副縣長在人大常委評議會發言

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同志們：

我們縣政府是人民政府，要為人民辦事，縣政府是一級行政組織，從《地方組織法》的規定來看，我們有兩個直接的上級，一個是我們的同級人大，我們是同級人大的執行機構，一定要主動接受人大包括人大代表的監督，同時《地方組織法》也規定，我們還有一個上級，就是上級人民政府，上級政府給我們所有的工作指示，包括分解的工作任務，我們都應該有責任不折不扣地完成。當然，作為在政府工作的黨員干部，還有一個上級，就是縣委，縣委的所有決策在我們的工作中都一定要充分體現、全力實現。

今天縣人大常委會決定召開評議政府工作動員會議，既是縣人大常委會依法履行職責、行使權利的體現，也是對政府工作的有效監督和大力支持。在此，我代表縣人民政府，對縣人大評議政府組成部門工作表現表示歡迎和感謝。下面，結合評議工作，對政府組成部門提三點要求。

第一，自覺接受人大監督，是做好政府工作的前提和保證。首先，從法律上看，我們國家的政體是人民代表大會制度，概括起來可以說是四句話。第一句話，我們國家的一切權利屬于人民；第二句話，人民通過民主選舉產生人民代表大會，作為人民行使國家權利的機關；第三句話，國家行政機關包括審判機關、檢察機關都由人代會選舉產生，對它負責、受它監督；第四句話，人代會對人民負責，受人民監督。這四個相互聯系、不可分割的方面，就是民主集中制原則最完善的體現，可以說是構成了人民代表大會制度總的概念。其次，從群眾利益來看，政府只有自覺接受人大的監督，人民的利益和意志才能得到有效的集中和反映，人民當家做主的地位才能得到保障。再次，從工作層面上看，人大與政府雖然工作職責不同，但在黨的領導下，工作目標是一致的，人大及其常委會的監督具有廣泛的代表性，是代表人民利益的監督。主動接受人大的監督，是做好政府工作的重要保證，有利于政府更好的依法行政，有利于政府的決策更具科學性，有利于密切政府與人民群眾的關系，爭取更多人民群眾的理解與支持。總之一句話，有利于推動政府的各項工作。

第二，接受人大監督一定要尊重人大，對評議組一定要虛心。作為縣政府，要把尊重和支持人大及其常委會依法行使職權、接受人大及其常委會的監督，自覺貫徹落實到政府決策和各項工作中去。一是要主動向人大及其常委會報告工作。1996年，北京市通過了《關于市政府向市人大常委會報告重大事項的若干規定》，這個規定是從對市政府的要求角度來提的。2006年9月，北京市人大常委會審議通過了《北京市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項的規定（草案）》，用列舉的形式規定了十一項重大事項，以及重大事項討論、決定的啟動程序、審議程序和執行保障程序。這十一項重大事項從人大來說，就是依法行使職權，對我們政府而言，就是遇有重大事項要向人大報告，要由人大作出決議決定。因此，作為縣政府，必須要進一步建立健全重大問題向人大報告制度，特別是對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題，必須要向人大常委會專題報告，聽取意見，接受監督。二是要認真執行人大決議。要嚴格執行人代會審議通過的《政府工作報告》和國民經濟及社會發展規劃，確保各項目標任務的完成。這段時間，政府辦公室也正在牽頭，對十五屆人大二次會議我代表縣政府所做的工作報告完成情況進行梳理，可能還有部分的工作沒有完成或是進度不快，縣政府也將加大推進的力度，確保不折不扣地完成全年經濟社會發展的各項任務,確保各項工作都能取得積極的成效。三是誠懇接受人大評議。既然是評議，就一定會有褒有貶，有贊成、有反對。2004年，市人大常委會審議一份議案，是市政府提交的調整當年物價漲幅的議案，市政府以5項理由，來說明完成年初確定的價格調控目標難度極大，要求將年初制定的物價漲幅指數由承諾2％放寬為3％。這份議案，也得到了人大常委們的肯定，認為這體現了政府工作的透明和務實。但是，最終常委會卻接受了人大常委會財經工作委員會的書面意見，即“不調整原定目標為宜”。既然是人大審議通過的，既然是政府的承諾，就應該是嚴肅認真的。四是要認真辦理人大代表意見和建議。經濟社會穩定和諧發展，是一項系統工作，需要各方面力量共同推動。人大代表來自群眾，聯系群眾渠道廣，社情民意反應快，可以經常性地向政府傳遞群眾的要求、期望，并通過接訪群眾等方式，進行宣傳解釋，努力化解矛盾，爭取群眾理解和支持，共同推進經濟社會和諧發展。因此，在政府工作的同志一定要記住，尊重人大是尊重一種制度，就是尊重人民代表大會制度。

第三，要認真對待此次評議工作，促進政府各項工作在新的起點上向前邁步、向上攀登。一是要認真撰寫工作報告。總的要求是按照評議工作安排意見，對照工作評議的主要內容，認真總結換屆以來部門整體工作情況。工作報告要準確，對照部門工作職責，把部門主要工作任務、存在的主要問題講深講透。工作報告要屬實，要實事求是反映部門工作情況。講成績恰如其分，符合實際，不要夸大；講問題切中要害，直截了當，不要回避。工作報告要清晰，匯報材料要按主要工作、存在的主要問題、下步工作打算三大部分進行撰寫，做到條理清晰、主次分明。二是要切實抓好整改。工作評議的出發點和落腳點都是為了推動政府部門的工作，更好地服務于全縣跨越發展的大局。整改的情況如何、問題解決的怎么樣，是衡量工作評議成效的根本標志。工作匯報部門應立足于解決實際問題，把抓整改貫穿于工作評議的全過程，做到未評先改、邊評邊改、評后集中改。對發現的問題和評議中指出的問題，逐一制定整改措施，并抓好落實。能馬上解決的，抓緊解決好；一時解決不了的，創造條件，盡早解決。此外，同志們在接受人大評議的同時，不能忽視政協的民主監督和社會各屆人民群眾的監督，要讓權力運行在陽光之下，讓政府各部門的工作都自覺地在人大、政協和人民群眾、社會各界的監督之下。總之，政府各部門、各單位都要以此次評議為契機，統籌兼顧，既要保證重點工作的完成，又要按照建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效政府的要求，認真對待評議，嚴格按要求開展評議，推進政府依法行政，樹立政府良好形象，以扎實有效的工作來推動政府工作再上新臺階。

同志們，我們政府的各項工作，都是在前人的基礎上起步的，前人的成就是我們工作新的起點，我們一定要從新的起點出發，團結一致向前邁步，拼盡全力向上攀登，我們相信，在黨的領導下，我們一定能夠走上更寬廣的發展道路，攀登上更險峻的發展高峰，向人民交上一份滿意的答卷！