人大代表政協提案交辦工作會講話

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編者按：本文主要從去年建議提案辦理工作的簡要回顧；充分認識建議提案辦理工作的重要性；切實做好今年建議提案辦理各項工作進行講述。其中，主要包括：加強組織領導，夯實了辦理責任、完善辦理制度，強化了辦理措施、注重調查研究，增強了辦理實效、加強督辦落實，提高了辦理質量、首先，做好建議提案辦理工作是加快建設社會主義政治文明的重要內容、其次，做好建議提案辦理工作是全面落實科學發展觀、促進民主科學決策的具體要求、第三，做好建議提案辦理工作是密切政府與人民群眾聯系的重要手段、加強領導，落實辦理責任、抽選精兵，增強辦理實效、創新思路，提高辦理水平、強化督查，嚴格獎懲考核等，具體材料請詳見：

縣上“兩會”剛剛勝利閉幕，我們緊接著召開縣政府系統人大代表建議和政協提案交辦工作會議，充分說明縣政府對辦理工作的高度重視。上面，對2009年度政府系統辦理工作先進集體和先進個人進行了表彰，對于這些單位和個人，我再次表示祝賀！剛才，縣人大常委會副主任吳新宇同志和縣政協副主席侯建明同志分別就做好今年的建議、提案辦理工作講了很好的意見，請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、去年建議提案辦理工作的簡要回顧

2009年，在縣人大、縣政協的監督支持下，各鄉鎮、各部門不斷改進方法，強化措施，建議提案辦理工作取得了明顯成效。承辦的2件市政協提案、33件縣人大建議、47件縣政協提案，全部按規定期限辦理答復完畢，辦復率達到100%，得到了人大代表、政協委員的一致認可和縣人大、縣政協的充分肯定，概括起來，主要呈現出四個方面的特點：

（一）加強組織領導，夯實了辦理責任。去年全縣“兩會”剛一閉幕，縣政府就立即召開交辦工作會議，將80件建議提案分解交由縣政府系統相關工作部門、直屬機構負責辦理，并對辦理程序、辦理時限、答復格式等提出了明確要求。會后各承辦單位及時召開會議，將各自承擔的任務進一步細化分解，逐件明確辦理要求、完成時間、分管領導和承辦責任人，建立了承辦責任制，為確保辦理任務的圓滿完成提供了強有力的保障。

（二）完善辦理制度，強化了辦理措施。縣政府督查室要求各承辦單位認真落實省、市政府有關辦理工作規定，嚴把辦理工作各個環節的質量關，認真落實責任制度、通報制度、反饋制度、走訪制度和考評制度，印發了統一的答復函和征詢意見表，促進辦理工作逐步邁向制度化、規范化的良性軌道。

（三）注重調查研究，增強了辦理實效。在辦理過程中，各承辦單位通過電話詢問、走訪面談、座談討論等方式，加強與人大代表和政協委員的聯系溝通，深入了解實際情況，認真聽取各方意見，研究確定解決的方案及措施，增強了辦理工作的針對性和可行性．對于合辦的建議、提案，各主辦單位都能主動加強與協辦單位的聯系協商，形成一致意見，及時向代表、委員做出比較全面完整的答復。

（四）加強督辦落實，提高了辦理質量。各承辦單位都能安排專人督促建議、提案辦理進度，檢查核實辦理結果，一些部門還定期由分管領導組織相關科室和下屬單位負責人召開會議，督促檢查建議提案辦理工作。縣政府督查室逐件復查答復函，并組織不同形式的檢查、抽查，聽取代表、委員反饋的意見和建議，督促有關承辦單位釆取措施，及時改進，有效地提高了辦理工作質量。

總體來看，在去年的辦理工作中，大部分承辦單位都能正確對待，認真辦理，取得了較好成效。但實事求是地分析，工作中還存在一些問題，主要是：個別承辦單位對辦理工作認識還不到位，領導重視不夠，辦理速度比較慢；有的單位與提出意見、建議及提案的人大代表和政協委員溝通協商還不夠緊密，答復不夠規范，辦理的質量有待進一步提高。對此，希望引起各級各部門的高度重視，在今后的辦理工作中切實加以改進。

二、充分認識建議提案辦理工作的重要性

首先，做好建議提案辦理工作是加快建設社會主義政治文明的重要內容。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度。提出建議、議案是憲法和法律賦予人大代表和政協委員的神圣權利，是人民群眾參與管理國家事務管理、行使民主權利的重要形式。認真辦理人大代表建議、政協提案，是加強社會主義民主法制的需要，是尊重人民群眾民主權利的具體體現，是我們各鄉鎮、各工作部門的一項重要職責。認真辦理好他們提出的建議、提案，就是自覺接受代表、委員的監督，就是接受人民的監督，也是我們履行政府職能、推進依法行政、建設社會主義政治文明的一項重要任務和義務。

其次，做好建議提案辦理工作是全面落實科學發展觀、促進民主科學決策的具體要求。縣大代表、政協委員分布在全縣各條戰線，與人民群眾接觸最廣泛，社會實踐最具體，各種生活體驗最深刻，所提建議提案充分反映了經濟社會發展的需要和人民群眾的要求，是統籌協調社會經濟發展的重要決策依據。這些建議提案是經過代表和委員的深入調查研究，有情況、有分析、有建議，具有較強的操作性和可行性，可以說是送上門來的真情良策。從這個角度來看，建議提案辦理的過程也是了解民情、傾聽民聲、集中民智，促進政府決策科學化、民主化的過程。

第三，做好建議提案辦理工作是密切政府與人民群眾聯系的重要手段。建議、提案集中反映了與人民群眾生活密切相關的實際問題，充分反映了人民群眾的要求和愿望。重視解決好建議、提案所反映的實際問題，既可以解決人民群眾之所需，使政府工作更充分地反映人民群眾的愿望和要求，又可以通過代表和委員向群眾宣傳黨和政府的方針、政策以及工作思路，更好地同人民群眾保持密切聯系。從這個意義上講，辦理好建議提案是堅持以人為本執政理念的具體體現，是促進社會和諧的重要手段和途徑。為此，大家一定要進一步提高思想認識，不斷增強做好建議、提案辦理工作的責任感和自覺性，明確任務，落實責任，認真辦理，做到讓代表和委員滿意，讓全縣人民滿意。

三、切實做好今年建議提案辦理各項工作

今年“兩會”期間，縣人大代表和政協委員認真履行職責，積極參政議政，主動建言獻策，表現出了強烈的民主意識和參政議政意識。據統計，這次“兩會”我們共收到人大代表建議、批評和意見32件，政協提案57件，建議7件。同時，還承辦市政協提案1件。這些建議和提案涉及縣市政治、經濟、文化和社會建設的方方面面。辦理好這些建議和提案，對于促進全縣經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。各承辦單位要緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧”這個主題，開拓創新，埋頭苦干，切實做好人大代表建議和政協提案的辦理工作，努力做到“讓代表委員滿意、讓群眾得到實惠、讓社會更加和諧”。

一要加強領導，落實辦理責任。各承辦單位主要領導要把辦理建議提案工作列入重要議事日程，及時研究解決辦理工作中的重要問題。主管領導要親自部署、親自參與、親自走訪代表和委員，認真抓好落實工作。要全面落實辦理責任，對于本單位承辦的每一個建議、提案，都要堅持誰主管、誰主辦，及時提出具體的辦理要求，切實做到層層有人管，事事有人辦，件件有著落。

二要抽選精兵，增強辦理實效。在今天這次會上，印發了《乾縣人民政府辦理人大代表建議政協提案工作規定》，這是我們今后做好交辦工作的一個規范性文件，希望各部門、各單位按照《規定》要求，加強對辦理人員的業務培訓，使每一個參與的辦理人員都能熟悉辦理的程序和規定，領會代表委員所提問題的真正意圖，準確把握答復的針對性；要實事求是地向代表委員介紹情況，既不回避問題，也不輕言許諾，準確把握答復的真實性；要全面回答代表委員提出的問題，杜絕以偏概全的現象，準確把握答復的完整性。要使每件復函做到情況清楚，理由充分，態度明確，格式規范，力戒大話、官話、套話、空話，提高答復的實效性。

三要創新思路，提高辦理水平。各承辦單位要在總結以往辦理工作經驗的基礎上，創新辦理機制，不斷提高辦理水平。一是根據所提問題的性質，逐一分類整理，并結合本單位年度工作安排，提出明確的辦理目標和要求；二是對建議提案所提問題，要認真分析研究，深入實地進行調查和可行性論證，使答復意見更加符合實際；三是克服以往習慣于“就事論事”的簡單做法，在及時解決建議提案所涉及的具體問題的基礎上，緊密聯系本單位、本系統實際，舉一反三，解決好類似問題；四是靈活采取協商辦理、聯合辦理和現場辦案的方法，充分發揮建議提案促進民主決策和工作落實的作用。

四要強化督查，嚴格獎懲考核。縣政府督查室要切實負起責任，經常深入各承辦單位，對辦理工作進行不定期督促檢查，幫助承辦單位協調解決辦理工作中存在的問題。必要時也可以邀請縣人大、縣政協有關領導、部分人大代表和政協委員進行聯合檢查。各承辦單位要把走訪代表委員工作同了解社情民意、改進工作作風結合起來，通過扎實有效的走訪工作，發現問題，改進不足，切實提高代表、委員對政府辦理工作的滿意率。要充分發揮督查簡報的作用，及時通報各承辦單位的辦理工作情況，表彰先進，鞭策后進。要注意收集辦理中的好經驗、好做法以及存在的問題，推動辦理工作順利進行。

同志們，認真辦理人大代表建議和政協提案是我們義不容辭的責任。今年辦理人大代表建議和政協提案任務已經明確，希望各承辦單位以科學發展觀為指導，嚴格按照縣政府的要求，以維護好廣大人民群眾根本利益為目標，加強協作，扎實工作，努力把建議和提案辦理好，把建議和提案的作用發揮好，為建設富裕文明和諧新乾縣做出更大的貢獻。