書記在政協任務交辦會講話

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同志們：

一、總結成績、查找不足，全面回顧去年的辦理工作

2011年，是縣鄉換屆之年，我縣進行了兩次交辦工作，共受理了210件人大代表建議和政協提案，都能夠在規定的時間內辦理完畢，辦復率100%，代表委員滿意率和基本滿意率達98%以上。我們之所以能夠取得上述辦理成效，是與縣委、縣政府高度重視，縣人大、政協勤督力促分不開的，更是與各承辦單位履職盡責、真抓實干分不開的。具體來說，主要表現在以下幾個方面：

一是政府領導高度重視的結果。縣政府對《政府工作報告》工作任務的落實和人大代表建議政協提案的辦理工作歷來高度重視。縣政府主要領導多次要求各承辦單位要切實提高認識，認真履行職責，以辦理工作促進部門工作開展，以辦理結果衡量和檢驗部門工作成績，確保建議提案所反映的問題能夠得到有效解決，給代表、委員滿意的答復。縣政府其他領導也經常對分管范圍內涉及的經濟社會發展和群眾切身利益相關的建議提案，作出批示、及時指導、認真督辦，使一些多年反映、情況復雜的建議提案得到了較好解決。

二是人大政協高效督辦的結果。縣人大、縣政協的領導對建議提案辦理工作十分重視，在各種場合、通過各種形式對辦理工作進行指導，并組織開展了重點督辦件辦理工作，采取聽取政府部門辦理工作匯報、組織調研、視察走訪、協商座談等多種形式，督促承辦單位加強辦理工作。

三是承辦單位高位推動的結果。縣政府各承辦單位都把辦理工作列入重要議事日程，認真落實了“主要領導負總責、分管領導親自抓、相關科室具體辦”的辦理工作責任制。無論是宏觀上的建議提案，還是微觀上的項目建設，乃至個案上的意見訴求，有關部門都能通過召開班子會議、主動登門聽取意見等形式認真研究，認真采納，認真落實。同時，各承辦單位在落實《政府工作報告》分解任務時，能夠圍繞政府工作重點，集中精力，扎實工作，密切跟蹤國內外經濟形勢變化，強化應對措施，破解了一批事關我縣改革發展穩定的重點難點問題。應該說，各部門都做了大量卓有成效的工作，特別是一些承辦任務較重、辦理難度較大的單位，如縣財政局、建設局、交通局、教育局、城管局等單位辦理工作扎實，措施得力，成效明顯，應該給予充分肯定。尤其在人民群眾呼聲比較強烈、事關社會和諧穩定安全等方面的建議提案都得到了較好解決。如《關于采取措施幫助企業渡過金融危機的提案》、《關于解決好我縣農村留守兒童問題的幾點建議的提案》和《希望切實加強全縣的社會治安力度，讓群眾社會安全感進一步提高，社會更和諧的建議》等。

2011年，縣政府各承辦部門在辦理建議提案工作雖取得了一定成績，但也還存在很大差距。一是極少數單位對辦理工作的重要性還認識不足，工作比較拖拉、答復過于簡單，向代表、委員反饋意見不及時。二是辦理質量還不夠高，有的片面追求滿意率，沒有在實效上下功夫，對能夠解決的問題，解決得還不夠徹底。三是辦理方式還比較單一，尤其是開門辦理、面商辦理開展得還很不夠。對于這些問題和不足，我們要予以高度重視，加以改進。

二、提高認識、轉變觀念，切實增強辦理工作的責任感

人大代表、政協委員向政府提出建議、批評和意見，是代表人民履行依法行使國家權力、參與國家事務管理的職能和履行政治協商、參政議政、民主監督職能的重要形式。做好建議、提案辦理工作，不僅是支持人大、政協履行“兩個職能”，尊重人大代表、政協委員民主權利的具體體現，也是推動我縣民主政治建設的重要任務。

第一、要從提升執政能力的高度來做好辦理工作。提高執政能力，就是要運用正確的理論、路線、方針和政策，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，提高建設社會主義現代化國家的本領，從而實現科學執政、民主執政、依法執政，使政府成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政府。“兩會”期間，人大代表、政協委員提出的建議和提案是圍繞促進我縣生產力發展、推動先進文化、維護廣大群眾根本利益而提出來的，表達了人民群眾的愿望和心聲。這些建議、提案既是政府民主科學決策的重要參考依據，也是拓寬政府工作視野的重要智慧來源。抓好這些建議和提案的辦理，不僅在近期即可取得良好的經濟效益和社會效益，也將對經濟社會長遠發展產生重要影響。這就要求各鄉鎮、各部門一定要認真從建議、提案中汲取智慧，拓寬視野，完善工作規劃，創新工作思路。通過廣泛吸納代表、委員的建議和意見，使政府工作的規劃、目標和措施更科學、更完善、更符合實際，使代表、委員的智慧在政府工作中得到更充分的體現，進而提高政府的領導水平和執政水平，促進全縣經濟和社會事業不斷發展、不斷進步。

第二，要從打好“三大戰役”的高度來做好辦理工作。今年是全市“三大戰役”突破之年，對政府工作報告進行分解歸責，對建議、提案進行梳理督辦，就是要將“三大戰役”的戰略目標細化成階段目標，就是要將“三大戰役”的宏偉藍圖具化成“案頭”工作，就是要將“三大戰役”的千斤擔子分解為人人承擔，就是要激發人民斗志、依靠群眾力量，充分調動一切積極因素，凝聚人心，群策群力，為實現“三大戰役”突破之年的新目標共同奮斗。

第三，要從自覺接受監督的高度來做好辦理工作。人大代表、政協委員提出的建議、提案，是人大、政協對政府工作實施法律監督、工作監督、民主監督的重要渠道和實現途徑。我們依法辦理建議、提案的過程，實際就是接受人大、政協依法監督、民主監督的過程。人大和政協對政府的監督，其實質就是通過監督來支持政府的工作。建議和提案是一種資源，也是一種財富。切實解決好建議、提案反映的群眾意見和呼聲，及時為民排憂解難，既是政府的法律責任和義務，又是做好政府工作的必要條件，更是執政為民的客觀要求。各承辦單位務必從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，從提高依法行政能力的高度，深刻認識做好建議、提案辦理工作的重要意義，廣泛采納有用之言，積極促成可行之事，切實履行辦復之責，力爭讓代表滿意、委員滿意、人民群眾滿意。

三、履職盡責、突出重點，著力提高辦理工作成效

今年，各鄉鎮、各部門需要承辦的任務主要是三個方面：一是人大代表建議。縣人大十六屆二次會議人大代表提交政府系統辦理的建議共45件，市政府交給我縣辦理市人大代表建議9件，經縣政府辦梳理、分解交辦到17個部門和3個鄉鎮。二是政協提案。縣政協十一屆一次、二次會議政協委員提交政府系統辦理的提案共132件，市政府交給我縣辦理省、市政協提案3件，經縣政府辦梳理、分解交辦到43個部門和1個鄉鎮。三是《政府工作報告》工作任務。程縣長在縣人大十六屆二次會議上所作的政府工作報告，是一個非常求真務實的報告，是一個非常緊扣主題的報告，是一個非常振奮人心的報告。認真學習好、領會好、落實好政府工作報告，是全縣政府各部門的首要職責，是各鄉鎮政府的首要職責，是全體公務人員的首要職責。縣政府辦根據政府工作報告中所提的目標任務，進行了認真疏理、篩選，并征求了各位分管縣長的意見，將報告中的主要目標任務分解為87項，主要涉及58個部門單位和各鄉鎮。具體工作中，各承辦單位要落實好“三項責任”，努力提高“兩項水平”：

一要落實承辦責任。會上，縣政府辦已將《關于下達2012年縣〈政府工作報告〉工作任務責任分工的通知》和人大代表建議政協提案印發給了大家，明確了主辦單位和協辦單位。各承辦單位要切實把辦理工作納入重要的議事日程，進行責任分解，做到有領導分管、有專人負責，實行“主要領導負總責，分管領導具體抓，承辦人員專門辦”三級責任人制度。對政府工作報告的目標任務完成情況，責任單位每季度要上報一次實施情況，所有任務要在12月15日前完全落實到位，未落實的責任單位要向分管縣長當面作出說明。所有建議提案自交辦之日起，必須在三個月內辦理完畢；對答復不滿意的，必須在1個月內重新辦理答復。

二要落實協調責任。對一項工作涉及幾個單位的，由主辦單位的主要負責同志負責協調推進，協辦單位積極配合，及時將會辦意見送主辦單位，任何單位不得在辦理過程中推諉扯皮；主辦單位如果協調有難度的，可由縣政府辦組織協調；縣政府辦如果協調有難度的，可報請縣政府分管領導主持協調。

三要落實督辦責任。要把督辦作為建議、提案辦理工作的一個重要環節來抓，注意聽取代表、委員的意見，跟蹤問效。一是堅持領導親自督辦。各承辦單位主要領導是辦理工作的第一責任人，對辦理工作負責，對重要的建議、提案要制定具體的措施，親自督辦。二是加強跟蹤督辦。對正在辦理的建議、提案，各有關部門要跟蹤督促，一件一件地抓好落實。凡是在辦理中提出了措施、落實了資金或納入了計劃的建議、提案，要抓緊落實。縣政府辦要定期不定期對各承辦單位的辦理情況進行督查督辦。三是實行視察督辦制度。適時邀請部分人大代表和政協委員，對重點建議提案的辦理工作進行視察，推動辦理工作。

四要努力提高辦理水平。今年，我縣建議提案辦理工作的目標是，努力做到“一提高、兩降低、三滿意”。“一提高”，就是提高A類建議提案比重，今年要確保提升5個百分點。“兩降低”，就是降低B類和C類建議提案比重，今年要確保B類下降5個百分點，C類力爭降到10%以內。“三滿意”，就是辦理結果讓人大代表滿意、政協委員滿意、人民群眾滿意。各承辦單位要緊緊圍繞上述目標狠抓落實，要切實把辦理工作擺上重要議事日程，對辦理過程中遇到的困難，主要領導要親自協調解決，對一些重要問題的書面答復，要親自審核、簽發；對反饋不滿意的建議、提案要親自處理，堅決做到“開門辦理”、“面商辦理”。在落實政府工作報告的目標任務時，各單位主要領導要負總責，分管領導具體抓，進一步細化分解各項任務，落實專門人員和機構辦理，嚴格按照時間節點抓好落實，切實把《政府工作報告》各項工作任務的完成當作全年的一項政治任務來抓。對一些先進典型，縣內新聞媒體要主動宣傳報道，努力發揮輿論的導向和監督作用，營造辦理工作的良好氛圍。

五要努力提高破解難題水平。建議提案所反映的問題，《政府工作報告》工作任務的落實，解決起來都有一定的難度。不克服困難，不破解難題，辦好這些建議提案，落實好政府工作報告的工作任務無從談起。對此，我們一定要樹立正確的態度，樹立好必勝的決心，千方百計地完成好每一件建議提案、每一項工作任務。如果沒有這個態度，即使工作難度不大，解決起來也會感到很棘手。所以，請大家務必端正態度，克服困難，爭取辦好每一件建議提案，爭取完成每一項工作任務。只有這樣，才能真正把我們能做的事、該做的事做好。

同志們，政府工作報告工作任務和人大代表建議、政協提案辦理工作，事關全縣經濟發展大局，事關人民群眾切身利益，事關發展社會主義民主政治，事關各級政府自身建設，我們要在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，同心同德、開拓創新、扎實工作，出色完成年度任務、精心辦理建議提案，為建設殷實、文明、和諧的幸福作出新的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。