市長在全市財政工作會議上的講話

導語：市長在全市財政工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市財政工作會議，是在當前國內外經濟形勢日趨嚴峻、全市經濟發展面臨新的考驗的大背景下，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，認真總結去年工作，深刻分析當前形勢，部署安排新一年財政工作的主要目標、任務和措施，讓積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策，更好地落實到全年各項工作中去，為積極應對金融危機的挑戰、加快實現我市經濟的振興和復蘇，發揮出財稅工作更大的助推作用。

過去一年，是*發展史上極不平凡的一年。這一年，全市上下以科學發展觀為指導，積極應對國內外經濟環境的重大變化，克難攻堅、創新突破，經濟社會繼續保持了良好發展勢頭。去年，全市地區生產總值突破600億元，連續5年保持17％以上的高速增長，人均GDP達8200美元；實現到位注冊外資5億美元，總量保持無錫第三，外貿出口增幅列無錫第一；社會消費品零售總額211億元，繼續位居全省縣市第三；城鄉建設強勢推進，市政、交通、水務、旅游、社會事業五大板塊完成投入36.7億元；民生投入大幅增加，僅財政用于民生的支出就達3.86億元，增長35%,12件惠民實事工程總投入超過13.6億元；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別突破2萬元和1萬元，連續6年保持兩位數增長；金融運行健康穩定，存款、貸款增幅和新增存貸比均高于無錫和全省平均水平。

在歷史罕見的挑戰和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣，也離不開財稅系統廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻。一年來，全市財稅部門深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府的部署要求，充分發揮公共財政的職能作用，主動服務全市發展大局，實現了支持發展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財稅工作任務。一是財政收入邁上新臺階。財政總收入達到88億元，增長27.5%，其中一般預算收入超38億元，增長27%，兩項指標均實現了“三年翻番”，一般預算收入中稅收占比達90％。二是監管水平得到新提高。部門預算、國庫集中支付等改革得到進一步深化，基本完成了市級單位非稅收入制度改革。進一步強化了對政府采購、鎮級財政的監管，加強了重點支出績效評價，公用經費比年初預算壓降了6％以上。三是對上爭取取得新成果。財政等相關部門充分發揮職能，積極對上爭取，千方百計促進各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。2008

年，全市爭取各項補助資金超7億元，比上年多爭取4億多元，極大地擴充了我市的可用財力。市委、市政府對過去一年財稅部門取得的成績是肯定的、也是十分滿意的。借此機會，我代表市委、市政府，向奮戰在全市財稅工作崗位上的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

綜觀當前形勢，2009年，將是我市經濟發展極為困難的一年，對財政工作而言，也將是充滿艱辛和挑戰的一年。挑戰主要來自兩個方面：一方面是財政增收難度明顯加大。從產業層面來看，整個宏觀經濟不景氣，企業經營困難增多，特別是線纜、化纖、化工等主導產業受政策、價格、市場等因素影響較大；銷售下滑較為明顯，加上房地產行業的持續低迷，稅收征收形勢不容樂觀；從政策性減收因素來看，由于我市經濟結構以工業為主，省分稅制改革實施后，去年我市要多上繳6000萬元，2009年將繼續產生較大影響；綜合規費的政策調整，盡管企業負擔減輕了，但對鄉鎮一級財力影響很大；同時今年將實施增值稅轉型改革，盡管會刺激我市的投資增長，但短期內的減收效應也十分明顯。另一方面是財政支出需求不斷高漲。無錫要求我市政府性投資增幅必須超過40%，市政、交通、太湖水污染治理、生態環境等基礎設施建設的投入力度空前加大，加上今年我市又將進入政府融資還本付息的壓力期，無形中增加了財政的支出壓力；保增長促發展需要財稅提供更有力的支持和保障；民生保障性支出也將進一步增加；部分行政事業性收費取消后，經費支出必須得到合理保障；四川災區援建資金等一些不確定、突發性增支因素仍然較多。為此，全市各級財稅部門要充分認清嚴峻形勢，切實增強工作的危機感和緊迫感，進一步解放思想、銳意進取、迎難而上、扎實苦干，確保完成全年財政工作的各項目標任務，為全市經濟的盡早復蘇和各項建設事業的快速發展，提供優質的財稅保障。

關于今年的財政工作，華市長已經作了全面部署。這里，我再簡要強調幾點意見，供同志們參考。

一、要發揮財政杠桿作用，促進經濟較快增長

財政既來源于經濟，也作用于經濟。在應對金融危機的關鍵之年，財稅部門要把促進經濟增長作為各項工作的第一要務，準確把握“積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”的內涵和要求，以更大的力度用好、用足、用活各項財稅政策，全力以赴促進經濟平穩較快增長。一是要充分發揮政策激勵作用。要緊緊抓住增值稅轉型改革的大好機遇，積極運用貼息、退稅、獎勵等政策工具，通過財政資金“四兩撥千金”，引導、鼓勵和支持企業更新技術裝備、加快轉型升級。要進一步研究相關政策，安排落實科技創新、服務外包、“530”等產業導向資金，重點支持市委、市政府確定的重大項目、重點企業和產業發展，以更加靈活有效的財政手段，促進經濟平穩較快發展。二是要充分發揮投資帶動作用。今年我市政府性投資類工程，投入量和工程量都將達到歷史最高點。要充分發揮政府性資金投入的引導作用，促進和激發社會投資的積極性，積極吸引社會資金參與基礎設施、公用事業建設和房地產開發，著力提高公共投資的經濟效益、社會效益和帶動效應，增強拉動經濟增長的整體合力。三是要充分發揮財政金融支撐作用。要增強財政政策與金融政策的聯動效應，抓住融資環境相對寬松的有利時機，有效運用財政杠桿，積極引導各類要素向重點行業、重點企業、重點項目集中，促進信貸投放向中小企業、“三農”、外貿出口等重點領域傾斜，增強財政金融促進經濟發展的支撐力。四是要充分發揮上級扶持作用。各相關職能部門要加大對上爭取力度，積極爭取國家、省在環境保護、自主創新、中小企業發展、外經貿和服務業發展等方面的資金、項目和政策，促進我市經濟社會又好又快發展。

二、要多措并舉加強征管，夯實地方財力基礎

今年我市財政總收入要實現100億元，一般預算收入要完成43億元，兩項指標增幅都在13％以上。在經濟形勢嚴峻復雜的情況下，完成這樣的目標任務，困難不小，壓力很大。各級財政部門要始終堅持把組織財政收入作為今年財政工作的重中之重，多措并舉，強化征管，千方百計做大財政“蛋糕”，確保財政收入穩定增長。一是要突出重點抓征收。要全面掌握主體稅種、稅源的分布情況，在積極支持企業發展、大力培育稅源財源的基礎上，重點關注稅率高、貢獻大的重點行業、重點企業和稅源大戶，加強跟蹤調研，優化征管服務，嚴防稅源流失，確保稅收及時足額入庫。二是要挖掘潛力抓征收。要在牢牢抓住重點稅源的同時，狠抓薄弱環節，拓寬收入渠道。各鎮、園區和街道要切實強化協稅護稅工作，建立健全協稅護稅工作班子，落實專人負責，采取有效措施，加大對個體工商戶、私房出租戶等稅收的征收力度，確保協稅護稅工作在無錫考核評估中達到優等。同時要充分挖掘非稅收入潛力，強化非稅收入管理，做到各類收入應收盡收、管理規范。三是要優化效率抓征收。要密切關注財政經濟運行，及時分析影響財政收入增減變化的原因，積極采取應對措施，合理分解稅收計劃，切實增強計劃調度的科學性和收入進度的均衡性，牢牢把握組織收入的主動權。為進一步調動各級征收積極性，市政府已經制訂出臺《2009年*市財稅收入考核管理辦法》，對征管工作成績突出的地區和部門，將給予表彰獎勵。

三、要注重優化支出結構，保障民生和重點支出

越是在困難的時候，越是要優化財政支出結構，要把有限的財力用在刀刃上，更多地用在以改善民生為重點的社會建設上。一方面，要嚴控一般性支出。今天會上，下發了《關于進一步厲行節約嚴格控減行政支出的通知》，全市各級要按照通知精神，認真貫徹執行，切實做到厲行節約、勤儉辦事，堅決杜絕大手大腳花錢和鋪張浪費行為。支出安排上，除市委、市政府明確的重點工作和必保支出以外，其它一律實行零增長，尤其是公務用車購置、會議經費、公務招待費、出國（境）經費和新建、裝修辦公樓等支出，更要確保零增長。另一方面，要保障重要性支出。切實把保障民生、維護穩定、促進和諧擺上更加突出的位置，不斷增強公共財政的普惠性，具體要做到“三個傾斜”。一是要向農村發展傾斜。要加大“三農”投入，加大對經濟薄弱村的轉移支付力度，扎實推進農村實事工程，保障新農村建設，促進農村經濟社會全面進步。二是要向社會保障傾斜。進一步加大對社會保障的財力投入，適當提高部分項目的保障標準，不斷擴大部分政策的受益群體，進一步完善解決基本民生問題的保障政策，穩步推進社保城鄉統籌，逐步實現社會保障城鄉一體。三是要向公共事業傾斜。繼續加大公共財政對教育、衛生、文化等社會事業的投入力度，促進經濟社會協調發展。

四、要不斷深化改革創新，完善公共財政體系

面對新的形勢、新的挑戰，只有深入推進改革創新，加快構建更加完善的財稅制度體系，財政工作才能真正做到既服務于當前、又有利于長遠。一是要完善市鎮財政體制。近年來，鎮級財政在建設、民生等方面的剛性支出明顯增多，加上綜合規費征收費率的調整，鎮級財力較為吃緊。為此，要在調查研究的基礎上，適時出臺新的市鎮兩級財政結算辦法，既要充分調動各地“抓經濟、抓發展”的積極性和主動性，又要緩解鎮級財力相對不足的困難、保障鎮級財政安全運行。二是要完善財政支出管理。要建立完善財政資金績效管理體系，積極開展重點專項資金支出績效評價、政府投資類工程項目資金監管、政府采購和招投標監管等財政監督工作，重點把握預算安排、資金使用和結果評價三個環節，把績效管理的理念體現在財政資金運作的全過程，切實提高財政資金使用效率。三是要強化財政預算管理。要嚴格按照部門預算計劃安排支出，堅決防止“預算緊、追加頻”現象的出現，對超預算指標或無預算指標的撥款申請，要加強審核，從嚴審批撥付，切實維護預算嚴肅性。

五、要全面加強隊伍建設，提升財政服務水平

應對經濟寒冬，服務至關重要。春節一過，市委、市政府就專題召開了“企業服務年”活動電視電話會議，動員全市各級以服務企業來為全年工作開好局、起好步，以服務企業來保增長、促發展。全市財稅系統要堅決把思想和行動統一到市委、市政府的要求上來，爭做服務企業、服務發展的標兵和模范。一是要切實提高服務意識。廣大財稅工作者要打破思維定勢，辨證看待經濟與財稅的關系，辨證看待管理與服務的關系，深入基層企業，開展調查研究，謀劃對策措施，盡職盡責地為企業和基層提供服務、化解矛盾，有效發揮財稅促進發展的杠桿作用。二是要大力提高服務能力。財政工作的政策性、業務性都非常強。財稅系統的各級干部職工要勤于學習、精于業務，善于用最新的財稅政策來指導工作，善于用現代化管理手段來做好工作，切實增強工作的預見性、科學性和有效性。特別是對近期上級出臺的一系列保增長促發展的政策措施，各級財稅部門要認真學習領會，廣泛宣傳解釋，努力使各項政策落到實處、取得實效。三是要加快提升服務效能。要大力推進機關行政效能建設，簡化辦事程序，改進工作流程，加快工作節奏，提高辦事效率，堅決杜絕不切實際的形式主義和“官僚”作風，以優質高效的服務幫助基層和企業克服困難、贏得發展。要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，持之以恒地加強財政隊伍思想作風建設，弘揚勤政廉政、甘當公仆的奉獻精神，努力打造一支政治過硬、作風過硬、業務過硬的高素質的財政干部隊伍。

當然，做好財稅工作，還需要社會各界和方方面面的支持與配合。各級各部門要更加重視發揮財稅職能作用，切實加強對財稅工作的組織領導，大力支持財稅工作，共促財稅收入的穩定增長。廣大納稅人和社會各界要理解和配合財稅部門開展工作，營造重視、關心、支持財稅工作的氛圍，為財稅工作創造良好環境，共同開創財稅工作新局面。

同志們，做好今年財政工作，任務艱巨，使命光榮。希望各級財稅部門和廣大財稅干部職工，以更昂揚的斗志、更振奮的精神、更踏實的作風，全身心投入到新一年的財政工作中去，奮力開創全市財政工作的新局面，為推動*經濟社會又好又快發展作出更大貢獻！