縣人大會上政務(wù)工作報告

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、迎戰(zhàn)危機，銳意進取，成績顯著的年

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“十二件大事”和“企業(yè)服務(wù)年”為抓手，積極迎戰(zhàn)金融危機，認(rèn)真貫徹落實中央及省市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項決策部署，奮力開拓，多措并舉，排難而進，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持“高位運行、逆勢上揚、增長迅猛、領(lǐng)跑全省”的良好態(tài)勢，全面超額完成縣十五屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟發(fā)展提速增效，綜合實力顯著增強

經(jīng)濟總量再創(chuàng)新高。預(yù)計，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，增長26.9%；完成社會固定資產(chǎn)投資204億元，增長47.6%，其中工業(yè)投資94億元，增長26.5%；財政收入20.2億元、地方財政收入10.2億元，分別增長27.5%、21.1%；農(nóng)民人均純收入6100元，增長12.7%；社會消費品零售總額30.5億元，增長24.5%。“十一五”主要指標(biāo)基本完成，08年全省縣域經(jīng)濟考核，榮獲科學(xué)發(fā)展一類縣第一名；09年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)位居全省第一，“創(chuàng)爭”進程邁出了堅實步伐。

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。強力推進園區(qū)建設(shè)，“千億大桃花”工業(yè)板塊已現(xiàn)雛形。以桃花、小廟、紫蓬為節(jié)點的“金三角”園區(qū)、新港工業(yè)園和新型工業(yè)示范園建設(shè)加快；桃花工業(yè)園稅收突破10億元大關(guān)，國家級合肥出口加工區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，已上報國家部委待批；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；新增工業(yè)平臺6平方公里，全縣園區(qū)建成面積達57.6平方公里。完成新橋臨空產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、新型工業(yè)示范園總體規(guī)劃。園區(qū)合作加快推進，柏堰科技園二期10平方公里啟動規(guī)劃建設(shè)，新港工業(yè)園二期56平方公里簽訂合作協(xié)議。全年新開工項目110個；凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)87家，總數(shù)達287家；完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值366億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值94億元，分別增長60.7%、52.2%。

招商引資成效明顯。建立“縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭、口長單位牽頭、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁、專業(yè)小分隊主動出擊”的聯(lián)動招商機制,積極開展“百日招商大沖刺”，組建7支口長單位招商小分隊和12支產(chǎn)業(yè)招商小分隊，選派4名縣領(lǐng)導(dǎo)分別駐長三角、珠三角等地招商，重點圍繞汽車、家電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目63個。新增中央投資項目57個，爭取資金2.4億元；推進與央企合作，簽約項目15個，協(xié)議金額278億元。全年引進市外資金110億元，增長43.49%。到位境外資金4464萬美元，增長24%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值58億元、增長10%，增加值31億元、增長12.3%。省級無規(guī)定動物疫病區(qū)順利建成，出欄家禽7500萬只，繼續(xù)保持全省第一;新增苗木基地8000畝，榮獲全省綠化模范縣；新認(rèn)定“一村一品”專業(yè)示范村22個，廖渡村被評為國家級專業(yè)示范村。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目8個，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不斷增強；培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織52個、市級以上示范組織7家，成立肥西縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合社；新評定安徽省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)1個；新認(rèn)證有機食品2個、綠色食品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。合銅路高效農(nóng)業(yè)示范帶初顯成效，中國中部花木城苗木、花卉兩個精品交易市場建成運營。一、二、三產(chǎn)交融發(fā)展，新增星級農(nóng)家樂9家。林權(quán)制度、水管體制、農(nóng)村道路管護、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、為民服務(wù)全程等各項改革穩(wěn)步推進。

旅游商貿(mào)日趨繁榮。創(chuàng)4A景區(qū)圓滿成功，三河創(chuàng)5A景區(qū)有序推進，紫蓬鎮(zhèn)榮獲全省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山南鎮(zhèn)、銘傳鄉(xiāng)榮獲全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，A級景區(qū)、星級農(nóng)家樂總量繼續(xù)保持全市第一。腹地公路全線貫通，西廬寺復(fù)建、三河美食城等一批旅游項目穩(wěn)步推進。全國山地自行車賽、三河民間文化藝術(shù)節(jié)、安徽省青年集體婚禮等一系列節(jié)慶活動成功舉辦。開通三河至南京周末旅游直通車，順利開啟工農(nóng)業(yè)游。接待游客190萬人次，綜合收入達12.8億元。縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃在全省首獲批準(zhǔn)，商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)更加完善，網(wǎng)上交易3200萬元；“萬村千鄉(xiāng)”市場工程深入推進，新建“農(nóng)家連鎖店”120家，村級農(nóng)家店覆蓋面達50%；扎實開展“家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)”活動，銷售38000臺（輛），銷售額1.4億元，補貼農(nóng)戶1670萬元，全市領(lǐng)先。圓滿完成工商系統(tǒng)市場管辦脫鉤工作，糧食清倉查庫工作被評為全國先進。

（二）副中心建設(shè)再掀熱潮，城鄉(xiāng)面貌日新月異

城市建設(shè)全面提速。以金寨南路綜合改造為中心的城市建設(shè)全面鋪開，投資7億元的金寨南路綜合改造工程平穩(wěn)拆遷超過18萬平方米。圍繞金寨南路，成功推介15宗1200畝經(jīng)營性用地，成交金額18億元，沿線10棟30層以上高層即將開工建設(shè)，預(yù)期兩至三年內(nèi)建成西南組團商業(yè)中心。老中街、城關(guān)糧站、金寨南路改造拆遷近50萬平方米，查處違法建設(shè)1.1萬平方米。新開工安置點建設(shè)20萬平方米，南郢、麗景湖、李灣安置點建成，順利回遷4000多戶。房地產(chǎn)開發(fā)銷售兩旺，全年開發(fā)商品房270多萬平方米，銷售量增長120%，全縣18層以上在建高樓30多棟。森林大道、潭沖路全線貫通，云谷路、仙霞路、青年南路基本竣工，建成6車道寬道路60公里。人民西路、老中街商住中心快速推進，百大商住中心啟動建設(shè)。張郢小學(xué)、錢江大酒店、縣委黨校等一批重點工程基本建成或投入使用。全年重點工程建設(shè)政府投資近25億元。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快。城市生態(tài)工程潭沖河、潭沖水庫一期綜合治理主體竣工，派河污染綜合治理順利實施，城區(qū)和桃花工業(yè)園新老區(qū)污水實現(xiàn)全截留、全處理。農(nóng)村生活污水處理示范工程有序推進，三河、污水處理廠投入使用。翡翠路、青龍橋、人民東路和花崗路景觀綠化工程竣工，人民西路游園廣場建成開放。集鎮(zhèn)建設(shè)進一步加快，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。投資近5000萬元，建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠。農(nóng)村電力配套建設(shè)得到加強，成為省首批新農(nóng)村電氣化縣。桃花工業(yè)園拓展區(qū)區(qū)域性環(huán)評獲得批準(zhǔn)，新建項目環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率分別達100%、98.6%，工業(yè)污染物達標(biāo)排放率100%，大氣及水環(huán)境質(zhì)量進一步改善。

新農(nóng)村建設(shè)力度加大。官亭、嚴(yán)店兩個“整村推進”項目受到國土部充分肯定，推薦全國各地前來考察，90%村民入住新居，流轉(zhuǎn)土地3萬多畝，安徽景南農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、合肥豐隆等龍頭企業(yè)相繼入駐。完成村莊規(guī)劃22個，新建新橋家園一期、小井莊二期、木蘭二期等中心村15個，建成各類示范村65個。大力開展四旁植樹和村莊環(huán)境整治，完成整治點16個，新修示范村區(qū)間道路100公里，安裝路燈500盞，改水改廁3000戶。43個農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，12個新農(nóng)村建設(shè)專項省補項目全部竣工。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。爭取中央和省、市“三農(nóng)”項目資金1.6億元，增長86%；全縣“三農(nóng)”投入超過2.8億元，增長129.5%。濱湖泵站技改、磨墩水庫除險加固等大型水利基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，豐樂河綜合治理工程全面啟動，除險加固病險水庫12座，改造農(nóng)村危橋31座，解決農(nóng)村安全飲水6.08萬人，榮獲全省第十四屆農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”銀杯獎。新修“村村通”水泥路269公里，提前1年全面完成建設(shè)任務(wù)；新修“村村通延伸工程”1000公里；村村通班車通達率97.6%，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。

（三）改革創(chuàng)新全面深化，發(fā)展活力不斷增強

全力幫扶企業(yè)發(fā)展。扎實開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，轉(zhuǎn)變?yōu)槠蠓?wù)方式。縣財政投入8391萬元資金，用于企業(yè)技改、貸款貼息、固定資產(chǎn)投資和規(guī)上企業(yè)新增產(chǎn)值獎勵等。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系億元企業(yè)制度，選派240名干部駐企幫扶，組建8支產(chǎn)品營銷小分隊，切實解決企業(yè)生產(chǎn)、銷售、用地、用水、用電、用工等方面困難和問題。扎實開展支持企業(yè)自主創(chuàng)新和實施品牌戰(zhàn)略，授權(quán)專利335件，培育2家縣級專利試點企業(yè)，安利合成革榮獲國家馳名商標(biāo)、科技中心被認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心，豐樂農(nóng)化被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)，全縣高新技術(shù)企業(yè)達22家。

創(chuàng)新金融服務(wù)機制。搶抓國家金融扶持政策機遇，積極推進農(nóng)村金融體制改革，藍海、科源小額貸款公司掛牌運營，匯商、融信等5家小額貸款公司正在申報；率先在全省組建縣級農(nóng)村商業(yè)銀行。積極鼓勵發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，構(gòu)建靈活、方便、高效的農(nóng)村金融機制。啟動中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，銀企合作力度加大，舉辦4次銀企對接活動和1次銀保企對接會，解決120家中小企業(yè)7.5億元流動資金不足問題。積極推行企業(yè)債券發(fā)行工作。銀行新增貸款首次高于新增存款，桃花工業(yè)園與徽商銀行簽訂信貸額度20億元的合作協(xié)議。全年融資13.64億元，創(chuàng)歷史新高。

深化用地模式改革。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作在銘傳鄉(xiāng)開展試點。完成土地利用總體規(guī)劃修編，依法處置46宗2200畝閑置及低效利用土地，全面清理違法用地。創(chuàng)新用地模式，桃花工投6.5萬平方米多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用；投資4.2億元，實施18個批次10476畝建設(shè)用地置換工作，新增耕地面積9552畝；全年33批20570畝建設(shè)用地指標(biāo)獲批。縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)平臺更加健全，全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝，被列為合肥市土地流轉(zhuǎn)工作試點縣。

交流合作不斷擴大。中國·合肥苗交會首次在中國中部花木城成功舉辦，全國21個省、市組團參會，成功簽約項目8個，總交易額4.84億元。第四屆中博會、自主創(chuàng)新要素對接會、家電博覽會、金寨南路地產(chǎn)推介會成果豐碩，共簽約項目47個，協(xié)議投資130億元。全市民生工程、土地流轉(zhuǎn)、為民服務(wù)全程、農(nóng)村道路交通工作、秋種工作現(xiàn)場會在我縣召開。接待中央領(lǐng)導(dǎo)、國家部委調(diào)研和省內(nèi)外縣區(qū)考察200多批次，肥西知名度和美譽度進一步提升。

（四）民生保障更加有力，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展

民生工程成效明顯。33項民生工程總投入6.28億元，比上年增加2.01億元，增長47%，其中縣配套1.83億元。財政補貼農(nóng)民資金26項，補貼金額2.17億元。農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障提標(biāo)擴面。管委會、豐樂鎮(zhèn)、銘傳鄉(xiāng)、嚴(yán)店鄉(xiāng)四所敬老院建成使用；建成廉租住房176套，發(fā)放廉租住房補貼74萬元，303戶困難家庭受益。救助城鄉(xiāng)困難群眾、大病患者、貧困重度殘疾10075人，發(fā)放救助資金442萬元。資助各類困難學(xué)生6900人，發(fā)放補助金660多萬元。完成陽光工程、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)10500人。撥付社會保險補貼、職業(yè)技能鑒定等各項就業(yè)專項資金1128萬元；發(fā)放下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款累計達963萬元。全省農(nóng)村一次性安置戶數(shù)最多的桃花工業(yè)園順和家園安置點一期工程投入使用，安置群眾3138戶，群眾滿意度進一步提升。

平安創(chuàng)建扎實開展。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，加強和改進信訪工作，積極化解各類矛盾。省級“平安縣”創(chuàng)建成功，“法治肥西”、“五五”普法扎實推進，社會治安大防控體系不斷完善。食品藥品安全專項整治成效明顯，體制改革平穩(wěn)推進。扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實安全監(jiān)管職責(zé)，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。建立健全人防應(yīng)急工作機制，開展“9.18”防空防災(zāi)應(yīng)急疏散演練，迅速有效處置“5.19”過境運輸車輛二甲苯泄漏等突發(fā)事件，受到市政府通報表彰。

各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。央視激情廣場愛國歌曲大家唱走進肥西，舉辦慶祝建國六十周年系列文化活動128場。建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、45個農(nóng)家書屋和161個村級廣播網(wǎng)。廣播電視外宣工作全市第一。健全義務(wù)教育“以縣為主、縣鄉(xiāng)共管”管理體制，完成中小學(xué)校舍安全檢測，實施教育民生工程項目6個，投入校舍維修資金3800萬元，維修改造項目60個，引進民辦教育資源，加速推進高中教育布局調(diào)整，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。公辦、民辦、職業(yè)教育全面發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。大力推進縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院住院病區(qū)、縣婦幼保健所住院綜合樓主體工程竣工，花崗、山南、銘傳、柿樹、小廟等衛(wèi)生院門診綜合樓全面建成，新建、改擴建60個農(nóng)村衛(wèi)生站，農(nóng)村居民就醫(yī)條件明顯改善。新農(nóng)合參合率達96.7%，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作有序推進。有效防控甲型H1N1流感等重大傳染病。被列為全省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點縣，在全省率先實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品零差率銷售。全民健身運動蓬勃發(fā)展，迎新年健身跑成功舉辦，市第二屆農(nóng)運會金牌總數(shù)縣區(qū)第一。開展首屆肥西道德模范評比，群眾性精神文明創(chuàng)建扎實推進。全面落實計生獎扶政策，鄉(xiāng)所村室建設(shè)、流動人口管理、出生人口性別比治理取得新突破，低生育水平保持穩(wěn)定。人民武裝、國防后備力量建設(shè)、“雙擁”工作、外事僑務(wù)、未成年人保護、工青婦、老齡、殘疾人事業(yè)都有新發(fā)展，抗震減災(zāi)、物價、保密、檔案、宗教、地方志、消防、農(nóng)機、科協(xié)、氣象等工作取得新成績。

過去的一年，我們還堅持強化政府自身建設(shè)，大力開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力化解群眾反映的難點、熱點問題，基本實現(xiàn)了黨員干部受教育、政治生態(tài)有提升、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，全縣上下“創(chuàng)爭”信心更足，干部作風(fēng)更實，干事氛圍更濃，發(fā)展勢頭更好，物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面提升。堅持依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理縣人大代表議案、建議54件、縣政協(xié)提案105件，按時辦復(fù)率為100%。開展縣直機關(guān)及百科室政風(fēng)行風(fēng)評議，效能建設(shè)進一步提升。

各位代表，過去的一年，是新世紀(jì)以來形勢最為復(fù)雜，發(fā)展最為艱難的一年。一年來，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，各方面取得的顯著成就，確實來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)支持監(jiān)督和社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干群凝心聚力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向駐肥西人民解放軍指戰(zhàn)員，武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持肥西發(fā)展的各派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士和廣大投資者表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題。主要表現(xiàn)在:牽動性大項目仍然不夠多，產(chǎn)業(yè)聚集度仍然不高，農(nóng)村公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障能力仍然不強，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐仍然不快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對滯后，行政效能和服務(wù)水平需要進一步提高。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，不斷解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更加努力地做好政府各項工作，決不辜負(fù)人大代表、政協(xié)委員的信任，決不辜負(fù)全縣人民的期望！

二、科學(xué)發(fā)展，沖刺百強，奮力拼搏的年

今年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣沖刺全國百強、奮力實現(xiàn)第二個“翻番”的決戰(zhàn)年，做好今年各項工作，為“十二五”規(guī)劃實施奠定堅實基礎(chǔ)，具有十分重要意義。

今后一個時期，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境總體向好，面臨許多有利條件和機遇。從宏觀政策看，日前國家頒布實施了《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，同時我省啟動皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快推進省會合肥經(jīng)濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套試驗區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，必將成為我縣發(fā)展的新引擎；隨著國家繼續(xù)刺激消費政策的實施，特別是家電、汽車下鄉(xiāng)的刺激政策，有利于促進我縣家電、汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速增長，都給我縣帶來重大發(fā)展機遇。從即期增長看，隨著桃花工業(yè)園、柏堰科技園發(fā)展，一大批重大項目陸續(xù)建成，以及今年投資規(guī)模達270億元的390個重點項目相繼開工，新的增長點將加速形成。

從發(fā)展后勁看，隨著西南組團城市化建設(shè)的加快，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，加速發(fā)展的態(tài)勢日趨強勁。只要我們堅持“工業(yè)強縣、特色富民”戰(zhàn)略不動搖，堅持新型工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路不動搖，實現(xiàn)“創(chuàng)爭”目標(biāo)指日可待。

2010年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央及全省經(jīng)濟工作會議和縣委十一屆十次會議精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施“十件大事”和“產(chǎn)業(yè)集聚突破年”、“城市建設(shè)會戰(zhàn)年”為抓手，解放思想，真抓實干，奮力沖刺全國百強，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

2010年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，增長20.1%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值450億元，增長23%；財政收入23億元，增長14.1%；農(nóng)民人均純收入6700元，增長9.8%；固定資產(chǎn)投資260億元，增長27.5%，其中工業(yè)投資120億元，增長27.7%；引進市外資金120億元，增長9.1%；實際利用外資4680萬美元，增長5%；進出口總額1億美元，增長4.2%；社會消費品零售總額36億元，增長18%；單位GDP能耗及主要污染物減排量達到市控指標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著力抓好五個方面工作：

（一）以產(chǎn)業(yè)集聚突破年為抓手，著力打造千億大桃花

堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，加快融入合蕪蚌自主創(chuàng)新經(jīng)濟圈，主動迎接輻射，加快產(chǎn)業(yè)集聚，不斷提升縣域經(jīng)濟綜合實力。

強化招商引資。繼續(xù)加大招商引資力度，依托“千億大桃花”工業(yè)板塊，形成全縣招商引資平臺共享機制。圍繞汽車、家電、化工塑膠、輸變電設(shè)備、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進配套項目；建立與央企合作長效機制，突出新興產(chǎn)業(yè)，主攻大公司，緊盯大項目，瞄準(zhǔn)500強，重點引進投資數(shù)額大、科技含量高、牽動性強的項目。繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)駐點招商制度，推行重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟部門主要負(fù)責(zé)人離崗招商，充分發(fā)揮招商小分隊的作用，切實落實招商獎勵政策，調(diào)動全社會力量，精心舉辦各類招商活動，營造招商氛圍，確保引進市外資金120億元。

加快項目建設(shè)。堅持投資拉動、項目帶動，以大項目促進大投入，以大投入拉動大需求，以大需求刺激高增長，確保完成固定資產(chǎn)投資260億元和工業(yè)投資120億元。搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，抓好項目爭取和儲備工作，以重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、支柱產(chǎn)業(yè)、重大生態(tài)建設(shè)等為重點，積極編報項目，做好項目策劃包裝、申報和跟蹤工作，爭取擠入中央和省級盤子，謀求項目大突破，增強長遠發(fā)展后勁。對390個重點建設(shè)項目繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位包保聯(lián)系制度，對口幫扶，跟蹤督辦；對重大項目實行一事一議、一企一策。同時強化調(diào)度，加速企業(yè)投資，保證投資強度。

提升園區(qū)功能。重點打造“千億大桃花”工業(yè)板塊，力爭新建園區(qū)平臺10平方公里。抓好柏堰科技園二期、新港工業(yè)園、新型工業(yè)示范園規(guī)劃實施，加快桃花工業(yè)園湯口路以南3平方公里平臺建設(shè)，啟動新港工業(yè)園天海路、肥光路、蓬來路、蓮花路橋和新型工業(yè)示范園安置點、新上小路、涼亭路、創(chuàng)新大道路橋建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、完善，提升園區(qū)整體功能。抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造以汽車、家電、輸變電設(shè)備、塑膠制造、生物制藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的六大產(chǎn)業(yè)集群，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。實施桃花工業(yè)園老區(qū)“退二進三”（退出二產(chǎn)，引進三產(chǎn)）戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)升級，著力實現(xiàn)以大桃花工業(yè)板塊為核心的工業(yè)平臺一盤棋。

強化金融服務(wù)。積極做好企業(yè)債券發(fā)行工作，加快企業(yè)上市，以桃花工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展公司為平臺，力爭發(fā)行企業(yè)債券10億元。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，引進股份制商業(yè)銀行，壯大擔(dān)保機構(gòu)實力，不斷完善金融體系，提高金融創(chuàng)新能力。著力改善服務(wù)環(huán)境，加強與金融機構(gòu)合作和重點項目對接，加大對新興產(chǎn)業(yè)融資支持力度，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排；加大科技投入，繼續(xù)推進自主創(chuàng)新激勵機制和科技服務(wù)平臺建設(shè)。加快農(nóng)民產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，推進村民生產(chǎn)發(fā)展資金互助組織建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立1個村民生產(chǎn)發(fā)展資金互助組織。

（二）以派河大道建設(shè)為重點，全力推進城市建設(shè)會戰(zhàn)年

以“城市建設(shè)會戰(zhàn)年”活動為引擎，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化空間布局。

加快副中心建設(shè)步伐。按照“突出老城改造，拉大城市框架，注重配套完善，加快功能提升”的思路，推動西南副中心大拆遷、大投入、大建設(shè)不動搖。重點實施濱河北路、天海路、翡翠路延伸段建設(shè)，加快1個主城區(qū)開發(fā)，適時啟動新城區(qū)建設(shè)；大力推進金寨南路建設(shè)，確保今年10月1日竣工通車，加快派河大道規(guī)劃建設(shè)，上半年啟動拆遷，下半年開工建設(shè)，打造2條城市發(fā)展主軸，拉大城市框架；改造肥光入城口、上小路出城口和合銅路出城口3大片區(qū)，改變城市形象；實施派河、潭沖河2項景觀整治工程，提升城市品位；推進公交客運站、專業(yè)市場、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)配套學(xué)校、高檔酒店娛樂一條街等6項功能配套建設(shè)，健全城市功能。加大地塊推介和地產(chǎn)招商工作，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快調(diào)整中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加強規(guī)劃執(zhí)行力。實施小城鎮(zhèn)污水處理及其配套管網(wǎng)建設(shè)。

加強城鎮(zhèn)綜合管理。以創(chuàng)建省級文明縣城為抓手，積極推進規(guī)范化、精細(xì)化管理，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置，健全公共設(shè)施管護體制，嚴(yán)打違法建設(shè)，確保建一處、管一處。加強環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，提高道路清掃保潔質(zhì)量，開展全民創(chuàng)建活動，使城鎮(zhèn)交通、衛(wèi)生、治安等明顯改觀。加快城鎮(zhèn)建設(shè)園林化，提高縣城和小城鎮(zhèn)綠化覆蓋率、綠化檔次和品位。加強完善安置點和商住小區(qū)的物業(yè)管理工作。

促進節(jié)約集約用地。繼續(xù)強力推進建設(shè)用地置換工作，完成6500畝置換任務(wù)，破解建設(shè)用地瓶頸。按照“有保有壓”的原則，統(tǒng)籌配置用地計劃指標(biāo)，提高土地利用效益。修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，全面開展農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作。堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，加大國土執(zhí)法力度，清理閑置低效用地，鞏固違法用地綜合整治成果，增強科學(xué)用地能力。

（三）以農(nóng)民增收為核心，著力推進新農(nóng)村建設(shè)

圍繞合肥市打造城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體部署，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速推進新農(nóng)村建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點打造官亭、嚴(yán)店兩個整村推進萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、合銅路沿線15公里蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、合六葉高速沿線萬畝精品苗木產(chǎn)業(yè)帶，力爭新增“一村一品”專業(yè)村15個。逐步增加縣級糧食儲備規(guī)模，加快花崗農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力扶持銘基、溫氏、森淼、肥西老母雞等做大做強，支持骨干企業(yè)闖進國家級龍頭企業(yè)，力爭新增市級以上龍頭企業(yè)12家、國家級龍頭企業(yè)1家。積極引導(dǎo)、扶持、壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭培育10家市級以上農(nóng)村經(jīng)濟合作示范組織。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進秸稈綜合開發(fā)利用。

提升新農(nóng)村建設(shè)水平。啟動三河木蘭整村推進示范區(qū)建設(shè)，加強示范工程建設(shè)，結(jié)合土地置換、小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，打造一批規(guī)模適度、居住集中、功能配套的新農(nóng)村示范點，新建14個中心村。加快新農(nóng)村規(guī)劃編制，明確功能定位，合理確定中心村數(shù)量和布點，完成148個村規(guī)劃任務(wù)。強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實施14個村莊環(huán)境整治示范工程，重點開展以主要公路沿線、景區(qū)景點周邊的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治，改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境，提升對外形象。

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快豐樂河綜合治理工程建設(shè)，加強工程調(diào)度和督查，保證工程質(zhì)量，確保安全度汛；同時要積極編報項目，千方百計爭取省、市資金支持。科學(xué)規(guī)劃，分類施治，完成磨墩水庫除險加固工程，加大一批庫塘堰壩、溝渠泵站治理改造力度。加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，力爭在農(nóng)村社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)示范點實現(xiàn)戶戶通自來水，解決農(nóng)村飲水不安全人口6.79萬。加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強主、次干道和村組道路循環(huán)溝通，再建水泥路100公里、“村村通延伸工程”1000公里，加快構(gòu)筑暢通快捷的農(nóng)村公交網(wǎng)，推進城市公交向農(nóng)村延伸。

深化為農(nóng)服務(wù)。推進農(nóng)村配套改革，打造山南農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)。深入貫徹土地流轉(zhuǎn)“二十條”，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。加快集體林權(quán)制度改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的林業(yè)管護機制。深化為民服務(wù)全程工作，擴大涉農(nóng)、辦理、審批等服務(wù)事項，不斷提高辦事效率。強化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革，建立布局合理、功能齊全、服務(wù)高效的農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、植物病蟲害防治、動物疫病防控等服務(wù)體系。切實加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，規(guī)范一事一議審批。

（四）以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為突破，著力繁榮第三產(chǎn)業(yè)

打造合肥后花園和長三角知名的旅游休閑度假基地，充分發(fā)揮區(qū)位、旅游資源優(yōu)勢，加快旅游開發(fā)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點實施金寨南路和派河沿岸規(guī)劃開發(fā)，推進集高端商業(yè)、寫字樓、賓館酒店、文化娛樂等為一體的現(xiàn)代商貿(mào)中心建設(shè)；充分發(fā)揮臨城、臨空、臨港優(yōu)勢，圍繞合肥出口加工區(qū)和派河碼頭建設(shè)，打造現(xiàn)代臨港物流園，緊跟新橋機場建設(shè)步伐，著力打造臨空產(chǎn)業(yè)園，形成“一個商貿(mào)中心、兩大物流園區(qū)”，推進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)”工作，加強糧食物流設(shè)施建設(shè)和維護。鼓勵發(fā)展信息咨詢、信用擔(dān)保、法律服務(wù)、資信評級等中介服務(wù)業(yè)，積極引進服務(wù)外包等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，努力辦好第八屆中國·合肥苗木花卉交易大會，利用中國中部花木城國家級市場平臺，加大爭辦各類展會力度，實現(xiàn)舉辦一屆盛會，帶動一個產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓。

提升旅游品牌競爭力。以三河爭創(chuàng)5A、深度開發(fā)為抓手，實施三河至巢湖、三崗景觀大道、環(huán)山公路等6條旅游通道的拓寬改造，開通旅游班車；推進笑翻天二期、休閑度假濕地公園等工程，建設(shè)高爾夫球場配套四星級酒店，積極承辦四體會水上比賽、全國山地自行車賽等，打造紫蓬體育品牌；完成劉銘傳墓園建設(shè)，籌備淮軍史料展，打造淮軍文化品牌；隆重舉辦首屆生態(tài)濕地荷花節(jié)、紫蓬詩歌節(jié)、三河水文化節(jié)，打造節(jié)慶文化品牌；加快三河護城河綜合治理、游客接待中心、萬年禪寺續(xù)建、十里水街和燈飾亮化工程建設(shè)，打造濱湖夜明珠；瞄準(zhǔn)世博會，實施區(qū)域聯(lián)合，大力拓展長三角等旅游市場；規(guī)范旅游行業(yè)管理，加強人才隊伍建設(shè)，提升景區(qū)建設(shè)品位，優(yōu)化旅游環(huán)境；開發(fā)一批地方特色鮮明、文化品位較高的旅游紀(jì)念品，鼓勵民間資本參與旅游開發(fā)。

（五）以改善民生為根本，著力構(gòu)建和諧肥西

認(rèn)真落實省、市民生工程項目，加大配套投入，切實解決一批就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、社會保障和社會穩(wěn)定等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。

千方百計擴大就業(yè)。加快小廟、豐樂、花崗三個第二批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，規(guī)范上派、官亭兩個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理，重點引入一批勞動密集型企業(yè)，促進農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移。全面落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道擴大就業(yè)，重點促進失業(yè)人員、新生勞動力、高校畢業(yè)生、“零就業(yè)”家庭就業(yè)。強化技能培訓(xùn)，利用陽光工程、職業(yè)教育培訓(xùn)等多種途徑，增強就業(yè)能力，力爭培訓(xùn)新型農(nóng)民8000人。加強勞動用工執(zhí)法監(jiān)察，切實維護廣大職工合法權(quán)益。

完善社會保障體系。加強廉租住房建設(shè)、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟等工作，救助貧困重度殘疾人生活，解決特困群眾看病、住房、子女就學(xué)等困難。加快社會保險提標(biāo)擴面，重點向非公有制企業(yè)延伸；完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、村干部養(yǎng)老保障制度；加大對被征地單位、保障對象和保障基金落實的審核。力爭為農(nóng)村獨女、二女戶辦理新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。

強化民生工程監(jiān)管。建立健全長效機制和后續(xù)管理機制，按照“項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”要求，全面落實各項民生工程。規(guī)范資金管理，確保工程質(zhì)量。對資金發(fā)放類項目，嚴(yán)格申報、審核、公示程序，實行政策公開、程序透明、打卡發(fā)放、支付到人；對工程類項目，推行項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、審計決算制等“六制”管理，使民生工程真正惠及群眾。

切實維護社會穩(wěn)定。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，強化信訪工作責(zé)任制，加大信訪案件的督查力度。深入開展“五五”普法、“法制肥西”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，大力推進視頻監(jiān)控建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實增強人民群眾的安全感。強化安全生產(chǎn)各項措施，落實政府和企業(yè)“兩個主體”責(zé)任，深入開展隱患排查治理工作，著力提升安全生產(chǎn)保障能力。加強消防安全監(jiān)管，扎實推進食品安全整頓，嚴(yán)格藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。

大力發(fā)展社會事業(yè)。努力打造健康肥西，全面推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點縣工作，建立科學(xué)公正的績效考核分配機制，基本滿足人民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)需求。加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控工作。加快中小學(xué)戰(zhàn)略布局調(diào)整，全力實施中小學(xué)校安工程，推進肥西實驗高級中學(xué)、新肥光小學(xué)等項目建設(shè)，加快民辦教育、職業(yè)教育和幼兒教育發(fā)展。建設(shè)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、40個“農(nóng)家書屋”。扎實推進生態(tài)縣建設(shè)，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抓好人口和計生工作，穩(wěn)定低生育水平，強化人口性別比綜合治理，積極爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。加強基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)首席統(tǒng)計員責(zé)任。繼續(xù)開展“雙擁”建設(shè)，支持檔案、地方志、婦女兒童、未成年人保護、殘疾人等事業(yè)發(fā)展，加強氣象和防震減災(zāi)等工作。

在做好上述各項工作的同時，我們將扎實抓好“十二五”規(guī)劃編制工作，深入調(diào)查研究，把握國家經(jīng)濟社會發(fā)展政策和方向，結(jié)合肥西實際，立足當(dāng)前，著眼長遠，明確規(guī)劃總體思路、重要指標(biāo)、重大工程、重大項目和重大舉措；堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求意見，集中人民智慧，使“十二五”規(guī)劃成為引領(lǐng)肥西未來5年發(fā)展的綱領(lǐng)，成為凝聚人心的旗幟。

三、改進作風(fēng)，提高效能，全力打造親民政府

面對發(fā)展的新機遇、新要求，必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實加強自身建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，切實做到“廉潔、高效、務(wù)實、勤政、親民”。

強化政風(fēng)建設(shè)。推行一線工作法，政府所有工作人員都要深入基層、深入一線、了解情況、把握動態(tài)、吃透實情。每項工作都要有計劃，建立責(zé)任機制，定期督查督辦。堅持改進工作作風(fēng)，精簡會議，減少文件。深化機關(guān)效能建設(shè)，完善首問負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、過錯追究等制度體系。實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

推進職能轉(zhuǎn)變。在搞好經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，堅持重民生，辦實事，求實效，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。按照精簡、效能、統(tǒng)一的原則，推進政府機構(gòu)改革。加強突發(fā)事件應(yīng)急管理，加快應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急裝備能力和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高政府應(yīng)對處置突發(fā)事件能力。

科學(xué)民主決策。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，保證決策的科學(xué)性和正確性。堅持和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定，每項決策都要經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

自覺接受監(jiān)督。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取派和社會各界的意見。同時，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督；重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對政府機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；加強政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計部門依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。加強政務(wù)信息公開，增強政府工作的透明度。

加強廉政建設(shè)。開源節(jié)流，樹立勤儉過日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行“五禁三控”，嚴(yán)控各類公務(wù)支出。深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作，強化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察和審計，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等行為，凈化招投標(biāo)市場。扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，陽光是最好的防腐劑，讓每一項決策、每一筆資金、每一個項目都陽光操作，公開接受監(jiān)督。

各位代表，沖刺百強，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進取，團結(jié)一致，奮力而為，以嶄新的精神狀態(tài)和更加扎實有效的工作，推進全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，為沖刺全國百強而努力奮斗！