副縣長在招商引資再動員大會的講話

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同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要目的深入貫徹落實縣委十屆六次全委會及經濟工作會議精神，動員全縣上下進一步更新觀念，統一認識，凝聚合力，加大力度，圍繞建設“開放XX”，再掀招商引資和民營經濟新高潮，推動縣域經濟的持續、健康、快速發展。會上，劉書記將作重要講話。下面，我就招商引資工作講以下意見。

一、切實增強招商引資工作的緊迫感和責任感

今年縣委十屆六次全委會和經濟工作會后，全縣各級各部門堅持把招商引資工作壓倒一切的經濟工作不動搖，強化舉措，攻堅破難，實現了一季度招商引資工作開門紅。1—3月，全縣共接待北京、上海、河南、成都、重慶等地客商130余人次；洽談電化廠、大豆深加工、印刷包裝廠等項目60余個，簽訂正式合同13個，協議引資2.5億元，到位資金1.2億元，完成了年度目標任務的26%。

總的來看，一季度招商引資工作有喜有憂。值得充分肯定的：一是縣委、縣政府主要領導高度重視。年前對有意向投資XX的客商進行了跟蹤回訪。今年3、4月，又多次組織小分隊到達州、成都、重慶、北京、浙江等地定點招商，為招商引資工作奠定了良好的基礎；二是各鄉鎮、有招商引資任務的單位緊緊圍繞目標，千百萬計尋項目、抓項目、上項目，通過領導帶動，初步形成了全民招商引資的良好氛圍。三是招商引資簽約率較高。目前電化廠、垃圾處理場、印刷包裝廠項目已簽定正式合同。大豆深加工、秸桿發電廠項目已簽定意向性協議。另外，重慶天生集團收購河舒農場，建萬頭生豬良繁養殖場及生態示范園項目，東方紡織城整體搬遷項目，北京荷田生物化工有限公司建紅薯、葛根深加工廠項目，深圳強興鞋業集團公司搬遷等項目正在緊密洽談之中，部分項目可望近期簽約。四是已落戶企業進一步發展壯大。金華紡織繼去年新增一萬錠紡紗生產規模后，今年擬收購老煙廠，再新增一萬錠，正在思考在XX辦織布廠；齊祥食品公司擬投資2700萬建萬頭生豬良繁場和年產10萬噸的配套飼料廠；泰興紡織計劃在年內建成一條5000錠的紡紗生產線；航星鋼鐵、賽克斯絲綢等企業均在進行大規模的技改、擴產。

一季度的招商引資工作不容樂觀的方面主要有：一是招商引資工作存在上熱下冷的現象，縣委、政府高度重視，一些部門、鄉鎮卻行動相對遲緩，有的還沒有對這項工作進行研究的安排，存在時冷時熱的現象。二是已簽約項目履約率不高，進展較慢。分析其主要原因，我認為是項目秘書單位和責任人的工作沒有落到實處，涉及項目啟動的土地、能源等問題沒有得到較好的解決。同時也有業主自身的一些原因，比如資金缺乏、信貸困難，導致項目難以啟動。三是工業開發區的建設速度慢，通訊、供水、供電等配套設施建設滯后，總體形象欠佳，對外來企業落戶園區、落戶XX有不利影響。

近日，縣委書記中伯同志又帶領相關部門對北京、上海、浙江等地進行了考察，深刻地感受到各地招商引資的激烈竟爭，感受到我們招商引資工作與發達地區的差距。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發展中遇到的問題，都具有超常規的思維、超常規的舉措和與時俱進的創新精神。如上海閔行區齊寶鎮通過大招商促大發展，在不到10年的發展中，財政收入由以前每年5000多萬元躍升到現在20多個億。目前我縣財政收入一年僅萬元，要解決發展中的投入問題，推動經濟快速發展，只有做好招商引資工作才是最有效的途徑。因此，針對于面臨的困難的挑戰，我們必須引起高度重視，切實增強招商引資工作的責任感和緊迫感。

二、正確處理招商引資工作中的各種關系

政策和環境是招商引資工作的生命。近年來年，我們加大了環境治理力度，收到了較好效果。但經濟發展環境尤其是軟環境還沒有從根本上得到改善。從這次考察的情況來看，沿海企業投資理念普遍成熟，且十分看重內地的投資軟環境及招商引資優惠政策。他們擔心領導頻繁變動，擔心優惠政策不能持續，擔心職能部門吃拿卡要。如果我們沒有自己的招商引資特色，拿不出更多優惠政策，不能營造更加優良的軟環境，讓投資者比起他在當地獲取更多利潤，也很難吸引他們來投資。因此，我們必須把軟環境建設作為一項“永不竣工”的工程，正確處理好招商引資中的各種關系，堅持不懈地抓好優化環境工作。

（一）要處理好局部與全局的關系。面對激烈的競爭，XX靠什么搞活經濟？靠什么來吸引資金？靠什么來爭取項目？唯有政策優惠、環境寬松。有了寬松的發展環境，沒有資金可以引來資金，沒有人才可以培養人才。對此，各級各部門必須統一思想、統一認識、統一步調，把促進經濟發展作為自身一切工作的出發點和落腳點。要多一些全局觀念，少一些部門意識；多謀全縣之大利，少謀部門之小利；堅持凡是有利于XX經濟建設的事情就千方百計去做，凡是不利于經濟建設的事情就堅決不做。

（二）要處理好當前與長遠的關系。加快發展，集中精力把經濟搞上去，是一切工作的中心，是當前最大的政治，是解決一切困難和問題的根本。當前XX最大的現實是欠發達，最大的困難是缺乏資金，區，鄉兩級財力都很緊張。在這種情況下，對招商引資是先取后予，放水養魚，還是殺雞取卵，竭澤而漁？勿容置疑應該選擇后者。對此，大家必須認識到，招商引資中放棄一些暫時利益，是為了企業的發展壯大，經濟的快速發展和繁榮，將來我們會獲取更大的利益。在政策上，只要不違反國家的法規，能放寬的堅決放寬，能優惠的堅決優惠，能讓步的堅決讓步，能辦到的堅決辦到，一切外地可以利用的優惠政策我們都可以用。

（三）要處理好發展與規范的關系。在發展與規范的關系上，溫州人有一個形象的比喻：就象人們理發一樣，對一個禿子來說，研究理什么樣的發型，是沒有任何意義的，只有讓他先長出頭發，才能理出所需要的發型。溫州的實踐告訴我們，不發展，規范就沒有前提，引導只能是一句空話。我縣招商引資企業還處在起步階段，有一個養育的過程，大家要正確認識經濟發展的規律，要堅持先放開后管理，先繁榮后疏導，先發展后規范原則，先讓投資者有錢可賺，有利可圖。只有這樣才能促進招商引資企業的發展。

三、準確把握招商引資工作的重點和方向

市場經濟條件下，項目、資金、技術、人才都是爭來的、跑來的、引來的，坐在家里是絕對等不來的。困難困難困在家里就難，出路出路走出去就有路。我們一定要準確把握招商引資的重點和方向，切實增強開放意識，全面實施開放戰略，進一步加大招商引資力度，努力構筑大開放、大引資、大招商的格局。

（一）堅持把招商引資作為壓到一切經濟工作不動搖。堅持把招商引資工作作為整個經濟工作的火車頭，作為縣域經濟發展的第一動力，作為黨政主要領導抓經濟工作的第一要務，作為鍛煉干部的第一戰場，作為各級各部門年度目標考核的第一內容，充分調動全民招商的積極性，以招商引資的大突破助推縣域經濟的大跨越。要大力推進一把手工程。各級各部門真正把招商引資工作擺在重要的優先位置，做到認識到位、責任到位、精力到位，把能否取得招商引資突破，作為衡量領導干部特別是主要領導是否懂經濟、會管理、有能力、有作為的標準之一，使一切工作服從于招商引資，一切單位服務于招商引資，一切措施都有利于促進招商引資。

（二）進一步加大對外宣傳力度。要廣泛宣傳發動，形成全社會的合力。把廣大干部群眾的招商熱情充分激發出來，形成“人人關心招商、個個參與招商”的良好氛圍和上下聯動、資資互動、內外并舉、各業并進的招商新局面。縣委決定，宣傳部要重新整理、印刷我縣招商引資宣傳資料，包括宣傳冊和光盤，同時，電視臺要切實加大招商引資的宣傳力度，對招商引資中出現的好人好事，要大歷程宣傳，對破壞招商引資環境的人和事公開曝光，切實樹立良好的XX對外開放新形象。

（三）充實招商引資隊伍。縣委決定組織部長朱仕友同志為縣招商引資領導小組副組長，進一步加強對招商引資工作的領導。在原來分組的基礎上，增設工業組、農業組、文衛組、商貿組、督查組，并由朱仕友部長任督查組組長。二是落實分管領導責任制。將我縣已簽約項目逐一落實到各招商引資領導小組副組長頭上，要盯死、看牢、貼緊，確保項目引進成功。三是加強招商局隊伍建設。進一步完善招商局領導班子，并選拔業務精、能力強，能吃苦耐勞的工作人員充實招商引資隊伍。同時編委要給招商局增設一個辦公室的內設機構。

（四）繼續大力優化軟硬環境。一是進一步優化投資軟環境。建立部門聯系會議制，堅持領導聯系項目制、項目秘書制。繼續堅持每季度評選服務最佳和最差單位，并在電視臺公布。堅持每季度召開由外來企業及有關部門參加的座談會，交流溝通，查找問題。堅持縣招商引資領導小組成員每月對重點外來企業進行一次走訪、座談，了解情況，解決問題。堅持對損壞XX投資環境的害群之馬嚴查嚴懲，絕不姑息。二是加快載體建設。認真清理、整合我縣現存的土地、廠房存量資產，力爭全面盤活。盡快前完成工業開發區土地報批工作，完善有關用地手續。完成水、電、氣等相關市政工程建設，滿足引進項目的用地需求。同時，盡快建立工業開發區長效運行機制。

（五）突出重點創新招商方式。一是明確招商重點。現在，浙江的大企業為進一步發展壯大，紛紛將總部搬遷至上海、江蘇等地。部分中小企業，比如印刷、服裝、機械、鞋革、綜合物流等類，由于受當地能源、原料、土地、勞動力等因素的制約，加之其產業獨立性強，正在向西部轉移，這些企業是我縣招商引資工作的重點對象。二是創新招商方式。在這次考察中，各地客商對內地的招商引資方式也提出了不少建議。比如，大規模的突擊組團招商，陣容龐大的投資環境說明會，往往是走馬觀花，無功而返，且投資者十分反感。沿海地區政府也根本不接待這樣的考察團。因此，我們要在總結經驗的基礎上，按照創特色、創水平、創效益的要求，變被動招商為主動招商，變分散的游擊戰為集中的攻堅戰，變漫無邊際的盲目招商為突出重點區域、重點客商的有針對性的集中招商，切實提高招商活動的實際效果。

（六）加大招商引資服務力度。一是完善招商政策，加強對外商投資政策的調查研究，加強對招商引資產業政策、重點區域、重點領域的研究，區分不同地區、不同領域，采取不同的措施，施以不同的招商力度，用好、用足國家政策。二是打牢招商基礎，根據自身特點，積極探索策劃、編寫出富有吸引力的投資價值分析報告，為客商提供專業化、細分化的投資服務。三是要切實改變重招引輕服務的現象，各項目秘書單位和相關職能部門要切實履職盡責，搞好服務工作，招商引資局要加大對項目秘書單位的指導、督查和協調力度。對破壞投資環境的人和事要嚴厲查處，同時單位主要領導誡免半年，當年并不得評先評優。四是對已落戶XX的企業，要深入調查摸排，對近兩年招商引資企業在土地、水、電、氣供應，稅費、規費等方面優惠政策落實情況進行再次清理，對應該享受而未落實的，要調查原因，并責成相關部門限期落實，以切實維護外來企業合法權益，樹立誠信政府形象。五是要強化行政服務中心職能，堅持在行政服務中心辦理招商引資項目的各種證照，一條龍服務，限時辦結。

四、狠抓招商引資目標任務的落實

一是思想再發動。各個部門要深入開展宣傳。在全體干部職工中進一步強化招商引資人人有責的思想觀念，真正把所有干部職工都發動起來，把大家的注意力、興奮點聚集到招商引資上來，形成人人關心招商引資、個個為招商引資出力的生動局面。要保證要素投入。在人力上，要真正舍得把本部門有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務，壓擔子，使他們在實踐中增長才干，增強本領。絕不能應付了事，把工作平平、無足輕重的人派出去，貽誤招商引資工作。在財力上，要真正把招商引資放在突出位置，優先保證招商引資工作的經費需要，該用的錢一定要予以落實，寧可其他方面擠一點，決不能因為經費問題而影響招商引資工作。在車輛使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。

二是責任再落實。各部門一把手是本單位招商引資的第一責任人，必須切實負起責任，保證三分之二的時間和精力抓招商引資，既當指揮員，又當戰斗員，親自帶隊外出招商，親自參與洽談，協調解決問題，走向招商引資第一線，帶頭完成自己的招商引資任務，確保全面完成本單位的招商任務。分管負責人是直接責任人，要把思想和精力集中到招商引資上，把智慧和才能用到招商引資上，全力以赴抓招商引資。班子的其他成員都是相關責任人，要想招商引資所想，急招商引資所急，各顯神通，各盡其能。各個專業招商人員要帶著任務出去，帶著壓力出去，領著客商回來，引著項目回來，引著資金回來，在招商引資工作中爭一流、顯身手、創佳績，決不能來去匆匆，兩手空空。

三是考核再強化。全面落實黨政“一把手”抓招商引資工作責任，堅持“一把手”負總責，加大考核獎懲力度，推行剛性考核、獎懲，把招商引資的考核與“一把手”的政績考核的主要內容，把招商引資列入崗位目標考核，層層分解任務，深入開展“比誰引來外資多”的競賽活動，對目標完成情況要嚴格進行剛性考核，年末堅決兌現獎懲。

同志們，XX人民有著不畏困難、艱苦奮斗的光榮傳統，蘊藏著立志創業、再造輝煌的巨大潛力。當前，XX正處在奮力爬坡、爭先進位的重要時期，招商引資利在當代，功及千秋。讓我們以時不待我的緊迫感、勇往直前的拼搏精神，解放思想、大膽創新、奮力拼搏，積極投入到招商引資的大潮中去，為XX新一輪的新發展、新跨越做出更大的貢獻！