副縣長在全縣安全生產整合工作會的講話

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同志們：

此次全縣安全生產暨煤礦整合工作會，是縣委、縣人民政府決定召開的一次十分重要的會議。會前，縣委書記、縣長李凌同志專門聽取了全縣安全生產工作情況匯報，主持召開縣委常委擴大會對中央、國務院、省、市近期關于安全生產的一系列指示、文件、會議精神進行了傳達貫徹，對國慶期間和第四季度全縣安全生產工作進行了周密部署。剛才，縣煤管局、安監局有關負責同志作了會議發言，縣政府副縣長###同志對下一階段全縣安全生產和煤礦整合提出了工作要求，請與會同志認真學習領會，及時傳達貫徹。下面，我再講三點意見。

一、高度重視，進一步提高對安全生產工作極端重要性、緊迫性的認識

安全生產關系社會文明進步，關系經濟發展大局，關系廣大人民群眾生命財產安全，抓好此項工作，是各級政府和企事業單位的法定職責。黨的十七大提出“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”。近段時間以來，全國范圍內事故一次接一次發生，悲劇一次又一次上演，教訓十分深刻。這些事故，歸根結底固然是由于某些企業和個人利欲熏心、見利忘義，無視法律所導致的，同時也是由于部分干部對安全生產重視不夠、思想麻痹、心存僥幸帶來的惡果。全縣上下必須牢固樹立“以人為本，安全發展”的思想，充分認識安全生產工作的艱巨性、復雜性和長期性，時刻保持如履薄冰、戰戰兢兢，如臨深淵、小心翼翼的警覺和責任，正確處理好安全與發展的關系，正確處理好經濟效益與人民利益的關系，切實把安全生產抓在手上，決不可有任何思想麻痹、工作自滿、管理松懈的傾向。要切實依法履行職責，把安全生產工作各項措施抓深、抓細、抓實、抓到位。

當前和今后幾個月，正是各生產經營單位趕目標、趕生產、趕進度、趕任務、趕工期的緊張階段，也是事故高發、易發期。各級各部門和各生產經營單位要結合本轄區本部門工作實際，認真查找和分析在安全生產上存在的問題和差距，研究對策措施，以更加堅決的態度，更加有力的措施，更加嚴格的管理，迅速行動，全力以赴，及時發現和解決實際問題，把各種事故苗頭消滅在萌芽狀態。

二、細化措施，進一步抓好國慶期間的安全生產工作

近段時間，縣人民政府多次召開安全生產工作會議，及時印發了《關于做好中秋國慶期間安全生產工作的通知》、《關于切實做好2008年國慶節期間安全防范工作的緊急通知》和有關會議紀要、值班安排，對國慶期間全縣安全工作進行了安排部署。各級各部門要采取有力措施，切實加強對國慶期間安全生產工作的領導，進一步強化安全生產一把手負責制和企業法定代表人負責制，切實落實“兩個主體責任”。各鄉鎮（區）政府主要負責人要親自抓、負總責，各職能部門要各司其職、各負其責、分兵把守，抓實、抓細、抓好國慶期間的安全生產監督管理工作。各生產經營單位要加強節日期間的安全生產工作，主要負責人要親自部署，把安全責任落實到每個環節、每個崗位和每個人員。各鄉鎮、各單位要結合安全生產百日督查專項行動“回頭看”和重點領域安全生產大檢查等工作，組織力量深入基層，深入安全生產重點部位和薄弱環節，加強督促檢查，督促企業制定針對性強、切實有效的防范措施，認真查找存在的薄弱環節和各種漏洞，未雨綢繆，超前防范。對轄區內的重大危險源，各鄉鎮（區）要安排專人24小時嚴密監控，嚴防節日期間發生生產安全事故。

要制定和完善國慶期間安全生產事故應急預案，完善應急救援工作機制，有針對性地組織開展應急演練。要加強對有關單位應急準備情況的檢查，認真組織對自然災害可能引發事故災難的隱患點進行排查和除險加固，檢查針對自然災害引發事故的預報、預警、預防工作機制落實情況，有效防范和應對自然災害引發生產安全事故災難。

要加強國慶節期間的值班工作，堅持24小時領導帶班值班制度，一旦發生事故或緊急情況，有關人員要及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩定。對國慶節期間發生的事故和緊急情況，要及時、如實按程序向有關部門報告，決不允許出現信息倒流情況。各鄉鎮（區）、各工作部門主要領導、分管領導、值班人員要24小時開機，確保通信暢通，每天下午17：00前要將本轄區、本部門安全情況報縣委辦、政府辦、應急辦。對思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監督等不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處。對在節日期間發生生產安全事故的相關責任人，要依照有關法律、法規規定嚴厲追究責任。

三、落實責任，全面抓好第四季度安全生產和維護穩定工作

一是企業安全生產主體責任要落實。企業是安全生產的責任主體，是安全的第一道門檻，安全投入、員工培訓、現場管理、隱患排查和治理，都是企業必須做好的事情。但就目前情況看，企業主動落實安全生產責任的少，主動開展安全生產自檢自查的少，主動對職工進行安全培訓教育的少，甚至還有的企業想方設法規避執法檢查，鉆法律空子，這些問題都說明企業安全責任主體觀念還沒有安全樹立起來。政府的督促落實機制還要不斷完善和加強，各級政府和行業部門要加大督促檢查力度，讓企業的安全生產行為由被動向主動轉變。因此，落實企業主體責任就是要把企業安全生產的各項目標層層分解落實到法人代表、班組、職工的個人頭上，真正變政府領導“睡不著覺”為企業老板“睡不著覺”。

二是政府監管主體責任要落實。各級政府是安全生產的監管主體，主要負責人是本地區安全生產工作的第一責任人，對所轄區域安全生產工作負總責，班子成員是分管和“包保”工作的安全生產具體責任人，要善于查找和解決安全生產工作中存在的問題和矛盾，要把科學發展觀落實到安全生產的各個環節，切實解決好安全生產工作“嚴不起來，沉不下去”的問題。各職能部門要認真履行職責，加大安全監管力度，相互協調，相互配合，嚴格執法，努力形成安全生產齊抓共管的工作格局。

三是安全生產責任追究要落實。近期全國發生的幾起重大安全事故，黨中央、國務院和有關部門在第一時間做出了專門指示和處理決定，充分體現了黨中央立黨為公、執政為民的宗旨意識和維護黨的紀律、對人民利益高度負責的精神，充分體現了我們黨是對人民負責任的黨、我們的政府是對人民負責任的政府。要嚴格按照《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規、黨紀政紀處分的相關規定和“四不放過“的原則，嚴肅查處各類安全生產事故。對嚴重忽視安全生產、對事故負有領導責任的，要按照行政問責制規定實施行政問責，加大事故問責力度。要運用典型案例開展警示教育，深刻汲取事故教訓，做到引以為戒、警鐘長鳴。縣人民政府重申：無論是工業、商業還是其它行業，安全是一票否決，達不到安全要求決不允許開業，態度必須堅決，任何單位、任何個人都不能在安全上打折扣，誰打折扣就是犯法，就是犯罪，就是對人民不負責任。

四是穩定工作“一崗雙責”必須要落實。發展是硬道理，穩定是硬任務，沒有穩定的政治局面和社會局面，發展就無從談起。政府部門承擔著管理社會、協調社會，指導社會發展的義務和責任，為經濟發展創造和諧穩定的社會環境既是工作要求，又是發展需要，各級各部門要積極做好對各類矛盾的排查調處工作，及時解決群眾反映的熱點難點問題，加大協調解決力度，加大對違法犯罪分子的震懾和打擊力度，切實做好維護穩定工作。

“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”，做好安全生產和維護穩定工作，責任重大，任務艱巨。各鄉鎮（區）、各職能部門、各生產企業一定要進一步提高認識，細化措施，扎實工作，切實抓好安全生產，確保全縣安全生產形勢保持穩定，確保人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定，推動全縣經濟社會又好又快發展。