市財政局黨風(fēng)廉政建設(shè)會上的講話

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今天，我們召開全體干部職工大會，主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)2月6號全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)大會精神，總結(jié)20*年全局作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對2006年度全局作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行動員部署。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，去年三季度以后，全市財政收入的增幅呈下降趨勢，形勢一度非常嚴(yán)峻。經(jīng)過全市上下共同努力，遏制了收入增幅下滑趨勢，全年財政收支躍上新臺階，完成了市委市政府提出的預(yù)定目標(biāo)。財政工作在困難的形勢下取得這樣的成績，除了得到市委市政府的高度重視和大力支持，得到有關(guān)部門和社會各界的關(guān)注、理解和大力協(xié)助外，很重要的一條，就是我們有一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取、能打硬仗的財政干部隊(duì)伍，這支隊(duì)伍繼續(xù)弘揚(yáng)財政“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好局風(fēng)，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，以自己的實(shí)際行動把作風(fēng)建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為財政服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的有力支撐，轉(zhuǎn)化為敢于攻克難關(guān)、破解難題、深化財政改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。

一年來，我局堅持不懈地加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，以開展黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，努力提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有力保障了財政改革和各項(xiàng)財政工作任務(wù)的順利完成。

一、以先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，推進(jìn)財政機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變

根據(jù)市委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動的總體安排，去年我局在黨員隊(duì)伍中認(rèn)真開展了以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持黨員先進(jìn)性教育活動。在開展先進(jìn)性教育活動過程中，緊貼財政工作實(shí)際改進(jìn)工作作風(fēng)。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)上門走訪有關(guān)單位，召開各類座談會##場（次），發(fā)放征求意見表##份，廣泛征求服務(wù)對象的意見建議。圍繞群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、最可能辦好的事情作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的重點(diǎn)，研究制定了##項(xiàng)重點(diǎn)改進(jìn)事項(xiàng)，明確了領(lǐng)導(dǎo)分工、責(zé)任處室、協(xié)辦處室和整改時限，并由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，每個黨組成員確定一個社區(qū)（村）為聯(lián)系點(diǎn)。局里每半年召開一次財政工作務(wù)虛會，圍繞財政工作、財政改革和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題展開討論，提出相應(yīng)思路。班子成員帶領(lǐng)分管處室的同志到基層、相關(guān)服務(wù)單位，對區(qū)縣財政體制和轉(zhuǎn)移支付問題、規(guī)范財稅秩序問題、債務(wù)和擔(dān)保問題、教育問題、三農(nóng)問題、加快“金財工程”建設(shè)等重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，并分別牽頭完成一個以上調(diào)研課題。全局上下還結(jié)合自身擔(dān)負(fù)的財政職能，主動服務(wù)基層和人民群眾。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶著衣服、食油等生活用品和慰問金，走訪慰問了##名孤寡老人和困難群眾；針對農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化的要求，與農(nóng)口共同開展送科技下鄉(xiāng)活動，送電腦、科技書籍到農(nóng)村，邀請農(nóng)業(yè)專家到農(nóng)村宣講農(nóng)業(yè)科技知識，輔導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)；有的為社區(qū)全民健身點(diǎn)維修和更換群眾文化活動急需的音響設(shè)備；有的幫助村修建涵閘，確保汛期安全，在村遭受颶風(fēng)、冰雹襲擊時，第一時間派人趕赴現(xiàn)場慰問受災(zāi)群眾，捐助資金幫助修復(fù)被破壞的民房；有的幫助村實(shí)地檢查維修農(nóng)用抽水泵，確保全村春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行；有的幫助社區(qū)解決了有線電視入戶問題；還有的幫助村將閑置舊公房改造成標(biāo)準(zhǔn)化廠房用于對外招商。全局干部職工紛紛以自己的實(shí)際行動，讓社會和人民群眾切身感受到財政機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把先進(jìn)性教育活動的實(shí)際成效體現(xiàn)到全面轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)上來，落實(shí)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，落實(shí)到維護(hù)人民利益上來。

二、以構(gòu)建財政部門懲防體系為重點(diǎn)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

按照上級要求，我代表局黨組，向全局干部進(jìn)行一次述廉，對一年來我局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行回顧總結(jié)。

一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。將黨風(fēng)廉政教育列入局“三個文明”建設(shè)年度工作目標(biāo)，制定了教育實(shí)施計劃，努力營造“廉政光榮、腐敗可恥”的廉政氛圍。在教育對象中，注重突出處以上領(lǐng)導(dǎo)干部。在教育內(nèi)容上，采取教育互動、先進(jìn)典型引路和反面案例教育等形式增強(qiáng)效果。在處級以上干部中開展了“讀書思廉獻(xiàn)策”活動，共收到情況反饋表##份。堅持每季度開展一次全局性的反腐倡廉教育。

二是研究制定《關(guān)于建立##市財政局反腐倡廉預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見》，構(gòu)建財政部門懲防體系總體框架。對《預(yù)警機(jī)制》中的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，確保目標(biāo)任務(wù)落在實(shí)處。出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系、進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)的意見》，修訂完善并繼續(xù)執(zhí)行制度##個，今年還將根據(jù)財政改革和財政工作的需要計劃新建制度##個，初步形成較為完整嚴(yán)密、科學(xué)合理的制度體系。

三是落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)考核。以責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究為主線，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，明確局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管局長、處長在分管范圍內(nèi)既要管業(yè)務(wù)又要管黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。年初，局黨組下達(dá)了《20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，黨組成員還分別與所分管的處室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，形成了黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。堅持將各處室黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為局崗位責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，與財政業(yè)務(wù)工作一并考核，并將考核結(jié)果作為處室評優(yōu)基本條件，作為處室負(fù)責(zé)人獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

四是強(qiáng)化監(jiān)督制約。重大事項(xiàng)嚴(yán)格遵循《黨組議事規(guī)則》，按民主集中制原則實(shí)施決策。干部提拔工作征求紀(jì)檢組意見，并由紀(jì)檢組全程參與監(jiān)督。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度，同時，組織各處室召開了處室領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，廣泛聽取群眾對處室領(lǐng)導(dǎo)班子、處室負(fù)責(zé)人的意見和建議。重視社會及各界人民群眾的監(jiān)督，先后向106名黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員發(fā)放征求意見表，并認(rèn)真梳理反饋意見，有針對性地整改。此外，對15件群眾信訪件，按要求及時予以辦結(jié)。對我局一起違反干部廉潔自律規(guī)定的案件進(jìn)行了調(diào)查和處理。對中華會計函授學(xué)校開展了內(nèi)部審計，對辦公室、企業(yè)處、稅政處、開發(fā)區(qū)處四個處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任審計。

五是自覺落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭述職述廉，接受民主評議，發(fā)揮表率作用。認(rèn)真抓好處以上領(lǐng)導(dǎo)干部禁收“紅包”禮金有價證券、禁止賭博、重大事項(xiàng)報告、工作日中午禁酒四項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求班子成員堅決抵制跑官要官、放任縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)謀利、利用婚喪嫁娶等事宜斂財?shù)任宸N違紀(jì)行為。20*年紀(jì)檢組共收到上交的禮品禮金（含代幣券）共計##元，先后有#名處級領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)檢組報告了購房、購車等個人重大事項(xiàng)。堅持新提拔處長任前談話制度，對兩名新任副處長提出了加強(qiáng)廉潔自律和協(xié)助處長抓好處室黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。

按照市政府《關(guān)于加快行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展的意見》和國家公務(wù)員在行業(yè)協(xié)會兼職須辭去職務(wù)的規(guī)定，我局領(lǐng)導(dǎo)已按要求在20*年下半年辭去了在注冊會計師協(xié)會兼任的職務(wù)。20*年，根據(jù)中紀(jì)委、中組部文件要求，我們再次進(jìn)行檢查，沒有在職人員在企業(yè)兼職。

六是嚴(yán)格把好干部任用關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“5+1”法規(guī)性文件，規(guī)范任用程序，擴(kuò)大民主，把民主推薦作為確定考察人選的必經(jīng)程序，把民意測評、民主評議作為考察干部的基本程序。20*年，對#個處級職位全部按規(guī)定程序?qū)嵭懈偁幧蠉彛瑢?#名擬提拔的處科級干部，嚴(yán)格執(zhí)行事前征求紀(jì)檢組意見制度，做到公開、公正、民主、擇優(yōu)。加強(qiáng)財政干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合財政工作需要和干部需求，制定了20*年政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，從黨的十六屆四中全會、五中全會精神學(xué)習(xí)，到財政管理、會計知識等方面進(jìn)行總體安排，并采取脫產(chǎn)辦班的辦法，對全局干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識封閉培訓(xùn)。全年圍繞提高干部能力，共開展了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公務(wù)員法等28項(xiàng)培訓(xùn)。規(guī)范教育培訓(xùn)工作，進(jìn)行質(zhì)量評估和反饋。積極推進(jìn)干部交流，先后對在同一處室任職時間較長的#名處長、副處長、#名一般干部進(jìn)行交流換崗。為了培養(yǎng)鍛煉干部，制定了《關(guān)于市區(qū)（縣）兩級財政部門互派干部學(xué)習(xí)鍛煉的辦法》。修訂了崗位責(zé)任制考核辦法，從財政工作任務(wù)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任分解任務(wù)完成情況等方面加強(qiáng)考核考評，使考核工作更加客觀。

三、以加強(qiáng)政務(wù)公開和財政宣傳為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平

以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型財政機(jī)關(guān)建設(shè)。一是堅持和完善《##市財政局政務(wù)公開工作制度》，進(jìn)一步增加政務(wù)公開的內(nèi)容，豐富政務(wù)公開的形式。在《中國##》政府網(wǎng)站上設(shè)立##財政網(wǎng)頁的基礎(chǔ)上，組織力量在因特網(wǎng)上開發(fā)了獨(dú)立的##財政網(wǎng)站，并設(shè)置了政策法規(guī)宣傳、會計類考試分?jǐn)?shù)查詢、政府采購、契稅征管、外資財務(wù)、政策法規(guī)、市民信箱、局長信箱等欄目。按照市政府加快網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)的要求，將各業(yè)務(wù)處室的業(yè)務(wù)職責(zé)、辦事指南、辦事程序、服務(wù)承諾等各項(xiàng)政務(wù)內(nèi)容，鏈接到中國##網(wǎng)站“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，方便市民通過網(wǎng)上瀏覽了解我局辦事指南和業(yè)務(wù)流程，下載部分表格等。二是在已有的電子政務(wù)平臺基礎(chǔ)上，通過參與##電臺“政風(fēng)熱線”節(jié)目、免費(fèi)向外商投資企業(yè)郵寄財會法規(guī)匯編、向有關(guān)部門發(fā)送《##情況》、《財政信息》、《稅制改革動態(tài)》等形式，廣泛宣傳財政工作和財政政策，增強(qiáng)了財政工作的透明度。開展會計人員繼續(xù)教育，為全市會計人員提供會計政策指導(dǎo)和幫助。三是認(rèn)真細(xì)致地抓好建議提案辦理工作。建議提案的辦理是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“民心工程”，辦理得好不好，既反映了財政部門的工作水平，更關(guān)系到人民群眾的切身利益和財政部門在人民群眾心目中的形象。在辦理過程中我們發(fā)現(xiàn)，不少建議提案是由于現(xiàn)行的財政政策宣傳不到位、工作方法不科學(xué)而引起的。因此，我們堅持開門辦理建議提案，堅持走群眾路線，加強(qiáng)與代表委員、有關(guān)單位政策情況的溝通與宣傳，深入實(shí)際調(diào)查研究，加強(qiáng)走訪聯(lián)系，上門服務(wù)，實(shí)事求是地妥善解決具體問題。全年共承辦辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)委員提案##件，代表委員對我局的辦理工作普遍表示滿意。四是繼續(xù)在契稅征管、政府采購等“窗口”單位開展“青年文明號”創(chuàng)建活動，實(shí)行“一門式”服務(wù)，做到政策透明、辦事公開、手續(xù)簡化。增加契稅征收服務(wù)窗口，實(shí)行“雙休日”正常辦稅工作制度，安排專人開展納稅人網(wǎng)上政策咨詢。自主開發(fā)了網(wǎng)上公開招標(biāo)政府采購操作系統(tǒng)，有效地保證了政府采購的公正透明，最近該軟件被市科技局評為科技成果三等獎。全面實(shí)現(xiàn)政府采購計劃的申報、審批、采購、資金支付和信息統(tǒng)計等全過程的網(wǎng)絡(luò)管理功能。

縱觀20*年，財政部門在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照加快“兩個率先”、建設(shè)新##的要求，充分發(fā)揮公共財政職能，堅持依法理財，著力推進(jìn)各項(xiàng)財政改革，支持了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。