協工作的意見精神，認真學習貫徹新修訂的政協章程，積極探索建立保證政協履行職能的制度，對政協政治協商、民主監督和參政議政的總體原則、工作程序和具體要求作出規定，逐步建立起比較完備的工作制度和工作體系。要堅持和完善政協主席列席區委常委會議和其他有關重要會議的制度；堅持和完善及時批轉政協黨組請示、報告的制度，認真處理、及時批復政協主席會議、常委會議建議案的制度，進一步落實和完善黨委、人大、政府、政協秘書長聯席會議制度和各級黨政部門、法院、檢察院與政協專委會對口協商聯系制度；建立健全社情民意閱批、重點提案督辦、專題調研回復制度；同政協各專門委員會對口的黨委、政府相關部門也要制定支持政協工作的具體制度或辦事規則。政協要認真總結履行職能實踐中的成功經驗，并努力將其上升為工作制度和規范，保證政協履行職能有章可循。

三是努力為政協履行職能創造良好條件。積極支持政協機關不斷改善工作和生活條件，對政協經費要作出專門安排，政協的全會、常委會以及委員活動經費等專項開支要列入財政預算，并隨著經濟的發展和財力的改善逐步增加。各鄉鎮街道黨（工）委，要傾心支持政協活動組的工作，為活動組開展活動提供必要的財力支持。要積極創造條件，提供機會，為政協委員外出考察和學習搭建平臺。政協委員所在的部門和單位要充分尊重政協委員的權利，從時間、經費、工作條件等方面保障政協委員參加政協組織的活動，主動幫助解決實際問題。

高度重視政協的干部隊伍建設。堅持把政協機關作為培養鍛煉干部的平臺，加大從政協機關干部中選拔專職領導干部的力度，交流一批德才兼備、實績突出、群眾公認、年富力強的政協干部到黨政機關任職，把政協和黨政部門干部的相互交流作為一項經常性工作，使政協機關的干部有進有出、合理流動，增強政協組織的生機與活力。

統戰部門要與有關部門密切配合，扎實抓好黨外政協委員的物色、推薦和遴選工作。堅持嚴格標準，注重所選人員的政治素質、參政議政能力和對政協工作的熱心程度，努力造就一支能適應新階段政協工作需要的高素質政協委員隊伍。注意在政協委員總體規模，常委名額，委員、常委和副主席的黨內外比例、界別設置及運作程序等方面把好關，為搞好黨同黨外人士在政協中的合作共事奠定堅實的組織基礎。同時，認真搞好黨外政協委員后備人選隊伍建設，為政協換屆人事安排提供充分的組織和人才保障。

最后，我代表區委，祝各位委員生活愉快、工作順利，祝政協第六屆委員會第三次會議圓滿成功！