縣域經濟平穩增長座談會講話

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同志們：

召開這次會議的目的是：認真貫徹落實黨的十七屆三中全會和省政府促進經濟平穩較快增長電視電話會議精神，努力促進全縣經濟平穩較快增長。剛才，縣直相關單位負責人圍繞當前形勢和任務，緊扣發展主題，聯系工作實踐，就如何推進我縣經濟平穩較快增長，作了發言，談的都很好、很深入。下面，我講四點意見，供大家參考。

一、深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，努力開創農村改革發展新局面

黨的十七屆三中全會對新形勢下推進農村改革發展，作出了新的部署，明確了新的任務，提出了新要求，思想深刻，內涵豐富。貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神，對于做好“三農”工作，推進我縣經濟社會實現又好又快發展，具有十分重大而深遠的意義。

貫徹好全會精神，要樹立“兩種意識”。一是牢固樹立“以民為本”意識。中央把解決“三農”問題作為黨的十七屆三中全會的主題，充分表明了中央對當前形勢的科學判斷和準確把握，實質上體現的是“以民為本”的發展理念。我縣作為以林茶經濟為主的山區農業縣，可以說，“三農”工作事關全局。我們必須牢固樹立“以民為本”的意識，堅持把廣大農民的利益實現好、維護好、發展好。二是牢固樹立“搶抓機遇”意識。黨的十七屆三中全會的召開，表明今后一個時期，中央、省、市支農惠農的力度必將越來越大，我們必須緊緊抓住這一發展良機。各相關單位，特別是涉農部門，要認真研讀全會全文，吃透會議精神，把握精神實質，搶抓政策機遇，確保我縣在新一輪“三農”發展中贏得主動。

貫徹好全會精神，要突出“三個關鍵”。一是突出“改革”這一關鍵，努力增強農村發展活力。要按照《決定》提出的六項制度建設的要求，穩定和完善農村基本經營制度，健全農村土地管理制度和農村民主管理制度，充分調動農民生產積極性，維護好農民的合法權益。二是突出“現代農業”這一關鍵，加快農民增收步伐。大力發展現代農業是今后農業發展的方向，也是有效解決我縣農民增收的有效途徑。要堅持用工業化的思維抓好農業，用現代知識培訓農民，加快實現傳統農業向現代農業的轉變，促進農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展。三是突出“發展農村公共事業”這一關鍵，促進農村社會全面進步。要把實現農民“五有”作為改善民生的重點，集中更多的財力物力，大力發展農村公共事業，不斷提高農村基本公共服務水平。

貫徹好全會精神，要做好“三個結合”。一是與落實我縣發展戰略緊密結合。要立足縣情，切實把我縣的發展戰略與會議精神實質緊密結合起來，找準上級政策與我縣的結合點。二是與推進當前農業農村工作緊密結合。要充分利用當前農閑時間，加快推進新農村項目建設，重點抓好地質災害治理、鄉鎮衛生院和村衛生室建設、d類危房改造、廣播電視“村村通”、沼氣能源、農村飲水等工程建設，改善農村生產生活條件，提升農村綜合生產能力。三是與謀劃“三農”工作新思路緊密結合。要真正深入農村基層，了解農村實情，對照全會精神，研究“三農”工作，盡快確立“三農”工作新思路，推進我縣“三農”工作快速發展。

二、吃透精神，把握精髓，深入貫徹落實省政府《若干意見》精神

10月31日，省政府召開了促進全省經濟平穩較快增長電視電話會議，三運省長作了重要講話，對前一階段全省工作進行了全面總結，對當前經濟形勢進行了全面分析，并對下一步工作進行了部署。尤其是針對當前國內外經濟環境的變化以及經濟發展面臨的困難和問題，出臺了《關于促進全省經濟平穩較快增長的若干意見》，從加大財稅支持、創新金融服務、優化發展環境、減輕企業負擔、擴大有效投資等方面，推出了極具含金量的14條政策。這是省委、省政府在非常時期作出的關鍵舉措。認真學習此次會議精神，把握好、貫徹好、落實好《意見》精神，對迎接挑戰、促進全縣經濟平穩較快增長有著重大的意義。

一要認真貫徹，迅速落實。各有關部門要對省政府制定的14條意見逐條研究，吃透精神，把握精髓；要對照意見精神，結合我縣實際，進一步細化落實的方法、落實的措施、落實的時間，方法要拿準、措施要得力、時間要抓緊；要及時將《意見》精神傳遞給企業，同時要根據我縣實際，有針對性的再出臺一些激勵措施。

二要積極主動，爭取支持。縣直各部門不僅要在《若干意見》中所涉及的25.3億元中做足文章，還要在充分領會《意見》的基礎上，在土地指標上做更多的文章；要有針對性地編制項目，積極組織申報；切實加強與省市主管部門的對接，最大限度地爭取政策支持和資金支持。

三要優化環境，服務企業。要從支持企業發展的角度出發，根據省14條的要求，盡快對行政事業性收費進行全面清理，能取消的，一律取消；暫不能取消的，要創造條件逐步取消，以實際行動切實減輕企業負擔。要加強工作調研，進一步了解企業發展困難和矛盾，并制定行之有效的措施，切實幫助協調解決，確保我縣企業正常生產經營、平穩較快發展。

四要加強領導，搞好宣傳。各相關部門要高度重視，主要負責人要親自抓，要及時組織班子成員學習省政府文件精神。要加強宣傳，縣政務網站、電視臺、電臺等媒體要廣泛宣傳縣委、縣政府以及各部門出臺的支持企業發展的相關政策，積極營造濃厚的輿論氛圍。

三、認清形勢、堅定信心，扎實推進全縣經濟平穩較快增長

當前國內外經濟環境發生了較大的變化，保持我縣經濟平穩較快增長任務繁重。從前三季度全縣經濟運行情況來看，總體上呈現較快增長的良好勢頭。一是三次產業持續增長。從三次產業構成看：農業生產發展穩定，全縣農村經濟總收入達10.47億元，同比增長13.1%。工業生產較快增長，全縣新增規模工業以上企業7戶，達48戶，規模以上工業企業實現工業增加值3.9億元，同比增長35%。第三產業穩步提升，完成旅游接待量達51.7萬人次，實現旅游總收入3.55億元，分別超市目標進度8.4和9.5個百分點。二是投資拉動作用強勁。固定資產投資保持了高位增長，完成固定資產投資14.6億元，同比增長42.1%,占全年目標任務的76.9%，超時序進度1.9個百分點。消費需求持續旺盛，累計實現社會消費品零售總額5.4億元。出口需求不斷擴大，全縣進出口總額389.8萬美元，同比增長8%。三是居民生活水平提高。全縣在崗職工平均工資17175元，同比增長23.6%；農民人均現金收入3516.97元，增長23.1%。四是自主發展活力增強。新引進41個項目,到位內資14.11億元，同比增長44.7%，占市下達任務的91.64%，超時序進度16.6個百分點，實際利用外資260.09萬美元，同比增長6.04%。

應該說，今年來在外部宏觀環境趨緊，又經歷較重自然災害的嚴峻形勢下，經濟運行保持良好的趨勢，的確不易。但在肯定成績的同時，必須充分認識面臨的困難和挑戰。一是從經濟指標完成情況看：個別指標仍未趕上時間進度，完成全年任務十分艱巨。二是從全市排位看：一些主要經濟指標增長乏力，在全市排名靠后（前三個季度，工業增加值、一般預算財政收入、社會消費品零售總額、外貿進出口總額和固定資產投資增速分別居全市第3、6、6、5和6位）。三是從發展后勁看：在今年新上項目中，缺少科技含量高、成長性好、拉動力強的支撐性大項目，這必將直接影響我縣今后經濟運行速度和效益。四是從外部環境上看。受國際金融動蕩、國內物價上漲等因素影響，我縣多數企業生產不穩定，經濟發展后勁不足。

對這些困難和壓力，我們必須用科學的、辨證的、現實的態度去對待。對發展的大勢、競爭的態勢、所處的位置，更要有清醒的認識。要切實增強危機感和壓力感，以更大的魄力去解放思想、更新觀念、強抓機遇；以更大的決心找差距、定目標、出舉措；以更大的氣魄干事創業、推進工作、加快發展，努力促進經濟平穩較快增長。

四、鼓勁加壓，合力攻堅，全力沖刺全年目標任務

現在距年終不到兩個月時間，各項工作都到了沖刺階段，全面完成全年目標任務，仍有很多工作要做。我們一定要切實增強加快發展的責任感，以只爭朝夕的精神、奮發有為的作風，突出重點，攻堅破難，千方百計確保今年各項目標任務的完成。

（一）牢牢把握一個主題。要圍繞發展這個主題，對照目標任務，認真分析形勢，找準差距，強化措施，確保全面完成各項目標任務。會后，各部門要對照各自任務，對今年的工作認真組織一次“回頭看”。一是對照目標看進度，倒排時間，確保能完成；二是圍繞超額挖潛力，自我加壓，爭取多完成；三是針對問題定措施，快速推進，力爭快突破。

（二）緊緊抓住兩個關鍵。一是抓好財稅工作。財政、國稅、地稅等部門要切實增強大局意識，努力克服各種困難，加大稅收征管力度，千方百計堵漏增收，確保完成市核指標和縣定任務。二是招商引資工作。要樹立時間意識和任務意識，多動腦筋、多想辦法，充分利用年內一個多月的時間，進一步加大引資工作力度。招商引資任務沒有完成的單位，要想盡一切辦法，千方百計保證完成。

（三）著力突出三個重點。一是狠抓工業提速增效。要加強工業經濟運行的動態監測分析，強化工業經營產銷調度，引導企業調整產品結構和營銷結構，實現滿負荷生產。二是強力推進重點項目建設。凡是納入“443”和“331”行動計劃的項目，今年的投資任務都必須不折不扣地完成，并力爭多超。在這里特別強調一點，已確定的經濟社會發展觀摩點，必須按照既定目標任務，按時按質按量地完成形象進度。三是扎實推進民生工程。今年的各項民生工程進展總體順利，但仍存在進展不平衡，配套不到位的問題。要進一步加大落實力度，強化跟蹤督辦，防止拖延，杜絕欠賬，確保完成民生工程年度建設任務。

（四）切實強化四項措施。一要強化責任。要進一步嚴明責任，以責任促落實。要嚴格按照職責分工，盡心盡責，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。特別是對已經確定的重點任務和查擺出的弱項工作，各單位主要領導要靠前指揮，親自過問、親自研究，集中精兵強將抓重點，攻難點，求突破，趕進度。二要協調聯動。大家一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，敢于擔責任，主動挑重擔。既要高效率、高質量做好本職工作，又要積極主動地為鄉鎮、為企業搞好服務。三要加強督查。兩辦督查、督辦室要嚴格按照進度要求和完成時限進行全程跟蹤催辦，確保各項工作的穩步推進。四要嚴格考核。要注重工作實績，橫向比較看位次，縱向比較看變化。年終，縣委、縣政府將根據各單位指標完成情況，嚴格按照有關規定予以獎懲。

最后，強調一下當前幾項具體工作。

一是紅茶節籌備工作。19日至20日，我縣將舉辦第四屆紅茶節，總體方案現在已經制定，各項籌備工作也在有序進行。各相關部門要搞好協調、配合和銜接工作，特別是承辦具體活動的單位，要不折不扣地落實好各項任務，提供優質服務，確保此次節慶活動圓滿成功。

二是社會穩定工作。“兩節”即將來臨，要認真做好困難群眾生活安排，加強市場供應和監管，確保低收入群眾和特殊困難群體基本生活不出問題。要進一步加大交通、森林防火、重點企業、公共場所等安全生產監管力度，嚴防重大事故的發生。要進一步落實信訪責任制，認真開展各類不穩定因素及信訪突出問題的排查整治，扎實做好疑難信訪和重大群體性事件隱患化解與穩控工作。要加大治安巡查力度，加強社會治安管理，切實保障公共安全，確保社會穩定。

三是明年思路謀劃工作。各單位要在做好年內工作的同時，根據十七屆三中全會和省政府《若干意見》精神，緊緊圍繞國家投資方向和宏觀政策導向，突出市委、市政府實施的“十大工程”，廣泛開展調查研究，深入分析存在的主要矛盾和問題，結合實際，認真研究謀劃明年的工作思路、目標任務，制定有針對性和可操作性的具體措施，力爭明年各項工作再上新臺階、再創新佳績。

同志們，現在已到了全年工作的攻堅階段，也是年度交替、承上啟下的關鍵時期。全縣上下一定要以高度的責任感和強烈的使命感，群策群力，奮力攻堅，確保圓滿完成全年任務目標，努力奪取經濟社會平穩較快、又好又快發展的新勝利