圍繞“五個(gè)強(qiáng)化五個(gè)提高” 實(shí)現(xiàn)國(guó)稅工作新跨越

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一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

1、加強(qiáng)班子建設(shè)。一是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，真正選拔出那些有本事、靠得住、肯干事、會(huì)干事、敢干事、干成事的同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是用制度和機(jī)制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的行為，切實(shí)鏟除滋生不廉潔的土壤。三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)、教育，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合能力。五是建立一個(gè)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、監(jiān)督和使用的科學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持以考核看業(yè)績(jī)，以業(yè)績(jī)定獎(jiǎng)懲，以能績(jī)定使用，以監(jiān)督促廉政．

——圍繞中心抓管理

組織收入工作始終是我們國(guó)稅機(jī)關(guān)的基本職責(zé)和中心工作，一切工作都應(yīng)該圍繞這個(gè)中心來(lái)開(kāi)展。我們要把科學(xué)化、精細(xì)化管理的理念貫穿到組織收入工作的始終，把著力點(diǎn)放在加強(qiáng)管理、挖潛增收上，真正把收入工作做扎實(shí)。

一要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持好組織收入原則。不管在明年的工作中遇到多大的困難，我們都將正確處理依法治稅與完成任務(wù)計(jì)劃的關(guān)系、與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，都將堅(jiān)持實(shí)事求是抓收入的指導(dǎo)思想，做到“有稅盡收，無(wú)稅禁收”，不斷提高征收入庫(kù)率，努力促進(jìn)收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

二要強(qiáng)化內(nèi)部征管。進(jìn)一步加強(qiáng)收入分析力度，建立健全經(jīng)常性的收入分析和預(yù)測(cè)制度，定期深入企業(yè)搞好調(diào)查研究，分析和掌握重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)稅源控管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，堵塞漏洞，防止偷逃騙稅案件的發(fā)生；進(jìn)一步落實(shí)好稅收管理員制度，加強(qiáng)對(duì)納稅人的政策宣傳、咨詢(xún)輔導(dǎo)和日常檢查；嚴(yán)格欠稅管理，對(duì)符合公告條件的企業(yè)欠稅情況進(jìn)行公告，保證稅款及時(shí)足額入庫(kù)；充分利用新系統(tǒng)的運(yùn)行加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)，提高稅款入庫(kù)的質(zhì)量和效率。

三要營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。緊緊依靠縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持，加強(qiáng)與公檢法、財(cái)政、地稅、工商、銀行等部門(mén)的聯(lián)系，營(yíng)造一個(gè)縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)控的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)國(guó)稅收入的順利完成；要加大稅法宣傳力度，使廣大納稅人不斷增強(qiáng)納稅意識(shí)，理解并支持做好國(guó)稅工作。

——夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)管理

我們要按照精確、細(xì)致、深入的要求，緊緊抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，避免大而化之的粗放式管理，有針對(duì)性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

一要加大對(duì)征管基礎(chǔ)設(shè)施的硬件投入。一方面我們要向上級(jí)積極爭(zhēng)取資金，一方面要爭(zhēng)取縣財(cái)政的支持，加大對(duì)信息化硬件建設(shè)的投資，保證稅收工作的正常運(yùn)行和順利開(kāi)展，以此來(lái)促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。

二要推進(jìn)信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)分析應(yīng)用水平。今年業(yè)務(wù)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，就是要通過(guò)信息數(shù)據(jù)監(jiān)控來(lái)提高征管質(zhì)量和效率，尤其要抓好對(duì)申報(bào)率、入庫(kù)率、處罰率的分析和監(jiān)控。縣局每月要對(duì)征管信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析通報(bào)，并充分利用數(shù)據(jù)分析的成果，評(píng)估、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)稅收征管工作的質(zhì)量，查找管理上的不足，及時(shí)、有針對(duì)性地對(duì)基層單位和管理人員進(jìn)行指導(dǎo)。

三要加強(qiáng)戶(hù)籍管理。建立由分局局長(zhǎng)為第一責(zé)任人的稅源管理示范街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)開(kāi)展好清理漏征漏管戶(hù)工作。建立與工商、地稅的信息交換制度，定期核對(duì)戶(hù)籍情況。建立稅源三級(jí)巡查制度，即實(shí)行稅收管理員、稅務(wù)分局、縣局三級(jí)巡查，縣局每月對(duì)全縣的稅源、停業(yè)戶(hù)、注銷(xiāo)戶(hù)、達(dá)不到起征點(diǎn)戶(hù)進(jìn)行抽查，把抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

四要積極開(kāi)展納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。抓好相關(guān)稅種和行業(yè)的納稅評(píng)估工作，各稅務(wù)分局要通過(guò)納稅評(píng)估，建立正常的稅負(fù)參照體系，對(duì)低稅負(fù)、零申報(bào)和納稅異常行為實(shí)行預(yù)警制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要依法處理，涉嫌偷騙稅的要及時(shí)移交稽查部門(mén)查處。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，堵塞漏洞，防止偷逃騙稅案件的發(fā)生。

——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制嚴(yán)管理

管理能否到位，制度落實(shí)是關(guān)鍵。我們要根據(jù)新形勢(shì)、新要求，不斷地創(chuàng)新思路、更新辦法、健全機(jī)制，確保各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。

一是嚴(yán)格責(zé)任抓落實(shí)。以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制為重點(diǎn)，以稅收征管信息系統(tǒng)監(jiān)控作用為載體，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。今年市局要對(duì)縣區(qū)局進(jìn)行嚴(yán)格的效能考核，結(jié)合省局的辦法，我們也要把縣局對(duì)機(jī)關(guān)科室、稅務(wù)分局的效能考核平臺(tái)建立起來(lái)，制定出專(zhuān)門(mén)的考核辦法，對(duì)主管局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)科室和基層單位捆綁考核，堅(jiān)持重（難）點(diǎn)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目任務(wù)責(zé)任化，責(zé)任獎(jiǎng)懲具體化，誰(shuí)沒(méi)有完成工作任務(wù)，就要按照制度規(guī)定追究誰(shuí)的責(zé)任。

二是完善制度抓落實(shí)。要制定內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)明確、易于考核、操作規(guī)范的崗位工作手冊(cè)，完善對(duì)基層單位、對(duì)干部的考核辦法和指標(biāo)體系，通過(guò)嚴(yán)格認(rèn)真的考核，調(diào)動(dòng)每一名干部的工作積極性，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、多能者多得，為上級(jí)實(shí)行能級(jí)管理提供有益的探索，切實(shí)解決好“干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題。——優(yōu)化環(huán)境促管理要始終堅(jiān)守依法治稅這個(gè)靈魂，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，為各項(xiàng)管理工作的開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)良好的內(nèi)外環(huán)境。

一要加大執(zhí)法剛性，規(guī)范稅收秩序。要做好稅務(wù)稽查工作，加大案件查處的透明度抓好舉報(bào)案件的查處，爭(zhēng)取查處1—2起涉稅金額大、手段隱蔽、有社會(huì)影響的典型案例，進(jìn)行公開(kāi)曝光，起到查處一戶(hù)教育一片，查處一案震懾一方的效果，讓偷騙稅犯罪活動(dòng)在涉縣沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有生存之地，為納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)規(guī)范的、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二要不斷提高辦稅服務(wù)水平。進(jìn)一步完善各項(xiàng)服務(wù)制度，落實(shí)承諾踐諾制度，積極開(kāi)展納稅人評(píng)選“服務(wù)標(biāo)兵”活動(dòng)，執(zhí)行好首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、投訴反饋服務(wù)等項(xiàng)制度，推行“三聲”、“三辦”、“一笑”服務(wù)，做到“一趟清、一門(mén)清和一天清”。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)把優(yōu)惠政策落實(shí)到位。發(fā)揮國(guó)稅部門(mén)的職能作用，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，大力開(kāi)展促產(chǎn)增收。

三要加強(qiáng)稅收宣傳，營(yíng)造良好稅收環(huán)境。要及時(shí)向地方黨委政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，并自覺(jué)接受人大監(jiān)督；建立與各職能部門(mén)的聯(lián)系制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通情況；通過(guò)多種渠道、各種方式的宣傳，提高納稅人的法律意識(shí)和依法納稅意識(shí)，密切征納關(guān)系，形成征納兩個(gè)方面的合力，共同促進(jìn)依法治稅工作的開(kāi)展。

——帶好隊(duì)伍推管理

人是工作中最積極的因素，各項(xiàng)管理措施能否落實(shí)到位，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。在抓班子帶隊(duì)伍方面，

一要抓好各級(jí)班子建設(shè)。認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揚(yáng)民主。抓好黨組中心組學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，不斷提高班子成員駕馭本職工作的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和決策水平。強(qiáng)化對(duì)中層干部的教育管理，執(zhí)行好工作跟蹤問(wèn)效和周一例會(huì)制度，在工作中培養(yǎng)干部、鍛煉干部。結(jié)合能級(jí)管理制度，抓好一般人員的崗位交流，激活用人機(jī)制，從而提高整個(gè)基層工作的質(zhì)量，促進(jìn)基層工作的開(kāi)展。

二要抓好稅收文化建設(shè)。針對(duì)干部的文化結(jié)構(gòu)不均衡、年齡結(jié)構(gòu)偏大的現(xiàn)狀，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)活動(dòng)為載體，繼續(xù)堅(jiān)持“每日一題、每周一課、每月一考”的崗位練兵活動(dòng)，加大培訓(xùn)教育力度，適時(shí)舉辦各種類(lèi)型、各種層次的培訓(xùn)班，在干部職工中營(yíng)造重視學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和做好本職工作的能力；進(jìn)一步完善、充實(shí)稅收文化陣地建設(shè)內(nèi)容，開(kāi)展多種形式的、有一定教育意義的文體活動(dòng)，豐富廣大干部的業(yè)余文化生活。

三要抓好文明創(chuàng)建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。以創(chuàng)建“省級(jí)文明單位”為載體，強(qiáng)化基層稅務(wù)分局的規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)辦公設(shè)備、辦公條件的投資和建設(shè)力度，美化、綠化、優(yōu)化環(huán)境，改善辦公設(shè)施和基層面貌，提高辦公效率。要強(qiáng)化廉政教育和預(yù)防教育，以加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”為重點(diǎn)，抓住基建招標(biāo)、大宗物品采購(gòu)、一般納稅人認(rèn)定和年審、減免稅審批、稽查處罰等容易出問(wèn)題的關(guān)鍵部位，進(jìn)一步完善制度規(guī)定并抓好落實(shí)。要加大行風(fēng)建設(shè)的工作力度，不斷提高服務(wù)水平，力爭(zhēng)在全縣行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中獲得優(yōu)異成績(jī)，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，樹(shù)立良好的國(guó)稅形象。