外經(jīng)貿(mào)口岸暨外貿(mào)形勢座談會講話

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同志們：

一、今年上半年的口岸工作有新亮點，發(fā)揮了服務(wù)外貿(mào)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟的作用。去年以來的國際金融危機對我市的外貿(mào)進出口造成很大影響，也正是這個時候，海關(guān)、出入境檢驗檢疫、外匯管理、邊防、國稅等口岸部門結(jié)合各自職能，紛紛出臺了一系列促進貿(mào)易便利化的措施，積極為進出口企業(yè)創(chuàng)造良好的運行環(huán)境。比如*海關(guān)全面推進“屬地申報、口岸驗放”，與湛江、上海、南寧、成都、黃埔、深圳、廈門、福州等16個海關(guān)建立了區(qū)域通關(guān)模式。貴州出入境檢驗檢疫局與市政府簽訂合作備忘錄，提出了促進*外貿(mào)、旅游業(yè)發(fā)展的32條具體措施。國家外管局貴州分局對企業(yè)的外匯核銷申請做到隨到隨辦，不壓單，不拖延，上半年就辦理出口核銷5712筆，核銷金額6.74億美元，核銷率達(dá)98.4%。貴州公安邊防總隊簡化通關(guān)手續(xù)和辦事環(huán)節(jié)，積極開展“邊檢大走訪”，提高了服務(wù)保障能力。市國稅局開展限時退稅承諾，保證在10個工作日內(nèi)辦結(jié)所有退稅手續(xù)，上半年累計辦理貨物退（免）稅376戶次，退（免）稅金額1.96億元。市供電局加強增供擴銷工作，積極保障重點進出口企業(yè)的用電需求。此外，市經(jīng)貿(mào)委對全市進出口企業(yè)投入各類扶持資金共計1.29億元，增強企業(yè)應(yīng)對金融危機的能力；市商務(wù)局、市口岸辦聯(lián)合各口岸單位開展專題調(diào)研、協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難，對外貿(mào)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對進出口業(yè)績較好的企業(yè)兌現(xiàn)獎勵扶持。這些工作有力地提振了外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對國際金融危機的信心。借這個機會，我代表市政府對各口岸單位、各外貿(mào)企業(yè)的積極努力表示衷心感謝！

二、當(dāng)前我市外貿(mào)進出口面臨的形勢十分嚴(yán)峻。去年下半年以來，受國際金融危機的影響，全國進出口已連續(xù)8個月出現(xiàn)負(fù)增長，我市的降幅更大一些，形勢更為嚴(yán)峻。今年1-6月份，全國進出口下降了23.5%，我市下降了29.6%，高于全國6.1個百分點，其中進口下降49.9%，高于全國24.5個百分點，出口下降18.8%，比全國低3個百分點。今年年初，市委、市政府已經(jīng)明確了外貿(mào)進出口的目標(biāo)是增長10%，在確定這個目標(biāo)時，形勢還沒有如此嚴(yán)峻，現(xiàn)在看來困難的確相當(dāng)大，要完成全年目標(biāo)難度很大。從外貿(mào)運行的情況分析，我們認(rèn)為有這樣幾個不利因素。一是貿(mào)易環(huán)境的急劇變化，使得部分企業(yè)不適應(yīng)、信心不足，在手訂單減少，大宗商品價格下降也影響了我市外貿(mào)出口額。二是外貿(mào)經(jīng)營主體受創(chuàng)。上半年全市有出口實績的企業(yè)167家，比去年同期減少13家，出口負(fù)增長的78家，一些企業(yè)經(jīng)營困難，面臨生存問題。三是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)一時還難以調(diào)整，出口主導(dǎo)產(chǎn)品少，小而散的局面沒有根本性改變，“兩高一資”產(chǎn)品出口就占58%，多數(shù)屬國家不再鼓勵出口的商品目錄。以至于國家連續(xù)7次調(diào)整出口退稅率，我市受益的商品和企業(yè)也不多，政策激勵效應(yīng)不明顯。

我們在充分認(rèn)識困難與問題的同時，更應(yīng)該在困難中看到希望，看到危機中孕育的機會，看到各種可供我們利用的積極因素。一是從市場需求來看。國際市場需求是影響出口的決定性因素。7月11日，國際貨幣基金組織了最新一期《世界經(jīng)濟展望》報告，認(rèn)為當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢仍不確定，經(jīng)濟和金融穩(wěn)定依然存在“巨大風(fēng)險”。但是由于各國政府前所未有的政策干預(yù)，已經(jīng)減弱了全球金融系統(tǒng)崩潰的危險，國際金融狀況已經(jīng)改善，經(jīng)濟復(fù)蘇預(yù)期已經(jīng)增強。為此，國際貨幣基金組織在略微調(diào)低今年經(jīng)濟增長預(yù)期的同時，調(diào)高了明年全球經(jīng)濟增長預(yù)期。預(yù)計今年全球經(jīng)濟將萎縮1.4%，略低于4月份預(yù)期的萎縮1.3%；明年全球經(jīng)濟將增長2.5%，高于4月份預(yù)測的1.9%。這就是說經(jīng)濟形勢有好轉(zhuǎn)的預(yù)期。另一方面，應(yīng)看到，目前國際市場需求只是減弱，并不是完全消失。中低端生活和非生活必需品的全球消費量將保持基本穩(wěn)定，甚至可能有所增長。比如，主力電器生產(chǎn)的廚具小家電，屬于西方家庭生活必需品，需求彈性小，影響也相對較小，上半年出口歐美市場860萬美元，同比增長20%。此外，近年來我市開拓新興市場的效果較好，對中東、南亞等新興市場的出口增長較快，在增加出口量上還有很大的潛力。

二是從國家政策導(dǎo)向來看。國家外貿(mào)宏觀調(diào)控政策密集出臺，連續(xù)7次上調(diào)了紡織品、服裝、鋼鐵、有色金屬等工業(yè)品出口退稅率，加工貿(mào)易調(diào)減禁止類目錄27種，限制類目錄1730種，下調(diào)了加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利率；為促進進口，降低了部分基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件的進口暫定稅率。此外，國務(wù)院還出臺了進一步穩(wěn)定外需的六項政策措施，出口信用保險規(guī)模擴大到840億美元并降低費率，支持擔(dān)保機構(gòu)擴大中小企業(yè)貿(mào)易融資擔(dān)保，安排優(yōu)惠出口買方信貸規(guī)模100億美元支持“走出去”等等。這些政策措施表明了國家支持外貿(mào)發(fā)展的態(tài)度，不僅讓企業(yè)直接受益，更重要的是振奮了企業(yè)的信心，有利于穩(wěn)定外貿(mào)增長。

三是從企業(yè)信心來看。總理反復(fù)說，在危機面前，信心比黃金還重要。悲觀的企業(yè)會認(rèn)為是末日，會關(guān)閉企業(yè)或者讓企業(yè)破產(chǎn)；樂觀的企業(yè)則認(rèn)為是市場重新洗牌，占領(lǐng)制高點的難得機會，會采取一切辦法度過難關(guān)。從剛才朱局長通報的情況看，危機之中也有亮點，主力電器、詹陽重工、振華電子等一大批企業(yè)積極應(yīng)對國際金融危機的影響，大力開拓國際市場，經(jīng)營業(yè)績逆勢上揚，充分說明了我市企業(yè)應(yīng)對外部環(huán)境變化的能力有了較大增強，同時也表明我們廣大進出口企業(yè)只要堅定信心、大膽創(chuàng)新、勇于作為，就能在危機中求商機，在困難中求突破，在逆境中求發(fā)展。

根據(jù)國家發(fā)改委的最新報告，在外需回暖，政策顯現(xiàn)，價格回升等因素影響下，預(yù)計下半年外貿(mào)進出口降幅將呈現(xiàn)收窄趨勢，進口回升快于出口。預(yù)計2009年我國進出口總額將同比下降16.55%，其中進口下降16%，出口下降17.5%。在此大背景下，綜合考慮去年我市進出口基數(shù)過大的因素，目前來看，要實現(xiàn)年初提出的進出口增長10%的目標(biāo)難度很大，但是我們?nèi)匀灰蜻@一目標(biāo)盡最大的努力，力保進出口穩(wěn)定增長。

三、爭分奪秒，千方百計采取切實措施抓好下半年的外貿(mào)工作。當(dāng)前，由于國外需求不振、出口增長難，我們強調(diào)擴大內(nèi)需，但絕不能放松出口。穩(wěn)定外需和穩(wěn)定內(nèi)需是相輔相成的，保外需、保份額、保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定，也才能為擴大內(nèi)需創(chuàng)造好的社會基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。市委、市政府高度重視外貿(mào)工作，今年出臺了《關(guān)于促進對外貿(mào)易健康發(fā)展的若干措施》。從事外貿(mào)工作的同志要深刻領(lǐng)會從中央、省到市的工作導(dǎo)向，堅持兩手抓，在擴內(nèi)需的同時絲毫不能放松穩(wěn)外需的工作。具體地講，下半年要重點抓好以下四方面的工作：

（一）堅持分類指導(dǎo)，突出抓好重點企業(yè)。一是要千方百計保住大企業(yè)。去年進出口額在1000萬美元以上的29家出口大戶是我市外貿(mào)進出口的骨干力量，去年進出口規(guī)模超過19億美元，占全市出口總額的80%以上。他們運行情況的好壞直接影響全市出口走勢，要給予密切關(guān)注，采取“一企一策”、“點對點”的個性化服務(wù)，為他們排憂解難，支持他們穩(wěn)定現(xiàn)有客戶、保住現(xiàn)有市場份額，確保市場不丟、份額不減。二是要不遺余力地培育中小企業(yè)。大企業(yè)要保，中小企業(yè)也不能丟。事實上，面對市場風(fēng)險，中小企業(yè)往往更具靈活性，國際金融危機帶來的市場重組效應(yīng)和倒逼機制，往往會給一些中小企業(yè)開拓市場、做大做強創(chuàng)造機會。這個方面我們還要加大工作力度，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展進出口業(yè)務(wù)，在融資擔(dān)保、出口信用保險等方面，支持中小企業(yè)開拓國際市場，把他們引上路。三是要幫助已獲得進出口權(quán)但沒有實績的企業(yè)尋求突破。目前，我市已獲得進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)共有810家，但有進出口業(yè)績的僅167家，占21%，三分之二以上的企業(yè)尚未實現(xiàn)零的突破。商務(wù)部門要牽頭加強指導(dǎo)服務(wù)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)盡快實現(xiàn)自營出口。另外，今年商務(wù)部向地市一級下放對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記權(quán)，這為我市眾多內(nèi)資企業(yè)打開了走向國際市場的大門。我們要利用這一有利時機，迅速壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體，為擴大出口奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）堅持進出結(jié)合，突出抓好重點產(chǎn)品。一是要抓好現(xiàn)實重點產(chǎn)品的出口。我市資源型產(chǎn)品出口主導(dǎo)的狀況一時還難以改變。2008年磷及磷化工等資源型產(chǎn)品出口占全市出口總額的58%，今年上半年受國際金融危機影響，出口下降了57%，導(dǎo)致了我市出口大幅下降，即使其他行業(yè)有新的增長點，也無法彌補這一巨大缺口。因此，我們要遏制出口下滑趨勢就必須緊緊抓住現(xiàn)有的重點產(chǎn)品不放。目前，國家調(diào)整了對磷化工等資源性產(chǎn)品的出口政策，從7月1日起，延長尿素、磷酸一銨、磷酸二銨等3項產(chǎn)品淡季出口時間一個月和一個半月，淡季出口稅率也調(diào)整為10%；另外，在商務(wù)部最近下達(dá)的2009年第二批磷礦石一般貿(mào)易出口配額50萬噸中，甕福、開磷等7家企業(yè)共分配到29.8萬噸，占全部配額的近60%。這兩個利好因素，相信會對我市下半年的出口具有促進作用。二是要加快培育新的出口增長點。要結(jié)合我市工業(yè)振興計劃的實施，支持機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色食品的出口；加快礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)化率，變資源優(yōu)勢為出口產(chǎn)品優(yōu)勢。比如，可以利用修文鋁土礦的資源優(yōu)勢，支持中陶支撐劑、鑫益能公司聚集發(fā)展，打造成年產(chǎn)10萬噸全國最大的陶粒石油支撐劑出口基地。三是積極擴大進口。今天的進口，就是明天的出口。做到進出結(jié)合，以進促出，充分利用國家下調(diào)進口關(guān)稅和對資源性產(chǎn)品的進口貼息政策，擴大資源性產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品、急需的先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口，推進我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級。商務(wù)部門要充分利用廣交會設(shè)立進口展區(qū)的功能，有針對性地組織我市進口采購商參會，努力擴大進口成交。

（三）堅持“走出去”，突出抓好重點市場。一是要努力鞏固傳統(tǒng)市場。歐盟、東盟、美國、日本、澳大利亞、香港是我市傳統(tǒng)主要出口市場，占我市出口的40%。要采取有效措施引導(dǎo)企業(yè)進行多批次、小規(guī)模和有針對性的促銷活動，加大我企業(yè)與傳統(tǒng)市場的對外貿(mào)易，鞏固老客戶。二是大力開拓新興市場。要充分利用好中小企業(yè)國際市場開拓資金，加大對中東、南亞、新西蘭等新興市場的開拓力度。另外，要特別重視挖掘自由貿(mào)易區(qū)市場的潛力，利用目前我國與31個國家和地區(qū)進行的14個自貿(mào)區(qū)的談判、商簽和聯(lián)合研究的機遇，引導(dǎo)企業(yè)融入?yún)^(qū)域貿(mào)易合作。同時，積極支持企業(yè)擴大對外承包工程，密切跟蹤甕福集團下一步在突尼斯、幾內(nèi)亞比紹、約旦等地的項目，通過外包工程帶動成套設(shè)備的出口。

（四）堅持強化保障，突出抓好為企業(yè)服務(wù)。一是抓好政策服務(wù)。今年省商務(wù)廳和省財政廳共同出臺了促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策措施，市里也有新的政策支持，市商務(wù)局、市財政局要加強政策宣傳，強化指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)用好用足用活這些政策。特別是對我市外貿(mào)發(fā)展影響大的重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)要研究新的服務(wù)辦法，給予重點支持。二是抓好金融服務(wù)。要繼續(xù)搭建銀企合作平臺，推動出口退稅帳戶質(zhì)押、保單質(zhì)押、艙單質(zhì)押等融資辦法，有效緩解企業(yè)融資難的問題。在這里，我著重強調(diào)一下出口信用保險問題。出口信用保險是世貿(mào)組織允許的貿(mào)易促進措施，對于保障出口具有十分重要的作用。去年我市投保出口信用保險的企業(yè)僅9家，占當(dāng)年有進出口業(yè)績企業(yè)數(shù)的3.7%，承保的貿(mào)易金額僅1.1億美元，占我市出口總額的7.8%，這表明我市近97%的企業(yè)、近92%的出口是在無風(fēng)險保障的情況下進行的。市里要在今年的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金中對出口信用保險的保費給予補貼支持，希望企業(yè)能真正認(rèn)識到運用出口信用保險工具的重要性，充分利用好政府出臺的各項出口信用保險扶持政策，化解出口風(fēng)險，三是抓好口岸服務(wù)。口岸工作涉及眾多部門、多道環(huán)節(jié)，提高口岸整體工作效率對于幫助企業(yè)盡量減少金融危機帶來的不利影響具有重要作用。希望各口岸單位充分發(fā)揮信息和政策資源優(yōu)勢，指導(dǎo)、扶持和幫助我市外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場；改善通關(guān)環(huán)境、降低通關(guān)成本，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率；幫助我市農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)、食品等提高標(biāo)準(zhǔn)，支持向外拓展，增加出口；加強政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)用活、用足、用好國家的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。市商務(wù)局、市口岸辦要發(fā)揮好口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制的作用，主動搞好協(xié)調(diào)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

同志們，當(dāng)前外貿(mào)工作的困難很多、壓力很大，我們希望在各口岸單位的支持下，全市各級商務(wù)部門和進出口企業(yè)進一步增強責(zé)任感和危機感，堅定信心，迎難而上，為完成全年目標(biāo)任務(wù)，促進我市經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝大家！