縣質(zhì)監(jiān)食品安全工作會講話

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同志們：

今天我們在這里召開全縣食品質(zhì)量安全工作會議，是在“3.15”國際消費者權(quán)益日之際召開的一次重要會議。在這里，首先讓我代表縣質(zhì)監(jiān)局的全體干部職工對來參加會議的食品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)理、廠長以及通過你們對辛勤工作在食品生產(chǎn)企業(yè)一線的質(zhì)量工作者在近幾年來對我局工作的支持和關(guān)心表示衷心的感謝！下面，我就食品安全工作談幾點意見：

一、加強食品安全工作的重要性和緊迫性

中國有句老話叫“民以食為天，食以安為先”，可以說食品安全是千家萬戶都關(guān)心的一個問題，因為他不僅會影響到我們的生活質(zhì)量，甚至還可以影響到我們的生命和健康。近年來，一些不法分子受到利益驅(qū)動，在食品中摻雜摻假，用非食品原料生產(chǎn)加工食品，嚴(yán)重地危及了人民群眾的身體健康和生命安全。一段時期以來，食品安全成了人們關(guān)注的重要話題。老百姓不清楚還敢吃什么？什么東西敢吃。食品質(zhì)量事件被媒體頻頻曝光。從生豬飼料添加瘦肉精、浙江金華火腿用敵敵畏泡制、重慶的石蠟火鍋底料、山東煙臺龍口粉絲在生產(chǎn)過程中加入致癌物質(zhì)、江蘇太倉的病死豬肉加工“鮮”肉村、安徽省蚌阜市的“美容”瓜子。用明礬煮瓜子增加口感，工業(yè)石蠟拋光增亮，使用工業(yè)鹽代替食用鹽。這三樣?xùn)|西都有很強的致癌性。四川彭州的毒泡菜、河北的地溝油、毛發(fā)水醬油、安徽阜陽的劣質(zhì)奶粉，在安徽阜陽奶粉事件出現(xiàn)后，全國共查處10萬袋劣質(zhì)奶粉，立案案件323起，移送公安部門27起，追究刑事責(zé)任90多人。就我們山西來說，山西文水假酒案，還有清徐用冰醋酸勾兌冒充釀造醋，平遙牛肉加工牛肉過量添加工業(yè)用亞硝酸鹽。晉城的硫磺饅頭，澤州硫磺熏粉條，收購病死豬肉加工肉制品，用瀝清剝豬毛。食品質(zhì)量事件都非常觸目驚心。網(wǎng)絡(luò)上的人現(xiàn)在稱這些制造者為“食品恐怖分子”。以經(jīng)濟角度上來說，食品質(zhì)量事件被曝光后，食品行業(yè)都受到很大的沖擊，山東龍口粉絲、浙江金華火腿、山西平遙牛肉、山西汾酒、清徐陳醋、阜陽奶粉事件發(fā)生后，這類食品企業(yè)不但從經(jīng)濟上遭受很大損失，而且地方品牌和老字號也遭受了重創(chuàng)，山東龍品粉絲出口在香港和國外，產(chǎn)品非常受人歡迎的。事件發(fā)生后，香港和國外銷售市場全部被拒之門外。阜陽奶粉事件發(fā)生后，奶粉行業(yè)都受到?jīng)_擊，當(dāng)時幾家名牌企業(yè)老總受采訪時說到每天銷售下跌了下半。山西文水酒曝光后，當(dāng)年山西酒在全國抬不起頭來。當(dāng)然問題的發(fā)生都在一些小廠不法生產(chǎn)的行為，但他影響到了中國食品行業(yè)的形象。為了挽救我們的“老字號”，金華市市長在電視上帶頭吃火腿，清徐縣的副縣長也帶頭喝清徐醋。

食品質(zhì)量事故的頻頻發(fā)生要引起我們每個人的深思，食品生產(chǎn)企業(yè)何去何從，食品生產(chǎn)企業(yè)如何加強自律，食品生產(chǎn)企業(yè)如何提高產(chǎn)品質(zhì)量，食品生產(chǎn)企業(yè)如何抓好食品安全，食品生產(chǎn)企業(yè)如何做大做強。食品質(zhì)量、安全需要每一個食品生產(chǎn)企業(yè)認真對待，共同努力。當(dāng)然食品質(zhì)量事故的頻頻發(fā)生，也引起了黨和國務(wù)院的高度重視，食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。因此，我們要認清當(dāng)前形勢，切實增強食品安全工作的緊迫性和重要性。

二、談一下澤州縣食品生產(chǎn)企業(yè)的狀況

我縣食品生產(chǎn)企業(yè)116家，其中小麥粉50家，醬油、食醋12家，食用植物油1家，乳制品7家，飲料7家，方便食品1家，米面冷凍食品18家，糕點10家，熟肉制品5家，冷凍飲品5家。

我縣部分生產(chǎn)企業(yè)積極申報“食品生產(chǎn)許可證”和“食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志”。目前，申報“食品生產(chǎn)許可證”和“食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志”的企業(yè)30家，通過食品生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查驗收的企業(yè)19家，取得“食品生產(chǎn)許可證”和“食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志”17家；還有部分企業(yè)正在準(zhǔn)備申報。

從申報的情況看，部分企業(yè)對食品市場準(zhǔn)入制度認識不到位，態(tài)度不明確，行動不積極，申報的動作遲緩，特別是需要配備的生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、改善生產(chǎn)環(huán)境的動作不積極，嚴(yán)重地影響了我縣食品市場準(zhǔn)入的進程。我縣的食品市場被外地企業(yè)占領(lǐng)，市場成了外地企業(yè)發(fā)展的最大空間。隨著食品市場準(zhǔn)入制度全面推進，食品生產(chǎn)企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，能否做大、做強，能否保證食品質(zhì)量安全，能否成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，切實需要認真思考和對待。為解決這些問題，加快發(fā)展地方經(jīng)濟，推進食品企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)，成為了目前解決食品質(zhì)量安全的一項重要任務(wù)。

三、食品工作下一階段的安排部署

按照國務(wù)院第59次常務(wù)會議出臺的《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》國家在食品監(jiān)管工作中按照一個環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順了各食品環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門負責(zé)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門負責(zé)餐飲和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)和依法查處重大事故。從20*年元月1日開始，質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)全面履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，為了進一步強化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管重任，我們今年將從以下六方面強化食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。

1、建立食品企業(yè)檔案，分類監(jiān)管。從今年開始，按照食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件、管理水平、質(zhì)量狀況、人員素質(zhì)和情況將對全縣食品加工企業(yè)開展基本情況、質(zhì)量調(diào)查，建立食品企業(yè)檔案，分析當(dāng)前生產(chǎn)企業(yè)的分布，整體質(zhì)量狀況、質(zhì)量水平和各食品行業(yè)存在的問題。同時，還對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)按照獲證企業(yè)、已申報和積極準(zhǔn)備申報企業(yè)、經(jīng)過投入改造后還可能取證的企業(yè)和“黑名單”企業(yè)進行監(jiān)管。獲證企業(yè)就是已經(jīng)取得食品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全標(biāo)志的企業(yè)，我們將按照國家的有關(guān)精神，加強證后監(jiān)管和年審，每年定期抽檢2-3次，督促企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地保持必備生產(chǎn)條件。確保食品安全。已申報和積極準(zhǔn)備申報企業(yè)，我們將加大幫扶力度，深入到企業(yè)進行指導(dǎo)，積極協(xié)助申請取證工作。按照國家規(guī)定實行強制檢驗，每年四次強制檢驗。還未申報但經(jīng)過加大投入還有能力取證的這種企業(yè)我們將加強定期和不定期巡查力度，按照強制檢驗的規(guī)定進行批次產(chǎn)品抽檢，一年最少不能低于8次。還有一類就是經(jīng)常生產(chǎn)的產(chǎn)品不合格，生產(chǎn)假冒偽劣食品，沒有能力保證食品安全的，這類企業(yè)我們將建立“黑名單”，并報請政府進行關(guān)閉取締。當(dāng)然，在今天來開會的企業(yè)我看還是都有能力取證的。

2、建立食品轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，開展日常監(jiān)管和定期、不定期巡查制度。按照質(zhì)監(jiān)局出臺建立行政區(qū)域打假責(zé)任制的有關(guān)要求，在去年工作的基礎(chǔ)上，完善食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，明確責(zé)任，將責(zé)任制細化到各有關(guān)科室，各有關(guān)人員的頭上，開展日常監(jiān)管和定期、不定期的巡查。要根據(jù)監(jiān)管分類制定不同的巡查頻次和巡查周期。突出巡點，并且要做好巡查記錄，對巡查內(nèi)容、結(jié)果和處理情況都要記錄在案，并告知企業(yè)整改內(nèi)容、期限，裝入企業(yè)檔案。督促企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品，增強工作的有效性。

3、加快推進市場準(zhǔn)入制度

今年，我局將繼續(xù)加強對食品企業(yè)的幫助、扶持和監(jiān)管，積極引導(dǎo)和礦幫扶企業(yè)開展市場準(zhǔn)入取證工作。今年的取證工作要實施兩級發(fā)證和三級操作的模式。在28類食品中，原來由國家發(fā)放許可證的下放了14類取證產(chǎn)品由省局發(fā)證。第一批五類食品中的大米、面粉、食用油、由省局發(fā)證，第二批乳制品、肉制品過由國家發(fā)證，第三批的13類有幾類下放到省局取證。在去年推進食品市場準(zhǔn)入工作的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，以管、幫、促、推并舉提高企業(yè)素質(zhì)，對具有一定規(guī)模，基本達到申報條件的企業(yè)幫助取得市場準(zhǔn)入審查驗收工作，取得市場準(zhǔn)入證和“QS”標(biāo)志。

4、強化證后監(jiān)管和無證查處。結(jié)合年審制度和日常監(jiān)管，加強對取證企業(yè)的證后監(jiān)管，看取證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量管理制度、生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、人員素質(zhì)是否證前證后兩個樣，能否達到取證前的要求，對確有問題限期整改，建議吊銷企業(yè)市場準(zhǔn)入證。重點是要加大無證查處力度。特別是老五類取證食品，重點是面粉廠和醋廠，對那些確實不具備申報條件，已經(jīng)查處過責(zé)令停產(chǎn)的還在那偷偷摸摸干的，我們將上報政府，聯(lián)合有關(guān)部門對你進行取締。

5、強化食品企業(yè)法人食品安全的第一責(zé)任人。簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，企業(yè)法人理所當(dāng)然是食品安全的第一責(zé)任，使企業(yè)切實增強作為食品安全責(zé)任主體，必須生產(chǎn)質(zhì)量合格產(chǎn)品的責(zé)任意識、誠信意識和法律意識，依法取得生產(chǎn)許可，并依法承擔(dān)法律責(zé)任。按照《國務(wù)院進一步加強食品安全工作的決定》，為保證食品質(zhì)量安全，保證廣大消費者的身體健康和權(quán)益，食品生產(chǎn)企業(yè)要簽訂食品質(zhì)量安全承諾書，要向社會公開承諾，認真履行食品質(zhì)量安全衛(wèi)生第一責(zé)任人的責(zé)任，強化質(zhì)量管理和技術(shù)檢測手段，以10個方面保證食品質(zhì)量安全，保證產(chǎn)品出廠檢驗合格，為社會提供安全合格的食品。

6、建立食品質(zhì)量安全報告制度，定時向政府報告。

按照國務(wù)院《進一步加強食品安全工作的決定》要求，地方政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩摽傌?zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)部門要及時向縣政府報告食品質(zhì)量安全工作。第一，本地食品加工企業(yè)的整體水平和整體質(zhì)量狀況。第二，本地區(qū)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的進展情況。第三，上報小作坊、無證企業(yè)的名單和處理意見。第四，報告監(jiān)管執(zhí)法中出現(xiàn)的重大案件和突出問題。

剛才，我談到了監(jiān)管部門的近期工作，作為我們食品生產(chǎn)企業(yè)要做好以下四方面的工作。

1、建立完善的食品安全管理制度。作為企業(yè)的法人，清楚認識到法人作為食品安全的第一責(zé)任人，加強培訓(xùn)職工教育，增強質(zhì)量意識，建立完善的質(zhì)量管理制度，質(zhì)量事故制度，質(zhì)量檢驗制度，從而提高企業(yè)和企業(yè)產(chǎn)品在市場上的競爭力，提高企業(yè)整體質(zhì)量水平，有條件的還要申報名牌和開展ISO9000質(zhì)量體系認證，爭取食品企業(yè)在今年有幾家通過ISO9000認證和取得山西名牌。凡通過ISO9000認證的，政府將會給予獎勵，去年，縣政府對16家通過認證的企業(yè)每家獎勵了5000元，獲得山西名牌的3萬元獎勵。

2、積極申報市場準(zhǔn)入工作。實施食品市場準(zhǔn)入是國家保證食品質(zhì)量安全的重要舉措，是企業(yè)進入市場，參與市場競爭的前提條件和要求。對那些還未采取措施進行申報的企業(yè)，趕快按照市場準(zhǔn)入的條件積極整改，該購買生產(chǎn)設(shè)備，配備檢測設(shè)備，廠房改造的，盡快加大資金投入，不要等待觀望，要向獲證的食品企業(yè)看齊，不要站在澤州縣的小范圍看市場準(zhǔn)入工作形勢，要站在國家和省里制訂的宏觀政策的高度對全國、全省食品企業(yè)的總水平來考慮。

3、把好企業(yè)的進廠關(guān)和出廠關(guān)。作為食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把食品原料的進廠關(guān)，如果原料本身不合格，你不可能生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，還要把好產(chǎn)品的出廠關(guān)，確保每一批次生產(chǎn)的產(chǎn)品都要經(jīng)過檢驗合格后出廠，同時，還要建立進廠原料的登記和檢驗制度。建立產(chǎn)品出廠的檢驗和銷售流向登記，一旦發(fā)生質(zhì)量問題便于采取有效的補救措施和質(zhì)量問題原因分析。

4、建立售后服務(wù)制度。售后服務(wù)是誠信體系建設(shè)的重要組成。具體體現(xiàn)企業(yè)信譽的重要方面，食品企業(yè)還需要進一步加強售后服務(wù)工作，來提高企業(yè)的質(zhì)量信譽，拓展市場份額，取得良好的經(jīng)濟效益。

5、最后說一下企業(yè)質(zhì)量檔案的工作。按照國家的精神，要建立企業(yè)檔案，我們開會前給每位廠長都發(fā)了企業(yè)檔案，這個請大家認真填報。企業(yè)檔案就是你各廠的企業(yè)身分和狀況，便于我們尋找問題，有針對性幫助你們解決實際問題。今年我們還計劃啟動“一幫一”幫扶工作。將食品納入我們的“一幫一”工作。作為企業(yè)來說，你們通過質(zhì)量檔案的建立，巡查的建立，也可以給我們提出合理的建議，提出需要我們?yōu)槟銈內(nèi)绾畏?wù)，提出具體服務(wù)內(nèi)容，便于質(zhì)監(jiān)局和食品企業(yè)加強聯(lián)系，這個檔案回來后，我們將輸入微機，建立電子檔案，全國聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)檔案請于3月底交到質(zhì)監(jiān)局管理科，各廠自己復(fù)印一份留檔。

同志們，“民以食為天，食以安為先”，我們的食品質(zhì)量安全工作與我們在座的每位分不開，是靠我們的食品生產(chǎn)企業(yè)共同來維護的，為了保護人民群眾的身體健康和生命安全，我們要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，共劃食品質(zhì)量安全，為建設(shè)澤州小康社會做出更大貢獻。

謝謝大家！